| [ 索引号 ] | 115001130093076077/2021-00152 | [ 发文字号 ] | 巴南城管发〔2021〕59号 |
| [ 主题分类 ] | 城乡建设（城乡管理） | [ 体裁分类 ] | 其他公文 |
| [ 发布机构 ] | 巴南区城管局 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2021-12-06 | [ 发布日期 ] | 2021-12-06 |
重庆市巴南区城市管理局关于印发《重庆市巴南区城乡环境卫生发展“十四五”规划（2021-2025年）》的通知
巴南城管发〔2021〕59号
各镇人民政府、街道办事处，区级各部门，有关单位：
现将《重庆市巴南区城乡环境卫生发展“十四五”规划（2021-2025年）》印发给你们，请认真组织实施。
重庆市巴南区城市管理局
2012年12月6日
“十四五”时期（2021-2025年），是全面建设社会主义现代化强国的第一个五年，我国社会主要矛盾，已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分的发展之间的矛盾，我国发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，“十四五”时期要更加关注人民日益增长的需求，大力推动质量变革、效率变革、动力变革。在环卫事业发展方面，如何满足人民日益增长的“美好生活需要”，如何推进变革，“十四五”规划应作出方向性、战略性的安排。
在总结全区“十三五”规划实施成效基础上，深入分析“十四五”时期的环卫发展趋势，坚持贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持重庆定位，坚持巴南特色，制定《重庆市巴南区城乡环境卫生发展“十四五”规划（2021-2025年）》。解决环卫事业发展瓶颈，持续改善城乡环境卫生条件，推进高质量发展。本规划是“十四五”期间统筹推进全区环境卫生工作的重要依据。制定相关专项规划、行动方案、政策措施时应当加强与本规划的衔接。
第一章 “十三五”发展回顾
一、精细管理，保洁质量显著提高
（一）道路清扫机械化率逐年提高
“十三五”期间，全区道路清扫总面积逐年增加，道路清扫率100%。道路清扫机械化率逐步提高，道路清扫保洁质量显著提高。2020年，城区道路清扫机械化率提高到51.5%，比2016年提高了10.3个百分点，乡镇道路清扫机械化率提高到16.3%，比2016年提高了8.6个百分点。
表1 “十三五”期间道路清扫保洁统计
|
年份 |
道路面积(万㎡) |
道路清扫面积(万㎡) |
机械化清扫面积(万㎡) |
机械化作业车辆（辆） |
环卫工人人数（人） |
道路清扫机械化率（%） | |||||||
|
城区 |
乡镇 |
城区 |
乡镇 |
城区 |
乡镇 |
城区 |
乡镇 |
城区 |
乡镇 |
农村 |
城区 |
乡镇 | |
|
2016 |
659.4 |
474.9 |
659.4 |
474.9 |
271.4 |
36.8 |
71 |
21 |
1161 |
376 |
431 |
41.2 |
7.7 |
|
2017 |
718.7 |
500.4 |
718.7 |
500.4 |
306.0 |
37.2 |
70 |
21 |
1471 |
413 |
461 |
42.6 |
7.4 |
|
2018 |
765.1 |
530.7 |
765.1 |
530.7 |
332.0 |
48.4 |
83 |
24 |
1462 |
456 |
507 |
43.4 |
9.1 |
|
2019 |
875.8 |
646.2 |
875.8 |
646.2 |
401.2 |
50.2 |
101 |
24 |
1603 |
497 |
590 |
45.8 |
7.8 |
|
2020 |
933.1 |
687.0 |
933.1 |
687.0 |
480.2 |
111.7 |
131 |
26 |
1645 |
585 |
587 |
51.5 |
16.3 |
（二）水域环境卫生监管效果明显，漂浮垃圾逐年减少
巴南区辖区内主要河流（长江支流）14条，流径15个镇街，重点水域流长共 423.8公里，由流径地所在镇街政府负责河面清漂及沿岸滩涂垃圾清理。“十三五”期间，全区清理水域垃圾约2429吨，处理2429吨，漂浮垃圾处理率100%。水域环境卫生监管效果明显，漂浮垃圾产生量、清运量、处理量逐年减少。
表2 “十三五”期间水域清漂垃圾清运量和处理量统计
|
清运量(吨/年) |
处理量(吨/年) | |
|
2017 |
841.89 |
841.89 |
|
2018 |
671.77 |
671.77 |
|
2019 |
499.48 |
499.48 |
|
2020 |
415.9 |
415.9 |
“十三五”期间，编制了巴南区环卫设施布局专项规划，为环卫设施的建设提供了用地保障。在专项规划和先关政策标准指导下，全力完善生活垃圾收运系统。新改建垃圾转运站8座，整治垃圾收集站（点）74处，新购垃圾收运车辆64辆、密闭垃圾箱体709个。目前，全区共有生活垃圾二次转运站1处、一次转运站31处，垃圾收集站（点）97处，垃圾运输车140辆，垃圾转运设施布局覆盖了8街10镇。建成了花溪有害垃圾收集点。形成了以花溪转运站为中心、小型转运站（收集站）为补充，直运与转运相结合的垃圾收运系统。
我区生活垃圾处理设施为重庆丰盛垃圾焚烧发电厂，全区生活垃圾采用直运和转运相结合的方式，全部运往该厂进行无害化焚烧处理，实现生活垃圾零填埋，生活垃圾无害化处理率达到100%。
在建筑垃圾处理设施方面，“十三五”期间新建7处建筑垃圾处理设施，显著提高了巴南区建筑垃圾处理能力。“十三五”期间新建建筑垃圾填埋场5处，设计库容1496万立方米；新建建筑垃圾综合处理厂1处，垃圾处理能力为500吨/日；新建装修垃圾分选场1处，垃圾分类处置能力150吨/日。目前，巴南区建筑垃圾规范消纳率达到100%。
在花溪中转站设置大件垃圾破碎设备，大件垃圾破碎能力为30吨/日，设置渗滤液处理设备，渗滤液处置能力为40吨/日。
表3 “十三五”期间生活垃圾产生及处理量统计
|
产生量（吨/年） |
无害化处理量(吨/年) | |||
|
城区 |
乡镇 |
城区 |
乡镇 | |
|
2016 |
176149 |
17868 |
176149 |
17689 |
|
2017 |
199268 |
20993 |
199268 |
20993 |
|
2018 |
233753 |
23671 |
233753 |
23671 |
|
2019 |
267154 |
26778 |
267154 |
26778 |
|
2020 |
271014 |
30142 |
271014 |
30142 |
表4 “十三五”期间城区建筑垃圾产生及处理量统计
|
年份 |
建筑垃圾 |
其中：工程及拆除垃圾 |
其中：装修垃圾 | ||||||
|
产生量（吨/年） |
处理量(吨/年) |
处理设施处理能力(吨/日) |
产生量（吨/年） |
资源化处理量(吨/年) |
资源化处理设施处理能力(吨/日) |
产生量（吨/年） |
无害化处理量(吨/年) |
无害化处理设施处理能力(吨/日) | |
|
2016 |
3500000 |
3500000 |
9800 |
3430000 |
17500 |
50 |
52500 |
52500 |
145 |
|
2017 |
9625000 |
9625000 |
26400 |
9537500 |
122000 |
335 |
53500 |
53500 |
150 |
|
2018 |
13300000 |
13300000 |
36500 |
13030000 |
87500 |
240 |
175000 |
175000 |
480 |
|
2019 |
11375000 |
11370000 |
31000 |
11020000 |
105000 |
280 |
245000 |
245000 |
670 |
|
2020 |
12110000 |
12110000 |
33000 |
10500000 |
1610000 |
4410 |
201250 |
201250 |
550 |
巴南区城市建成区、建制镇政府所在地已全面推行生活垃圾分类，全区公共机构和相关企业实施生活垃圾分类全覆盖，并取得较好效果。全区城市生活垃圾分类体系已覆盖9个镇街、63个社区、618个小区、32.7万户居民，城市生活垃圾分类覆盖率约94.2%，龙洲湾、鱼洞、李家沱、花溪、莲花和南彭等6街道已开展生活垃圾分类示范。已完成建设35个农村生活垃圾分类示范村。城市生活垃圾回收利用率超过35%。全区生活垃圾分类体系已基本建成。
五、逐步规范，积极推进餐厨垃圾收运及处理
实现餐厨垃圾收运全覆盖。按照“三定”（定时、定点、定线路）原则确定了17条收运线路，建立收运微信群、配备专用运输车、规范收集桶摆放标准，确保收集及时、规范、有序，创新设立餐厨垃圾集中交付点，方便餐饮业主集中投放，收运作业效率大大提高。餐厨垃圾应收尽收，日产日清，分类收运的餐厨垃圾无害化处理率达到100%。
表5 “十三五”期间餐厨垃圾产生及处理量统计
|
产生量（吨/年） |
无害化处理量(吨/年) | |||
|
城区 |
乡镇 |
城区 |
乡镇 | |
|
2016 |
38046.88 |
0 |
38046.88 |
0 |
|
2017 |
38544.34 |
0 |
38544.34 |
0 |
|
2018 |
41839.18 |
6811.03 |
41839.18 |
6811.03 |
|
2019 |
54851.94 |
9679.76 |
54851.94 |
9679.76 |
|
2020 |
50560.16 |
9630.51 |
50560.16 |
9630.51 |
按照相关文件要求实施建筑垃圾和渣车运输管理工作，加强建筑垃圾管理。巴南区建筑工地办理建筑垃圾处置手续实行“三证合一”管理。具体步骤为：第一，由区住房城乡建委核发《建筑工地渣车准出证》；第二，由区城市管理局将相关运输车辆信息转区交巡警支队审核后办理《建筑垃圾处置核准证》；第三，由区交巡警支队核发《货运车辆临时通行证》后方可上路运输。
加强建筑垃圾运输监管执法。根据全区建筑弃土运输规律，在巴南立交、鱼洞天明村、内环快速路李家沱出口、龙洲湾大山村设置四个城管执法卡点，组建24小时两班机动巡逻组，积极开展夜间渣车查处专项执法，确保路段和时间上全覆盖、无漏洞。
“十三五”期间，新建公厕61座、整治公厕189座。公厕总数达到560座。一、二级公厕占比42%。
建成污水管网及化粪池气体安全监控预警智能处置系统。系统具备智能监控预警处置功能、自动处置毒害、易燃易爆气体浓度功能、微生物分解功能、水位监测预警功能、智慧市政视频监控，布局共计1568个监测点。
实施农村人居环境整治提升五年行动，建设美丽乡村，推进厕所革命，治理农村污水、黑臭水体及面源污染，健全农村生活垃圾分类收运处置体系，全部行政村垃圾得到治理，农村环境干净整洁、管理规范有序、无明显脏乱差现象。
一是扎实开展农村人居环境整治，高标准推进“三清一改”，建成农村人居环境整治试点示范项目10个；二是实现农村生活垃圾处置体系全覆盖，生活垃圾有效治理率达100%，建成生活垃圾分类示范村35个；三是推进农村“厕所革命”，完成农村户厕改造2.8万户，厕所粪污基本得到处理或资源化利用，农村生活污水得到治理的农户覆盖率明显提高，农村生活污水得到治理的农户覆盖率达89.35%；四是村容村貌显著提升，管护长效机制初步建立；五是成功创建国家级卫生镇6个，市级卫生镇5个，市级生态卫生村13个，市级优秀卫生单位1个，市级卫生单位4个，市级健康细胞建设示范单位6个，全区已迈入市级卫生镇全覆盖的区县行列。
按照“两级政府、三级管理”和属地管理的原则，通过深化城乡管理体制改革，积极稳妥地理顺环境卫生管理体制，进一步明确区、镇街两级的事权、财权和责任，坚持权随责走，费随事转，责权利相一致；着力强化相关职能部门和各镇街在环境卫生管理上的职责，切实理顺双方之间的关系，保证“条块结合、以块为主”功能的实现；加强和改进环境卫生管理督查办法，建立有效的督查机制，促进环境卫生管理有效开展。
因管理体制（城管局直管、镇街自管）及各镇街发展水平制约，各镇街对道路清扫保洁投入差异较大，造成道路清扫作业能力不均衡，使得清扫保洁作业质量有差异，特别是城乡结合部和背街小巷差异明显，环境卫生管理存在死角、盲区，作业不及时、不到位现象仍然存在；部分镇街环卫作业车辆配置、停车场、加水站点等设施建设较为滞后，尚不能满足精细化管理现状需求。
从整体来看，现行生活垃圾收运系统与满足生活垃圾分类投放、收运的要求尚有一定差距。生活垃圾分类收集、分类运输系统仍不完善。部分街镇分类收集设施不足、垃圾转运设施缺失，无法满足分类收集运输的需求。
三、全社会层面的垃圾减量分类工作仍需加强
全区垃圾分类工作虽然取得了阶段性成就，但与本市分类工作先进区县相比，分类工作仍然任重道远。全社会对垃圾分类的系统性、复杂性、长期性和反复性普遍认识不足，居民主动分类的意识需要进一步培养，参与率、正确投放率需要进一步提高。仍需努力推动垃圾分类系统和再生资源回收系统两网对接，加快分类垃圾和再生资源收集、中转、处理处置设施的规划、建设。垃圾分类缺少市场调节机制，缺乏持续动力，全社会层面的垃圾减量分类工作仍需进一步加强。
建筑垃圾产生量较大，没有形成完整的产生量统计体系，收运处置监管体系仍需完善，乱扔乱倒现象仍未绝迹。建筑垃圾监督管理环节较多，统一执法难度大，对施工单位和运输企业制约能力不足，运输监管体系还不够健全。
建筑垃圾分类分选技术及处置设备研发水平还有待提高，对末端处置环节的经济激励制度支持效果还不明显，缺乏有效的建筑垃圾处置用地鼓励和再生产品推广应用政策，利益回报机制没有形成。目前，巴南区建筑垃圾的综合利用率仅为9.3%，尚不能满足“无废城市”发展中资源化利用的需求。
2020年11月底黑石子餐厨厂停止运营，中心城区餐厨垃圾将全部经由夏家坝和界石二次中转站运往洛碛厨余垃圾处理厂处置。我区收运的厨余垃圾需全部运往夏家坝站进行处理，夏家坝站位于渝北区，往返一次运行里程约180公里，时间约4.5小时左右，加上收运的时间，每车每天只能运输一次，厨余垃圾设备运力不足,需要增加收运设备。
由于选址落地难、新建小区公厕配套建设不足、社会单位公厕开放率低等问题造成部分区域公厕数量不足、布局不合理。部分公厕等级偏低、功能不完善，流动公厕偏少，应急能力弱。公厕运行费用标准偏低，镇街管理的公厕多处于人口稠密的城乡结合部和平房地区，公厕使用频率高，存在运行维护不到位等问题。
在其他环卫设施方面，巴南区仍存在短板。目前，巴南区共有环卫停车场2处，无入城洗车场，共有80个洒水车供水器，这些设施数量上无法满足环卫事业发展的需求。目前，巴南区共有环卫工人休息场所39处，主要结合公厕及垃圾转运站进行设置。其中仅30处同时配备了桌椅、饮用水、水池、冰箱、电磁炉、茶水柜、药箱这7项设施，其中仍有2处休息场所没有配备桌椅、饮用水。总体来看，环卫工人休息场所的数量和配备设施都需要增量提质，以满足工人休息的需求。
除已初步建设完成的化粪池智能监控处置系统、建筑垃圾车辆运输管理系统外，其它环境卫生信息化管理项目处于建设论证阶段，与“智慧环卫”要求还有一定差距。为进一步提高环境卫生管理水平，迫切需要依托“互联网+环卫”的模式搭建环境卫生全过程信息化管理平台。
在基础设施方面，目前我区建成区范围内（9街1镇）环卫基础设施布置数量充足、功能齐备，但部分乡镇环境卫生基础设施相对建成区仍然略显陈旧和不足。
在管理及作业人员方面，部分镇街环境卫生管理人员身兼数职，且人员较少，精力难以集中，导致工作标准不高、力度不大；部分镇街的保洁公司保洁人员不足，除保障镇街政府所在地等主要区域、路段保洁外，村级保洁人员严重缺位，且保洁人员老龄化比较严重，专业水平低，清扫保洁不及时，存在垃圾积存现象，无法达到环境卫生作业和处理设施运行标准，环境卫生管理、设施运行维护等资金投入不足，在很大程度上影响了农村环境卫生工作的开展。此外，环境卫生管理工作不到位，尤其是在基层，管理脱节、管理缺位的现象仍然存在，管理体制需要进一步理顺和完善。
当前经济发展环境已成为决定和影响一个地区综合竞争力的关键因素。抓发展必须抓环境，抓环境就是抓发展。加强城市管理，改善城市环境，优化城市功能，实施城市品牌战略，开发城市无形资产，是政府工作的重中之重。
城市作为对外开放的主要窗口，它的外在形象对投资者的影响至关重要。凡是对外开放、招商引资搞得好的地方，其城市管理也是一流的，硬件建设是一个地区的骨架，那么市容环境就是城市的“外衣”，对一个地区的初步了解，往往就取决于这件“外衣”是不是美观大方。
二、城市环境卫生整治是顺应民意的需要
随着经济的发展，人民群众生活水平的不断提高，广大群众对改善生产、生活环境的愿望也越来越迫切。虽然多年来我们在这方面做了很多工作，但仍存在着许多不尽人意的地方，与人民群众的要求还有差距，也说明加强城镇管理工作势在必行。
城市环境问题是广大人民群众看得见、摸得着、触得到的最直观的感受，我们要把改善城市环境作为城市管理的重要环节，一抓到底，常抓不懈，让生活在这座城市的每一个人都有一种自豪感、幸福感、归属感、获得感。
三、城市环境卫生整治是全面落实科学发展观的需要
良好的环境卫生条件是高品质生活、高质量发展的基础，环境卫生整治以改善环境为出发点，减少和杜绝环境污染和疾病传播，有效防范与应对突发公共卫生事件，确保公共卫生安全，切实保障广大人民群众身心健康，是践行绿色发展理念，改善民生福祉，增强人民幸福感的举措，是全面落实科学发展观的需要。
当今世界正经历百年未有之大变局，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期，单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁，不稳定性不确定性明显增加。我国已转向高质量发展阶段，发展不平衡不充分问题仍然突出。重庆市综合实力和竞争力与东部发达地区存在较大差距，城镇规模结构不尽合理，产业能级还不够高，科技创新支撑能力偏弱，适应高质量发展要求的体制机制还不健全。巴南区支柱产业支撑作用不强、产业能级不高、科技创新能力偏弱、基础设施瓶颈依然明显、城乡发展差距仍然较大、生态环境保护任务艰巨、民生保障还存在不少短板、社会治理有待加强，这些问题和不足必须高度重视、切实解决。我区改革发展将面对更加复杂的内外环境。
问题和挑战一直存在，但同时在复杂的内外环境中也孕育着机遇。当前和今后一个时期，巴南区的发展仍然处于重要战略机遇期，继续发展具有多方面优势和条件。
党中央作出构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的重大决策，共建“一带一路””、长江经济带发展和新时代西部大开发等重大战略深入实施，供给侧结构性改革稳步推进，扩大内需战略深入实施，为我区高质量发展创造了更为有利的条件。国家为应对疫情冲击、恢复经济发展出台一系列支持政策，有助于更好地保护和激发各类市场主体活力，巩固经济回升向好势头。新一轮科技革命和产业变革深入发展，有助于推动数字经济和实体经济深度融合，更好地为经济赋能、为生活添彩。新一轮深层次改革和高水平开放纵深推进，以重庆跨境公路班车为重点的东盟国际贸易不断加强，建设内陆开放高地进程不断提速，加之区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）正式达成，为巴南进一步提升对外开放能级带来重大机遇。成渝地区双城经济圈建设加快推进，“一区两群”协调发展机制不断健全，因地制宜引导主城都市区发挥优势、彰显特色、协同发展，有利于巴南进一步发挥幅员面积大、生态条件好、发展纵深位居中心城区之首的优势，充分释放发展潜能，成为重庆南部新的重要增长极。国家城乡融合发展试验区等国家级政策红利的释放，有利于加快巴南产业发展和城乡建设步伐。“放管服”力度进一步加大，“一网办理、模式创新”等先行先试，有利于巴南营商环境持续保持全区领先。
第三节 发展趋势
垃圾分类是对垃圾收集处置传统方式的改革，是对垃圾进行有效处置的一种科学管理方法。垃圾分类是制约我国环保产业发展的瓶颈之一，也是造成环境污染、资源再利用困难的根源之一。近年来，我国加速推行垃圾分类制度，2017年初，发改委及住建部联合下发《生活垃圾分类制度实施方案》，要求在46个试点城市先行先试生活垃圾强制分类。2019年6月，《关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法(修订草案)》相继发布，要求到2020年，46个重点城市基本建成生活垃圾分类处理系统，同时加快建立生活垃圾分类投放、收集、运输、处理系统。在国家政策推动下，中国各大城市开展强制垃圾分类政策。
重庆市于2019年1月1日开始实施《重庆市生活垃圾分类管理办法》，旨在加强生活垃圾分类管理，提高生活垃圾减量化、资源化、无害化处置水平及推进生态文明建设。后相继印发了《主城区生活垃圾分类转运和资源化处理实施方案（2019-2022）》、《重庆市深化生活垃圾分类工作三年行动计划（2020—2022年）》，至今重庆的垃圾分类工作取得了阶段性成果，未来垃圾分类工作还将继续深入全面完善。
2018年，国务院办公厅印发了《“无废城市”建设试点工作方案》，部署开展“无废城市”建设试点工作。从60个候选城市中筛选确定了11+5个城市和地区，作为“无废城市”建设试点。2019年，为认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发〈“无废城市”建设试点工作方案〉的通知》（国办发〔2018〕128号），切实抓好我市“无废城市”建设试点工作，由重庆市“无废城市”建设试点工作领导小组印发了《重庆市（主城区）“无废城市”建设试点实施方案》，要求各成员单位认真组织实施。目标到2025年，重庆市主城区建成涵盖工业、农业、生活等各个领域的固体废物智慧管理平台，形成协同高效的城市固体废物管理体系，绿色发展质量显著提升，绿色生活方式深入人心，主导产业实现循环化发展，危险废物得到全面安全管控，主要农业废弃物逐步实现全量利用，城市生活垃圾分类收运系统覆盖率达到100%，“无废城市”初步建成。到2035年，全区基本建成完备的固体废物地方政策法规体系，固体废物管理达到中等发达国家水平，历史堆存的工业固体废物基本得到安全处置，“无废城市”理念深入贯彻到经济社会各个领域，形成将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。
党的十九大报告提出，开展农村人居环境整治行动。中央农村工作会议强调，推进健康乡村建设，持续改善农村人居环境。目前全国还有近1/4的村生活垃圾没有得到收集和处理，80%的村庄生活污水没有得到处理，约1/3的行政村村内道路没有实现硬化，行路难、如厕难、环境脏、村容村貌差、基本公共服务落后等问题还比较突出。会议明确要求，农村人居环境整治要由点到面全面推开，取得实质性进展。
环境卫生作业市场化改革是政府加快由职能型向服务型发展转变的重要体现。环境卫生作业市场化运营，不仅打破传统“政企不分、管干不离”的传统模式，而且可以大大提升环境卫生作业效率和精细化管理水平，为市民营造更加干净、整洁的居住环境。环境卫生市场化改革目的是进一步理顺政府与社会、企业、市场的关系，实现市场机制对环境卫生事业资源配置的有效调节，同时也让环境卫生部门从由环境卫生工作的组织实施者变为城市卫生的监管者，减轻政府的压力，提高行政效能。目前，我国环境卫生市场化率平均为76%,重庆市的环境卫生市场化率低于全国平均水平，有较大的发展空间。
根据住房和城乡建设部《关于开展城市综合管理服务平台建设和联网工作的通知》、《重庆市新型智慧城市建设方案(2019-2022 年)》文件精神，结合《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出的大力发展人工智能、云计算等大数据产业，积极发展信息服务业，加强数字社会、数字政府建设，开发培育智能化应用场景，挖掘数据资源的商用、民用、政用价值，拓展智慧政务、智慧社区等智能化应用的发展目标。启用智慧环境卫生管理平台，实现“全覆盖、全流程、全区域”的管理，实现环卫工作监管智能化、指挥调度科学化、企业管理最优化、评估体系智能化、过程监管可视化、关心关爱人性化的系统监管和保障体系，构建适应高质量发展要求的城市环卫监管服务工作体系，增强城市环卫监管服务统筹协调能力，提高城市环卫监管服务水平，推动实现城市治理体系和治理能力现代化。
根据《重庆市巴南区第七次全国人口普查》数据统计，截至2020年11月巴南区常住人口117.89万人，测算到2025年巴南区常住人口约124.9万人。
人均生活垃圾产量按1.03千克/人·天计算，2020年我市主城区生活垃圾收运己实现全覆盖清运，预测2025年巴南区生活垃圾收运量为1286吨/天。
人均餐厨垃圾产量按0.24千克/人·天计算，预测到2025年巴南区餐厨垃圾收运量为299.8吨/天。
规划到2025年全区工程垃圾产生量约为239万吨/年，拆除垃圾产生量约为216.7万吨/年，装修垃圾产生量约为230.5万吨/年，工程渣土年产生量为7839万立方米，工程泥浆年产生量为78.4万立方米。巴南区近3年在建项目总面积约占中心城区在建项目总面积的12%。预测2025年全区工程垃圾产生量约为28.68万吨/年，拆除垃圾产生量约为26万吨/年，装修垃圾产生量约为27.66万吨/年，工程渣土年产生量为940.68万立方米，工程泥浆年产生量为9.4万立方米。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，深入贯彻习近平总书记对城市管理工作的重要论述，认真落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，全面落实市委五届九次全会精神，深化“大城三管”，实施精细化管理，助推碳减排，推进城乡环境卫生治理体系和治理能力现代化，创造高品质生活，营造干净整洁有序、山清水秀城美、宜业宜居宜游的城乡环境。
一、坚持党的全面领导
坚持和完善党领导经济社会发展的体制机制，坚持和完善中国特色社会主义制度，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局能力和水平，为实现高质量发展提供根本保证。
二、坚持以人民为中心
坚持人民主体地位，坚持共同富裕方向，始终做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，维护人民根本利益，激发全区人民积极性、主动性、创造性，促进社会公平，增进民生福祉，不断实现人民对美好生活的向往。
三、坚持新发展理念
把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，积极主动融入新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
四、坚持深化改革
坚定不移推进改革，坚定不移扩大开放，加强治理体系和治理能力现代化建设，破除制约高质量发展、高品质生活的体制机制障碍，强化有利于提高资源配置效率、有利于调动全社会积极性的重大改革开放举措，加大内陆开放力度，持续增强发展动力和活力。
五、坚持区域协调发展
贯彻建设成渝地区双城经济圈的国家重大区域发展战略，树立“一家亲"理念，强化“一盘棋"思维，推进成渝两地和城乡区域的环境卫生事业协调发展，开展区域合作，助推成渝地区成为具有全国影响力的高品质生活宜居地。
第三节 规划目标
一、总体目标
到2025年，巴南区在“十三五”成果基础上，环境卫生事业进一步发展：生活垃圾分类收运体系全区全覆盖,垃圾分类习惯普遍形成，垃圾源头减量、资源化利用成效显著，公厕提质增量，全区环境卫生市场化率显著提高，智慧环境卫生系统建设助力环境卫生管理质量显著提高，环境卫生各项指标进一步提升。巴南区整体城市居住环境质量提高，农村人居环境质量显著提高，巴南区人民的幸福感得到进一步满足，巴南区环境卫生事业发展成果处于全市前列。助力重庆形成与“两地”“两高”目标、改革开放新高地相匹配的城乡环境卫生发展体系。
二、分项目标
1.全面推行生活垃圾分类
到2022年，巴南区内所有街道和全区60%以上的行政村开展生活垃圾分类示范，全区生活垃圾回收利用率达到40%以上。全面建成全区生活垃圾分类处理系统。
到2025年，巴南区内所有街道和全区70%以上的行政村开展生活垃圾分类示范。居民生活垃圾分类习惯普遍形成，生活垃圾分类工作卓见成效；在生活垃圾分类收运体系全区全覆盖的基础上，建成一批生活垃圾分类精品示范街道，建立一批可复制、可推广的农村生活垃圾分类处理模式；逐步建成完善的生活垃圾分类监督考核体系。
2.切实健全生活垃圾收运处理体系
加快推进建设生活垃圾分类转运体系，全面建设技术先进、功能完善、覆盖城乡的生活垃圾分类处理体系，形成“焚烧为主、资源化利用为辅、卫生填埋为应急保障”的生活垃圾处理技术路线。到 2025年全区城市生活垃圾无害化处理率达100%，生活垃圾回收利用率达40%，资源化利用率达到70%。
3.不断提高建筑垃圾资源利用效率
全面推进工程垃圾、拆除垃圾和装修垃圾分类处理，实现建筑垃圾源头减量、资源化利用和安全处置。至 2025年，建筑垃圾资源化利用率达80%以上。
4.强化环境卫生设施，补齐短板
全面推进环境卫生作业机械化，基本实现环卫作业管理智慧化和精细化。巴南区城市道路机械化清扫率达到100%，城镇建成区水域垃圾清捞率达到100%。加快落实公厕提质增量，推动智慧公厕建设，提高公厕服务范围和服务质量，全区新增50座，提档升级改造公厕50座。
5.着力提高环境卫生管理质量
深化“大城三管”，精细管理水平进一步提升；健全长效管理机制，实现“纵向到底、横向到边、管理无缝隙、责任全覆盖”；优化人才队伍结构，素质水平、专业技能大幅提升。
6.科学推动城乡统筹协调发展
对乡村加强分类指导，补齐设施短板，坚持问题导向、目标导向、结果导向，因地制宜统筹城乡发展，助力乡村振兴。
7.不断增强智慧创新应用能力
加快智慧环境卫生系统建设，提升环境卫生管理智慧化、精细化、科学化水平，建立完善的智慧环卫监管体系。
三、规划指标表
表6 巴南区环卫规划目标一览表
|
类别 |
主要指标 |
2025年目标值 |
|
生活垃圾 |
街道生活垃圾分类设施覆盖率 |
100% |
|
开展生活垃圾分类示范行政村占比 |
≥70% | |
|
生活垃圾回收利用率 |
≥40% | |
|
生活垃圾无害化处理率 |
100% | |
|
生活垃圾资源化利用率 |
≥70% | |
|
建筑垃圾 |
建筑垃圾收集率 |
100% |
|
建筑垃圾无害化处理率 |
≥95% | |
|
建筑垃圾资源化利用率 |
≥80% | |
|
建筑垃圾封闭化运输率 |
≥90% | |
|
公厕建设 |
新增环卫直管公厕（座） |
50 |
|
升级改造环卫直管公厕（座） |
50 | |
|
清扫保洁 |
城市道路机械化清扫率 |
100% |
|
水面垃圾清捞率 |
100% | |
|
清扫保洁作业市场化率 |
≥75% |
指标解释：
生活垃圾无害化处理率：无害化处理的生活垃圾量/生活垃圾产生量*100%。
生活垃圾回收利用率:(生活垃圾回收利用量+厨余垃圾资源化利用量)/生活垃圾产生量*100%。
生活垃圾资源化利用率:(可回收物量+焚烧处理量*焚烧处理的资源化率折算系数+厨余垃圾处理量*厨余处理的资源化率折算系数+填埋处理量*填埋处理的资源化率折算系数)/(可回收物量+生活垃圾清运量)*100%；焚烧处理的资源化率折算系数取0.7，厨余处理的资源化率折算系数取0.9。
填埋处理的资源化率折算系数：有填埋气利用的取0.3、无填埋气利用的取0。
建筑垃圾无害化处理率:建筑垃圾无害化处理量占全部产生量的比例。
建筑垃圾密闭化运输率:建筑垃圾密闭化运输车辆/建筑垃圾运输车辆*100%。
建筑垃圾资源化利用率:(工程渣土回填、资源化利用的量+工程垃圾、拆除垃圾回收、资源化等综合利用量+装修垃圾回收、资源化等综合利用量)/(工程渣土产生量+工程垃圾产生量+拆除垃圾产生量+装修垃圾产生量)*100%。
第四章 主要任务
推广环卫机械化作业，提高环卫清扫保洁效率。“十四五”期间，在城区增加道路清扫作业车辆，道路机械化清扫率达到100%。强化科技，加强监管。按照分级分类原则，区分车行道、人行道，细化城市快速路、其他主次干道、次干道、背街小巷，区分开放式社区、城乡结合部、其他公共场所等，分级制定保洁作业标准和监管制度，实现精细化管理，提高城乡环卫清扫保洁效率和精细化水平。
创新管理体制，积极推行生活垃圾清运网格化管理。探索建立垃圾清运“横向到边、纵向到底、精细高效、无缝覆盖”的网格化管理模式，将垃圾清运、车辆保洁、车辆维护的工作职责进行细化，降低运营成本，提高资金使用效率，确保生活垃圾清运工作的管理更加科学和规范。
推进环卫作业市场化，提升服务水平与行政效能。强化区域性属地管理，建立竞争机制，加快推进环卫作业市场化。建立健全环卫作业市场运行体系，完善市场监管体系，实现环卫部门“管干分离”，全面提高环境卫生服务水平和行政效能。
足额配备相适应的水域清漂船舶，更新、改造老旧清漂船舶等设备，建立完善水域垃圾上岸后的转运设施，优化配置打捞能力、转运能力和运输途径保障水域垃圾处置工作顺利进行。定期开展清漂船舶等设施设备安全检查和检修维护工作，杜绝安全隐患，确保清漂工作安全进行。围绕“江青岸洁”总目标，加强组织领导，抓好重庆市河长制条例实施，落实常态化巡河制度，合理组织调配船只及人员，加强源头治理，做好消落区和滨水区域垃圾日常清理工作，打造“河畅、水清、岸绿、景美”的宜居环境。积极筹备汛期清漂工作，制定汛期水域清漂应急预案，以“江清水畅”为治理目标，强力推进汛期水域清漂保洁工作。
加强环卫人才培养。加强专业管理人员和环卫技术人员的素质培训，培养或引进高水平环卫专业人才，逐步提高管理和专业技术人员比例。
关爱环卫工人。增加环卫工人休息场所数量，“十四五”期间，巴南区新增环卫工人休息场所34个，截至2025年，全区环卫工人休息场所总计达到73处。改善环卫工人休息场所环境，提高休息场所设施配置，保障每个休息场所配备桌椅、饮用水，有条件的场所应配备空调、取暖设备等，提升环卫工人休息场所的舒适性。
普遍推行垃圾分类制度，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类制度。
加强宣传教育，引导群众养成分类习惯。将生活垃圾分类作为加强基层治理的重要载体，强化基层党组织领导作用，统筹居(村)民委员会、业主委员会、物业单位力量，加强分类宣传，营造全社会参与的良好氛围。普及分类知识，提高居民参与率和垃圾投放的准确率。
标准配建分类收集设施，实现设施全覆盖。按照分类类别合理布局居民社区、商业场所和其他公共场所生活垃圾分类收集容器、箱房、站点等设施，推进收集能力与收集范围内人口数量、垃圾产生量相协调。加快老旧分类收集设施改造，喷涂统一、规范、清晰的标志，确保设施设置规范、干净整洁。城镇生活垃圾分类收集设施覆盖率达到100%。更新配备满足垃圾分类清运需求、密封性好、标志明显、节能环保的专用收运车辆。
重视可回收物的分类投放，加快探索和推进可回收物的投放奖励机制，鼓励市场资金进入可回收物的收集再利用环节。
实行有害垃圾的单独投放，扩大收集覆盖面，不断提高收集率和收运效率，规范完善暂存设施建设。
规范大件垃圾投放点，各镇街合理设置大件垃圾收集点。
加快建立完善的生活垃圾分类运输系统，有效衔接分类投放端和分类处理端。根据区域生活垃圾分类类别要求和相应垃圾产生量，合理确定收运站点、频次、时间和线路，配足标识规范、清晰的分类运输车辆。统筹规划布局中转站点，提高分类收集转运效率，有条件的地区可推行“车载桶装，换桶直运”等密闭、高效的厨余垃圾运输方式。加大对运输环节的监管力度，防止生活垃圾“先分后混”“混装混运”。
餐厨垃圾处理方面，进一步完善“区收运—市处理”的餐厨垃圾收运处理体系，健全部门分工协作和市、区联合执法的餐厨垃圾管理机制。
依托现有环卫收运体系，建立完善生活源有害垃圾收运系统，规范完善有害垃圾集中收集转运点的建设。
积极拓宽大件垃圾收运渠道，提高收运率；合理布局大件垃圾收运设施建设，规范大件垃圾收运处理流程；逐步完善大件垃圾拆分处理设施，促进资源化利用；加强全过程监管，有效掌握大件垃圾流量、去向，做到“有账可查、源头可溯、去向可控”。
推进以资源化利用和焚烧处理为主、填埋处理为应急保障、其他处理方式并存的生活垃圾分类处置体系建设。
生活垃圾处理方面，全面实施生活垃圾焚烧处理，完善公众缴纳处置费、政府购买服务的运营资金筹措机制。稳定实现无害化处理，原生生活垃圾基本实现“零填埋”。
餐厨垃圾处理方面，全部转运至洛碛厨余垃圾处理厂处置，到2025年，巴南区餐厨垃圾收运处理实现全覆盖，分类收运的餐厨垃圾资源化利用率达到100%。
有害垃圾在有害垃圾集运点进行暂存后，交由有资质的机构集中处理。
一、积极推进生活垃圾源头减量
推动绿色采购、绿色办公，推广使用可循环利用物品，公共机构减少使用一次性用品。贯彻落实《巴南区落实<关于进一步加强塑料污染治理的实施意见>的工作方案的通知》（重庆巴南发改发〔2020〕80号）文件精神，有序禁止、限制部分塑料制品的生产、销售和使用，积极推广可循环易回收可降解代替产品，规范塑料废弃物回收利用。做好产品包装物减量的监督管理工作，产品包装优先选择采用易回收、易拆解、易降解、无毒无害或者低毒低害的材料，减少包装材料的过度使用和包装废弃物的产生。积极推行净菜上市。推动宾馆、酒店、餐饮、娱乐场所不主动提供一次性消费用品。深入推进“光盘行动”。鼓励引导快递行业使用电子运单、循环中转袋，减少二次包装，鼓励引导有条件的快递末端网点设置包装废弃物回收装置。
二、加强生活垃圾资源化利用
坚持从源头开始全程推动再生资源回收体系与垃圾分类体系的融合，积极探索低值可回收物回收利用的产业补贴机制。鼓励环卫、再生资源龙头企业依托现有垃圾收运处理和再生资源回收网络体系通过延伸产业链参与资源化利用，提升可回收物回收利用水平。
探索在社区设置小型废弃电器电子产品回收站，由具备资质的企业统一回收拆解。制定再生资源回收点、站、场及车辆标准并加快再生资源回收设施建设。
积极推广“线上线下相结合”的再生资源回收模式，建立完善全区再生资源回收行业信息管理系统和可回收物统计制度，实现可回收物信息统计科学化。建成界石转运站“两网融合”物资集散基地，促进再生资源规范化、专业化处理和循环利用。
第四节 促进建筑垃圾源头减量与资源化利用
一、加强建筑垃圾源头分类减量
建筑垃圾按照谁产生、谁处理的原则，根据其不同的特性及处理方式，分为三大类进行源头分类及堆放，再进入不同的处理渠道。建筑垃圾运输车全部要采用密闭式车厢，并应定期进行全面清洗，所有车辆按照规定向交通管理部门进行申报，按照指定的区域、路线、时段进行运输。
建筑垃圾进行源头分类。按照工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾和装修垃圾分类收集、分类堆放。工程渣土、工程泥浆、工程垃圾和拆除垃圾应优先就地利用，并由施工单位负责分类收集工作，建筑垃圾不得与生活垃圾混杂。在居住区或集中产生点设置装修垃圾收集点，规划建议装修垃圾采用预约上门方式收集或自行送至装修垃圾分选场。
二、工程渣土强化区内平衡
充分考虑巴南区地形特点，建筑垃圾减排以渣土减排为重点。将建筑渣土减排纳入各层次建设规划以及各类重大市政规划，加强竖向规划设计管理，以场地土方(含地下空间土方)自平衡的原则确定场地周边路面标高，并合理利用自然地形地貌减少土方开挖。再将剩余部分进行外运处理。其中可利用的优质土壤应用于城市园林绿化，碎石页岩等进入建筑垃圾综合利用厂再生利用，其他剩余的流土优先用于城市公园绿化项目地形改造利用和部分生态修复项目，最后未利用部分则进入建筑渣土填埋场进行回填。
三、加强可回收部分进入再生资源回收体系
加强施工场地源头监管，工程垃圾、拆除垃圾在源头进行分拣，木材、金属等有价值的物质进入可再生资源回收体系，混凝土块、砖块、碎石等进入建筑垃圾综合利用厂再生利用，渣土等其他剩余没有利用价值的部分进入建筑清土填埋场回填处置、有条件区城可在建筑渣土填埋场设置临时建筑垃圾资源化利用场地，配备移动式建筑垃圾处理设备。
装修垃圾进入装修垃圾分选场统一分选，木材、金属等有价值的物质进入可再生资源回收体系，混凝土块、砖块、碎石等进入建筑垃圾综合利用厂再生利用，其他剩余没有利用价值的部分进入装修垃圾填埋场填埋处置。
四、稳抓建筑垃圾处理重大项目落实
根据市级部署，“十四五”期间新建界石装修垃圾分选厂，垃圾处理量30万吨/年，新建界石建筑垃圾综合处理场，垃圾处理量65万吨/年。稳抓建筑垃圾处理重大项目落实，进一步促进建筑垃圾的源头减量，提高建筑垃圾资源化利用率。
一、推进公厕提质增量
在“十四五”期间，在保留现状560座公厕的基础上，对50座公厕进行提档升级改造，另外新建50座公厕，到2025年全区公厕数量达到610座,公厕的服务范围扩大。
二、推广智慧公厕
推广智慧公厕，加强公厕人性化设计，提高公厕服务质量，满足市民日益提高的个性化、多元化、智慧化公厕服务需求；鼓励安装化粪池监控预警系统，加强公厕和化类池的排放气体监测。
第六节 加快补齐其他环卫设施短板弱项
一、新建环卫基地
“十四五”期间新建2座环卫基地，分别是果园大桥环卫基地、界石环卫基地，新建2座环卫停车场，分别是果园大桥环卫停车场、界石环卫停车场，满足环卫车辆停车、维修等功能要求。
二、新建其他环卫设施
新增24个洒水车供水器，提高加水的便利性。新建34处环卫工人休息场所，同时提升休息场所的配套设施，为环卫工人提高更好的休息体验。
第七节“智慧环卫”助力精细化管理
一、建设智慧市容环卫管理信息系统
系统集合数据资源管理、运行监管、综合应用等子系统模块，以实现对城市道路卫生保洁、生活垃圾收运、餐厨垃圾收运、公厕运行监管、建筑垃圾管理、化粪池安全监控等的统一调度和综合管理。主要打通环卫作业人员、环卫作业车辆和环卫设施设备等业务模块的关联，实现环卫工作全覆盖一体化智能化精细化的管理。
二、建设建筑垃圾监管平台
市局统一建设重庆市建筑垃圾治理监管平台，并开放账号给各区使用，我区将配合市级层面完成工程渣土填埋场、装修垃圾填埋场及监管平台建设，探索推进布局合理、管理规范、绿色环保、技术先进的建筑垃圾资源化利用处置体系建设。
一、持续推进农村生活垃圾分类示范
加强垃圾分类宣传教育，规范引导村民正确投放生活垃圾，营造全民参与的生活垃圾分类氛围，形成人居环境和乡风文明互相促进的良好局面。
健全完善农村生活垃圾收运处置体系。推行垃圾分类前端减量，有效减少农村生活垃圾外运处置量和外运频次，推进农村生活垃圾处理，引导农民采取简便易行的生活垃圾分类方式，合理配置收集设施，科学配备保洁队伍，健全“户集、村收、乡镇转运、区域处理”的农村生活垃圾收运处理体系。鼓励终端处置设施共建共享，提高农村生活垃圾无害化处理水平。
二、完善机制，推进农村保洁市场化
建立农村保洁队伍，明确保洁职责，建立日常管护机制，通过“村规民约”“门前三包”等方式明确村民保洁义务，改善农村人居环境质量。探索实施市场化运营模式，促进城乡环卫一体化发展，提高农村环卫市场化率。
三、优化人居环境，提高农村生活品质
“十四五”期间全区深入推进农村生活垃圾长效治理，采取就地简易封场、规范封场、搬迁处理等方式，“一处一策”完成非正规垃圾堆放点整治。严格垃圾收运处置过程监管，强化垃圾密闭运输管理，防止垃圾运输途中出现丢弃、遗撒和随意倾倒问题。完善收运处置设施管护制度，严格落实监管要求，深入推进长效治理机制。
合理选择改厕方式，完成新建和改造标准卫生厕所任务，做好农村改厕与生活污水治理的有效衔接。
通过改善人居环境，增强村民的获得感、幸福感，激发农村垃圾治理乃至农村社会治理的内生动力，助力乡村振兴。
“十四五”期间，巴南区拟建投资100万以上的重大环卫项目15个。其中包括：生活垃圾一次转运站项目9个，改扩建生活垃圾二次转运站项目1个，新建装修垃圾分选厂项目1个，新建建筑垃圾综合处理场项目1个，新建环卫基地项目2个，新建智慧环卫监管平台项目1个。
新建生活垃圾转运站9座，即李家沱转运站、鱼洞转运站、惠民转运站、天星寺转运站、麻柳嘴转运站、双河口转运站、丰盛转运站、二圣转运站、石滩转运站。建设资金由区级财政承担。
配合市级部门对界石生活垃圾二次转运站进行改扩建。将达报废年限的水平移动压缩工艺调整为竖式压缩转运工艺。改扩建资金由市级财政承担。
新建装修垃圾分选厂1座，即界石装修垃圾分选厂；新建建筑垃圾综合处理场1座，即界石建筑垃圾综合处理场。建设资金由市级财政承担。
新建2座环卫基地，分别是果园大桥环卫基地、界石环卫基地，建设资金区级财政承担。新建智慧环卫监管平台一期，建设资金区级财政承担。
表7 巴南区“十四五”期间重点项目一览表
|
序号 |
设施类型 |
设施名称 |
规划设施规模 |
单位 |
项目级别 |
|
1 |
生活垃圾一次转运站 |
惠民转运站 |
50 |
吨/天 |
区级 |
|
2 |
天星寺转运站 |
30 |
吨/天 |
区级 | |
|
3 |
麻柳嘴转运站 |
30 |
吨/天 |
区级 | |
|
4 |
双河口转运站 |
30 |
吨/天 |
区级 | |
|
5 |
丰盛转运站 |
30 |
吨/天 |
区级 | |
|
6 |
二圣转运站 |
30 |
吨/天 |
区级 | |
|
7 |
石滩转运站 |
30 |
吨/天 |
区级 | |
|
8 |
李家沱转运站 |
150 |
吨/天 |
区级 | |
|
9 |
鱼洞转运站 |
150 |
吨/天 |
区级 | |
|
10 |
二次垃圾转运站 |
扩建界石生活垃圾二次转运站 |
4600 |
吨/天 |
市级 |
|
11 |
建筑垃圾综合处理场 |
界石建筑垃圾综合处理场 |
65 |
万吨/年 |
市级 |
|
12 |
装修垃圾分选厂 |
界石装修垃圾分选厂 |
30 |
万吨/年 |
市级 |
|
13 |
环卫基地 |
果园大桥环卫基地（含停车场） |
0.35 |
公顷 |
区级 |
|
14 |
界石环卫基地（含停车场） |
0.19 |
公顷 |
区级 | |
|
15 |
智慧环卫监管平台一期 |
巴南区统一建设一套巴南区智慧环卫监管平台，统一部署服务器、数据库、应用系统，并建立配套的网络链路。 |
区级 |
第二节 项目投资总体估
规划至2025年，巴南区环卫重点项目投资估算为5.01亿。其中市级资金3.98亿元，区级资金1.03亿元。
表8巴南区“十四五”期间重点项目投资估算表
|
序号 |
设施类型 |
设施名称 |
规划设施规模 |
单位 |
建设投资（万元） |
资金 来源 |
|
1 |
生活垃圾一次转运站 |
惠民转运站 |
50 |
吨/天 |
500 |
区级 |
|
2 |
天星寺转运站 |
30 |
吨/天 |
300 |
区级 | |
|
3 |
麻柳嘴转运站 |
30 |
吨/天 |
300 |
区级 | |
|
4 |
双河口转运站 |
30 |
吨/天 |
300 |
区级 | |
|
5 |
丰盛转运站 |
30 |
吨/天 |
300 |
区级 | |
|
6 |
二圣转运站 |
30 |
吨/天 |
300 |
区级 | |
|
7 |
石滩转运站 |
30 |
吨/天 |
300 |
区级 | |
|
8 |
李家沱转运站 |
150 |
吨/天 |
1500 |
区级 | |
|
9 |
鱼洞转运站 |
150 |
吨/天 |
1500 |
区级 | |
|
10 |
二次垃圾转运站 |
扩建界石生活垃圾二次转运站 |
4600 |
吨/天 |
30000 |
市级 |
|
11 |
建筑垃圾综合处理场 |
界石建筑垃圾综合处理场 |
65 |
万吨/年 |
7800 |
市级 |
|
12 |
装修垃圾分选厂 |
界石装修垃圾分选厂 |
30 |
万吨/年 |
2010 |
市级 |
|
13 |
环卫基地 |
果园大桥环卫基地（含停车场） |
0.35 |
公顷 |
2975 |
区级 |
|
14 |
界石环卫基地（含停车场） |
0.19 |
公顷 |
1615 |
区级 | |
|
15 |
智慧环卫监管平台一期 |
巴南区统一建设一套巴南区智慧环卫监管平台，统一部署服务器、数据库、应用系统，并建立配套的网络链路。 |
375 |
区级 | ||
|
合计 |
5.01亿元 | |||||
第六章 保障措施
一、分解落实任务
建立规划强制性内容、约束性指标台账清单，每年将环境卫生工作目标、指标和任务分解落实到全区各部门、各乡镇、街道和相关单位。按照定人、定责、定目标、定时间、定任务的要求，列出时间表、路线图和任务书，把责任压实到岗、任务落实到人。强化年度计划与中长期规划的衔接，将规划目标任务纳入年度工作计划，明确年度实施要求。
二、严格督办考核
将环卫规划贯彻落实情况纳入考核内容。将规划约束性指标进展情况纳入各部门经济社会发展业绩考核、区级党政机关目标管理绩效考核。组织开展规划实施年度监测分析、中期评估和总结评估，强化监测评估结果应用。
三、落实资金保障
建立多元化、多层次的资金投入保障体系。区政府要加强环卫工作的资金投入，结合生活垃圾收运处理设施、智慧环卫系统、建筑垃圾分选场等重点项目建设，加大财政资金统筹整合力度，统筹支持环境卫生事业。创新重点领域固体废物投融资机制，建立循环经济融资平台，加强政、银、企信息对接，引导和鼓励社会资本加大对固体废物处理处置设施投入力度。
四、强化宣传引导
坚持共建共享，广泛开展宣传教育，加快构建政府企业公众共建、共治、共享的环卫建设行动体系。区级有关部门要结合职责分工，整合现有宣传资源，分别在生活垃圾分类处理处置、再生资源回收利用、绿色物流建设、绿色生活方式等领域强化理念宣传，开展丰富多样的宣传教育活动，持续营造良好舆论氛围。依法加强固体废物产生、利用与处置信息公开，充分发挥社会组织和公众监督作用。
重庆市巴南区城乡环境卫生发展“十四五”规划（2021-2025年）重大项目分布图.doc
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