| [ 索引号 ] | 11500113009307367C/2022-00030 | [ 发文字号 ] | |
| [ 主题分类 ] | 交通 | [ 体裁分类 ] | 其他 |
| [ 发布机构 ] | 巴南区交通局 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2022-02-28 | [ 发布日期 ] | 2022-02-28 |
重庆市巴南区交通局关于2021年法治政府建设工作情况的报告
在市交通局和区委、区政府的正确领导和精心指导下，我局全面贯彻落实习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神、市委全面依法治市、区委全面依法治区工作会议精神，认真对照2021年全市交通法治与普法依法治理工作要点、区委全面依法治区委2021年工作要点确定的工作任务，不断推进交通法治建设各项工作，现将2021年法治建设工作情况和2022年工作计划报告如下：
一、2021年交通法治工作情况总结
（一）局党政主要负责人和领导班子履职情况。一是局党政主要负责人组织机关班子成员、党委委员、局系统法治工作人员认真学习贯彻习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神，全面落实党中央、国务院、市委、市政府、区委、区政府关于法治建设的重大决策部署，按照党中央、国务院《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和法治建设“一规划两纲要”要求履行职责，严格落实年终述职“述法”要求，带头学习党章党纪等党内法规、宪法、民法典和行政处罚法等法律法规，切实履行法治建设第一责任人职责规定。二是对法治建设、学法普法、依法治理、安全生产、规划建设、扫黑除恶、疫情防控等重要工作亲自研究部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。建立了“三重一大”常态工作机制，重大行政决策集体研究决定，常年外聘1名法律顾问帮助解决重大行政决策、规范性文件起草制定、执法案件办理、政府采购合同、涉法涉诉等过程中的法律事务，遇有重大问题及时向市交通局、上级党委和政府请示汇报，年初已专门就交通行政执法有关问题向区政府、市交通局进行了书面请示。三是代区政府起草的行政规范性文件已按区司法局要求上报合法性审查和备案。部门内部规范性文件也要求各起草单位严格遵守制发程序和合法性审核要求，按上级要求清理法律法规规章和规范性文件，今年已对外发布《关于现行规范性文件清理结果的通报》。四是严格落实“谁执法谁普法”责任制。每年定期上报年度普法计划、制发工作要点及专项普法宣传活动方案，定期向市交通局、区普法办、区委依法治区办上报交通法治建设和学法普法依法治理有关工作情况。五是印发《关于进一步加强行政应诉工作的通知》推进落实行政机关负责人出庭应诉制度。今年因高铁建设项目征地拆迁引发的行政诉讼案件已胜诉。其余行政权力、行政执法和公共服务事项均无行政复议和行政诉讼案件发生。
（二）法治建设制度体系逐步完善。先后印发《巴南区交通系统2021年普法责任清单》、《2021年巴南交通普法依法治理工作要点》、《巴南区交通系统法治宣传教育规定》、《2020年巴南交通系统“宪法宣传周”工作方案》、《2021年三月法治宣传月主题活动暨加强反电信网络诈骗宣传工作方案》、《区交通运输系统习近平法治思想民法典暨信用交通宣传月学习宣贯活动工作方案》、《关于组织开展局系统干部职工暨交通行政执法人员警示教育典型案例学习教育活动的通知》、《关于印发2021年巴南交通运输系统干部职工法治教育培训实施方案》、《巴南区交通局“双随机、一公开”监管工作实施细则》、《关于贯彻落实加强和规范交通运输事中事后监管三年行动方案（2021-2023年）责任分工的通知》、《关于贯彻落实交通运输部关于严格规范公正文明执法的意见》、《巴南区交通运输执法领域突出问题专项整治行动实施方案》、《区交通局影响营商环境腐败和作风问题专项治理的整改方案》、《关于建立巴南区交通运输执法领域突出问题查纠整改长效机制的通知》等文件，不断完善法治建设各项工作制度体系。
（三）全面落实依法行政为民服务各项工作。一是交通政务服务窗口实行“首席代表”制，由局行政审批和法制科负责人直接担任首席代表。全面推行“一个窗口对外受理，一个窗口统一办结”、“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”服务模式，依申请类政务服务事项（含公共服务办理类）承诺办结时限比法定时限平均减少90%、即办件事项比例达到75%、全程网办（IV级）事项占比100%。截至10月31日共办理行政许可2999件，其中交通工程建设类许可176件，道路运政类许可 2767件，水上交通类许可4件，公路路政类许可52件，政务服务窗口获评文明服务标兵5人次，获锦旗2面，获“流动红旗”先进单位1次。二是不断优化法治化营商环境，全面落实权责清单和负面清单制度。调整更新交通行政权力和政务服务目录清单，清理取消非行政许可审批事项和无法定依据收费项目。全面推进“证照分离”“多证合一”改革，全面清理“奇葩证明”和审批中介服务项目，对无法定依据的审批中介服务项目及收费一律取消，我局规范保留为行政审批必要条件的中介服务仅7项。不断推进政务诚信建设，已有4项许可事项发布了告知承诺公告，推行告知承诺制。三是加强事中事后监管，提升行业监管服务水平。重点是督促企业落实质量安全生产主体责任，今年已累计发现交通工程建设项目质量问题102个，排查治理安全隐患72个，开展风险研判3次，研判风险44条，制定风险管控措施153条，下发整改通知书32份，对11个违法行为进行了行政处罚，累计处罚金额 4.7万元。区公路事务中心大力推广科技治超系统，已布局完成10+4+1超限治理网络，其中固定治超站10个、科技治超点4个、固定治超预检点1个，构建起了覆盖全区的超限超载技术监测体系。今年各固定治超站累计检测货运车辆164万余台次，发现并移交交巡警处罚违法超限运输车辆1120台次、转（卸）载超限货物12578吨；向违法车辆属地运输管理机构抄送《超限违法信息抄送函》242份；累计向交通执法巴南区大队移送公路违法线索18条次，开展“执法体验周”2次，在维护公路路产安全、联合惩戒公路违法行为的同时，得到了人民群众的最大理解和支持。四是全面推进“双随机、一公开”工作，今年共建立6个内部双随机抽查计划，更新了检查人员名录库和对象名录库，累计开展10次双随机抽查，随机抽检企业或在建公路工程项目31 家；与区市场监管局、区统计局分别制定机动车维修企业跨部门联合抽查工作方案，开展了2次跨部门双随机抽查，检查企业8家。五是实施信用评价管理与运用。主要是按照《重庆市公路建设市场信用管理办法》要求，对上一年度3个建设项目10个从业单位进行了信用评价，这些从业单位履约行为情况良好。在政务服务事项办理过程中已查询运用“红黑名单”47次。六是依法公开政务信息。今年已公开发布政务信息242条，其中我局政务网站发布108条，经新闻媒体等其他方式发布134条。行政许可、行政处罚、双随机抽查等业务数据已通过全市政务服务一体化平台或、区政府官网下设的我局政务网站、重庆市“互联网+监管”与“双随机一公开”平台及“信用重庆”等进行公示。七是扎实开展普法宣传教育。今年局系统各单位先后组织开展了 “宪法宣传周”、“三月法治宣传月暨加强反电信网络诈骗宣传”、“路政宣传月”、“安全生产月”、“习近平法治思想民法典暨信用交通宣传月”、“4·15全民国家安全教育日”、长江保护法专项宣传、扫黑除恶专项斗争、新冠疫情防控等主题的集中普法宣传活动12次，累计制作宣传栏20个、悬挂横幅60条、利用LED显示屏播放普法视频宣传信息100条，发放各类宣传资料3万余份，面向企业开展宣讲10次。八是全力抓好社会矛盾纠纷化解稳控工作。局主要负责人牵头对“清仓见底”、“集中治理重复信访、化解信访积案”专项工作中未化解案件进行专题研判，严格按照“党政同责、一岗双责”和“五个一”要求组建工作专班，今年通过信访系统接收的信访案件已全部办结。九是担当解决人民群众急难愁盼的生态环境问题。我局在无港航海事和农业渔业执法监管权限的情形下，仍按市交通局关于2020年长江经济带生态环境警示片披露问题的整改要求暨区长江流域禁捕和退捕渔民安置保障工作领导小组办公室文件要求，积极协调组织有关主管部门、属地镇街和跨部门跨门类的执法机构有序开展长江经济带生态环境整治和自用船舶清理处置工作，牵头起草并组织实施了《巴南区港口和船舶污染物接收转运及处置设施建设方案》和《巴南区自用船舶清理处置工作方案》，成效显著。佛耳岩码头一期（航发301趸）建设岸基1套，2021年4月19日起生活污水和经过处理后的含油污水已由该岸基转岸设施转入市政管网。二期岸基建设也完成了竣工验收，现岸基设备已处于试运行阶段。经汇总各相关镇街数据共排查出355艘自用船舶，已拆解317艘，拆解率达89.3%，另行处置36艘（含上岸他用船舶、垃圾打捞船舶、趸船维修船舶等），处置率达99.4%。
（四）注重法治教育和行业管理培训。一是深入学习贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国会议精神。今年局主要负责人亲自召集局系统领导干部和法治工作人员专题学习2次，班子成员在“主题党日”会上领学2次，局系统执法人员集中学习1次。二是全体在编在岗干部职工每年定期参加年度法治理论知识学习考试，处级领导干部定期轮流参加法治理论知识集中抽考、法院庭审在线旁听并按要求撰写心得体会。三是组织12名执法人员分2批参加2021年度交通工程质监执法人员职业培训；组织安排3名新进人员和1名到期换证人员参加区司法局举办的行政执法人员教育培训。四是邀请交通执法巴南区大队分管领导为从事道路货运监管的责任科室负责人、辖区14家重点货运企业负责人和驾驶员代表主讲道路货运违法行为案件处理情况、典型案例和主要适用的法律法规，同时组织邀请区运管所安全生产分管领导为以上人员培训讲解货运源头安全生产管理知识。五是组织局系统干部职工认真学习《忏悔与警示中的典型案例，观看警示教育片《代价》和《警钟长鸣》。六是邀请总队直属支队分管领导为局系统中层以上领导干部和执法人员专题讲授《行政处罚法》。七是邀请区应急管理局局长到辖区重点工程建设项目部讲授《安全生产法》。八是由区公路养护中心组织区公路事务中心和辖区各镇街路政管理负责人和巡查人员进行了公路养护管理专题培训。九是由区公路事务中心组织公路路政管理、固定超限检测站工作人员（含临聘人员）参加了素质提升专题培训。2021年至今，局机关及局属各单位累计组织培训15期，培训770人次。
（五）加强执法证件管理和执法队伍整治。一是加强持证人员和证件的统筹管理。2017年以来，市交通局已暂停对事业单位在编人员发放执法证件。目前局系统共102人持有执法证件，其中80人持有旧版《交通运输行政执法证》，43人持有《重庆市行政执法证》（即21人同时持有2证，22人持有1证），仅3名公务员办理了执法证件，其中2名持有新版交通运输综合执法证件，1名持有旧版交通行政执法证件。为进一步充实执法力量，我局专门为交通工程建设领域的事业单位工作人员、公路路政巡查人员、固定超限检测站检查人员、局系统各单位安全生产日常监督检查人员另行申办了重庆市政府行政执法证件。同时继续要求局属路政、运政、港航和质监四个拥有旧版交通行政执法证件持证人员的事业单位继续推动落实行政执法“三项制度”，严格公正规范文明执法，依法提供政务服务，继续加强队伍管理和法治教育培训，依法履行各类交通运输行业安全生产监督检查职责，做好交通工程质量安全监督处罚、双随机抽查检查等事中事后监管工作。二是坚决维护从业人员合法权益，着力解决人民群众急难愁盼突出问题。自2021年5月7日以来，我局按照交通运输部和市交通局统一部署要求认真开展了交通运输执法领域突出问题专项整治行动。通过“大调研、大走访”、“我为群众办实事”、“请上来、走下去”、“执法体验周”、“进镇街下社区”等方式，深入查找宗旨不牢、作风不优、本领不强、担当不力、执法不廉等方面存在的突出问题25个，目前已整改完成25个，整改率已达100%。本次专项整治行动累计张贴悬挂宣传横幅56条，发放宣传资料6000余份，座谈或走访企业30家次、从业人员50人次，开展“我为群众办实事”实践活动5次，取得了较好整治效果。
二、2022年法治建设工作计划
一是严格落实《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，抓住主要负责人等关键少数，继续强化领导干部职工的法治教育培训，继续提升广大干部职工依法行政、依法执法、依法办事水平。二是严格规范公正文明执法，进一步推动落实行政执法三项制度，不断规范行政执法和政务服务行为。三是将双随机抽查检查、信用信息录入管理和评价运用等作为重要监管服务手段，不断提高行业治理效能，不断优化政务服务水平，不断提升“放管服”改革和事中事后监管成效。四是结合实际制定年度普法宣传计划和依法治理工作要点，推动法治建设“一规划两纲要”落实落细。
重庆市巴南区交通局
2021年11月18日
巴南区政府网