2025年，区财政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大和二十届历次全会关于法治政府建设的重大部署，紧扣《2025年全区法治政府建设工作要点》（巴南府办发〔2025〕17号），将法治思维和法治方式贯穿财政工作全过程，依法行政、依法理财能力持续提升。现将有关情况报告如下：

一、主要举措和成效

（一）铸牢法治“压舱石”，在组织建设上精准发力

一是突出思想引领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学细悟党的二十大关于全面依法治国重要决策部署。通过理论学习中心组、局党组会等，坚持读原著、学原文、悟原理，常态化学习习近平总书记重要讲话及重要指示批示精神。充分利用“三会一课”、主题党日、职工大会和科务会等形式，深入学习贯彻习近平法治思想，深入学习《中华人民共和国宪法》《保密法》《中华人民共和国民法典》等法律法规。

二是压实领导责任。主要领导高度重视，严格落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定，扎实开展专题述法工作，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。带头尊法学法守法用法，坚持用法治思维、法治理念指导财政工作，将法治政府建设纳入重要议事日程、纳入领导班子成员述职述法重要内容，定期研究部署法治政府建设工作，形成分工明确、权责清晰、齐抓共管、协同推进的良性工作机制。

三是加强队伍建设。严格落实以案释法制度，开展专题讲座、召开“以案四说”警示教育会等，增强职工法治意识，筑牢遵纪守法的底线。强化考核评价，将法治建设成效与干部评优评先挂钩，树立重视法治能力素养用人导向，激发全局干部职工尊法学法守法用法的内生动力，督促执法证到期的干部职工和新进人员参加行政执法人员法律知识考试，全面提升财政系统执法队伍的能力素质。2025年，已取得行政执法证件75人，拟申请行政执法资格6人，共81人。

（二）深耕执法“责任田”，在依法行政上持续用力

一是夯实资金保障。严格遵循预算法及其实施条例，依法组织财政收入，优化财政支出结构，加强财政资源统筹，保障区委区政府重大决策部署落实。充分发挥财政职能，为法治建设提供经费保障，将全区财政法治宣传培训教育经费列入部门财政预算，各科室根据各自职能不断加大依法治理工作的资金投入和扶持力度，2025年，统筹资金1661.52万元，支持区司法局日常工作经费支出，其中626万元专项支出用于公共法律服务、普法宣传工作、法律援助办案补贴等项目，切实保障法治工作正常开展。

二是健全决策机制。推行行政决策科学化民主化法治化，严格执行“三重一大”决策制度，对重大财政政策制定、大额资金分配、重要项目安排等，按照规定提请局党组会或局长办公会审议，坚持集体讨论决定。落实合法性审查制度，重大行政决策必经合法性审查环节。充分发挥法律顾问和公职律师在决策过程中的参谋助手作用。

三是优化营商环境。出台《关于优化营商环境加强政府采购管理工作的通知》（巴财局发〔2025〕9号），加强政府采购管理规范，着力提升监管效能。严格开展政府采购监督检查，深入政府采购活动现场进行监督、指导，履行财政监督职责，秉持公平公正原则，依法作出投诉处理决定。2025年，共受理政府采购投诉26起、情况反映20起、作出行政处罚5笔，整治查处供应商提供虚假材料谋取中标、无故拒签政府采购合同等违法违规行为3起，合计罚没收入20508元，对存在未按规定执行政府采购政策的2家代理机构处以警告的行政处罚，有效净化营商环境。

四是强化财会监督。聚焦财经领域突出问题，扎实开展专项整治和预算执行常态化监督，建立完善人大纪巡审财五方协作配合机制，定期会商、协同联动，每年围绕重点领域、重点项目等开展财会监督检查。落实整改机制，督促相关单位限期整改，压实问题整改责任，巩固财会监督成果，提升财会监督效能。2025年检查项目21项，初步发现问题126个。

五是落实法律顾问制度。聘请专业法律顾问团队，参与全局日常依法行政工作，为重大行政决策、重要政策制定、行政行为和执法行为、重要合同谈判和合同履约、重大突发事件等提供全面的法律服务，特别是对文件和合同等进行合法合规性审查，把好文件、合同的法律源头关，促进我局依法、依规、科学决策。2025年，法律顾问参与重要文件合法性审查51件、合同审查16件，为重大决策、重大行政行为提供法律建议55条，参与会议7次。

六是创新普法活动。认真落实“谁执法、谁普法”的普法责任制，加大普法宣传力度，促进法治机关建设。结合“三月财政法治宣传月”“12·4”国家宪法日、“4·15”全民国家安全教育日、法律法规颁布重大纪念日等契机，重点开展多形式专题普法活动，不断拓宽普法宣传路径，有效提升干部职工法律素养。充分利用财政门户网站、微信公众号“巴南财政”、LED显示屏、宣传栏等载体，广泛宣传预算法、政府采购法、会计法、优化营商环境条例等与财政工作密切相关的法律法规，营造理解、支持财政工作的良好社会氛围。

二、 存在的不足

2025年，我局法治政府建设虽取得了一定成绩，但对标新时代法治政府建设的高要求，仍存在一些不足：

一是法治思维有待进一步深化。法治氛围还不够浓厚，法治建设整体水平有待提升，法治建设力量依然薄弱，人员队伍整体法律素养和专业化建设存在短板，在推进法治政府建设过程中运用法治思维和法治方式解决问题的本领和意识有待提高。

二是法治宣传的针对性和实效性有待提高。目前普法宣传形式相对单一，学法用法普法工作创新不足，真正入脑入心有限，形式与效果脱节问题依然存在，精准化、差异化普法有待加强。

三是财政执法队伍的专业化水平需持续提升。部分行政执法人员法律专业知识还有欠缺，面对新时代新形势新任务，执法人员的法治素养和业务能力需要不断更新和强化。

三、2026年工作思路

2026年，区财政局将继续坚持以习近平法治思想为指引，认真贯彻落实中央、市、区关于法治政府建设的决策部署，围绕财政“1689”重点工作思路，聚焦主责主业，持续发力。

一是持续强化理论武装。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项长期而重大的政治任务紧抓不放，将其深度融入财政工作的全过程与各方面。运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展，全面提升财政工作的法治化、规范化水平。

二是完善财政法律制度体系。紧跟国家立法与重大改革步伐，建立常态化的动态衔接机制，及时对预算管理、政府债务、政府采购等重点领域的规章制度进行“立、改、废、释”，确保财政管理活动始终在法治轨道上运行。坚持问题导向，聚焦财政运行的风险点与管理实践薄弱环节，进行精准的制度完善，构建系统完备、科学规范、运行高效的财政法律制度体系，为推进国家治理现代化提供坚实的法治保障。

三是全面提升依法行政水平。严格规范公正文明执法，深化财政“放管服”改革，简化审批流程，压缩审批时限，消除不合理门槛和限制。创新监管方式，强化事中事后监管，提升监管的公平性、规范性和有效性。提升财政服务水平，推动财政业务“一网通办”，为群众提供更加便捷、高效、透明的优质服务。

四是深化法治宣传教育。创新普法形式，积极运用新媒体技术，推动普法工作从“单向灌输”向“互动传播”转变，突出普法的精准性与实用性，将法治教育纳入干部教育培训总体规划，重点加强对新出台或新修订法律法规的深度解读，提升干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力，营造财政系统内外尊法学法守法用法的浓厚氛围。

五是加强法治队伍建设。配强配优法治力量，优化队伍结构。有计划地充实既精通财政业务又熟悉法律规则的复合型人才，从源头上提升财政决策和执法活动的专业化水平。建立健全法治人才培养机制，创新运用案例教学、庭审观摩、专题研讨等多种模式，加强培训与实践锻炼，提升干部运用法治思维和法治方式破解改革难题、化解矛盾纠纷、应对风险挑战的实际能力，着力打造一支高素质专业化财政法治人才队伍，为全面提升财政依法行政水平筑牢最根本的人才基石。

重庆市巴南区财政局

                               2026年1月22日