重庆市巴南区教育委员会关于提升义务教育阶段学校教育教学质量减轻学生过重作业负担的通知

[ 索引号 ]	11500113009307201X/2021-00558	[ 发文字号 ]	巴南教委发〔2021〕203号
[ 主题分类 ]	教育	[ 体裁分类 ]	其他公文
[ 发布机构 ]	巴南区教委	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2021-09-24	[ 发布日期 ]	2021-09-24

巴南教委发〔2021〕203号

重庆市巴南区教育委员会

关于提升义务教育阶段学校教育教学质量减轻学生过重作业负担的通知

各片区教育督导办公室，各中小学，委属各单位，机关各科室：

根据中共中央国务院《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》（中发〔2019〕26号）、中共中央办公厅国务院办公厅《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（中办发〔2021〕40号）、市教委《关于提升义务教育阶段学校教育教学质量减轻学生过重作业负担的通知》（渝教基发〔2021〕29号）文件精神，为全面贯彻落实国家“双减”政策，切实提升学校育人质量，有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担，构建良好的教育生态，现将有关事项通知如下。

一、发挥学校主体作用，全面提升教学质量

（一）严格执行课程计划和课程标准。各校要开齐课程、开足课时、严禁挤占，坚持“教师不得兼任本年级（至少不兼任本班）其它学科教学工作”的原则，确保课程开设合规、教师配备合理。严格落实课程标准，区进修校要进一步建立完善课程标准解读体系，巩固增强专家团队力量，提升课程标准解读的精准度，要分学科、分年级组织各校骨干力量开展课程标准解读培训，指导落实路径。各校要为教师提供课程标准读本，人手一册，分学科组织教师深入学习理解，指导教师精准确定教学目标，精准教学，确保按课程标准保质保量完成教学任务。

（二）深入推进课堂教学改革。不断加强课堂教学研究，与时俱进，尊重学生的学习主体性，坚持因材施教、循序渐进、教学相长、讲练结合原则，倡导自主、合作、探究式学习。优化课堂教学结构，指导教师科学运用现代化教学手段辅助教学，增强课堂教学效率，提高课堂教学质量。全面推进小学“五有课堂”教学改革，以点带面推进初中课堂教学改革，构建基于课程标准下的精准教学模式。

（三）加强教学常规过程管理。各校要认真贯彻执行《重庆市巴南区普通中小学教学管理常规（修订）》，进一步健全管理责任体系，制定教学管理系列制度，层层落实责任，实行干部靠前下沉的管理方式，提高教学常规管理的有效性。要认真开展教学常规检查，将教学常规检查纳入考核，把教师教学常规履职情况作为教师专业考核的重要内容，对于教学不认真、课堂教学质量差的教师，要建立问题台账，并依法依规采取有效措施督促改进，以促进教学工作的整体优化和教学质量的全面提高。

二、规范教师教学行为，持续提高教学能力

（一）规范教师教学行为。教师要严格按课表安排、课程标准、教学常规上课，不挤占其它课程和课间休息时间，坚持零起点教学，做到应教尽教，保证教学内容达到国家规定的学业质量标准。严禁课前不备课，严禁课内不讲课外讲，严禁参与校外培训机构有偿补课，严禁迟到、早退、旷课、随意调课或私自请人顶课，严禁体罚或变相体罚学生。

（二）提高教师教学能力。通过开展课堂大练兵、说课上课比赛、教学基本功大赛、课例研究等活动，提升教师教学设计、课堂教学、作业设计、教学研究等能力，创新教学方式，不断提升教学水平。

三、强化学习习惯养成，不断增强学习效率

（一）完善学习习惯养成教育体系建设。各校要持续抓好学习习惯养成教育，制定实施方案，细化各指标建设内容，结合实际不断修订完善，促进学生养成课堂内外、居家学习的良好习惯。

（二）推进学习习惯养成教育落地见效。各校要创新工作方式，以诗词歌赋等喜闻乐见的方式开展常态化的学习习惯养成教育，培养学生自主学习习惯，增强学生时间管理能力，引导学生端正学习态度、集中学习精力、课前主动预习、课后主动复习巩固、上课专心听讲、积极发言、不懂多问、不做“刷题机器”，营造良好的习惯养成氛围，提高学习效率。

（三）建立学习习惯养成教育评价制度。构建“自评、互评、师评、家评”的多元化评价体系，引导师生、家庭共同参与过程评价，加强家校沟通联系，有效促进学习习惯养成教育落实到位。

四、加强校内作业管理，全面实现提质减量

（一）严控书面作业总量。压减作业总量和时长，小学一、二年级不布置家庭书面作业，可在校内适当安排巩固练习；小学三至六年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中书面作业平均完成时间不超过90分钟。减小周末作业量，提倡每周无作业日，切实减轻学生过重作业负担。

（二）提高作业设计质量。区进修校要抓好作业管理的研究和指导，从作业内容、作业形式、作业评价和作业习惯等方面开展专题研究，组织学校开展分层作业、多样化作业和实践性作业设计的实践研究。学校要建立健全作业管理办法，建立校内作业公示制度，加强学科组、年级组作业统筹，将作业设计纳入教学研究主要内容，提高作业设计质量，多布置科学探究式、符合学情的个性化作业，小学学段鼓励布置相应的亲子作业，逐步提高作业布置的科学合理高效性。

（三）加强作业完成指导。教师要指导小学生基本在校内完成书面作业，初中学生在校内完成大部分书面作业，不断增强布置批改、反馈指导、答疑辅导的能力。严禁布置重复性和惩罚性作业，严禁要求家长检查、批改作业。

（四）严格执行一教一辅。各校要严格执行“一教一辅”规定，严禁向学生或家长推荐“一教一辅”以外的教辅资料，严禁要求学生或家长购买“一教一辅”以外的教辅资料，严禁以“家委会”名义购买“一教一辅”以外的教辅资料。对于违反“一教一辅”规定的学校和个人，将依法依规严肃追究有关人员责任。

五、规范课后服务管理，稳步提升服务质量

（一）强化课后服务管理。各校要严格执行《关于印发巴南区中小学生课后服务工作实施方案（试行）的通知》（巴南教委发〔2020〕19号）精神，不断完善课后服务管理机制，探索推行“5+2”管理模式，强化服务保障、安全管理和宣传引导，吸引学生自愿参加课后服务，课后服务结束时间原则上不早于我区正常下班时间，初中学校工作日晚上可开设晚自习，学校可统筹安排教师实行“弹性上下班制”，确保实现义务教育学校全覆盖、有需要的学生全覆盖。

（二）提高课后服务质量。区进修校要将课后服务巡回视导作为教研工作的重要组成部分，开展作业管理、课后服务内容等教研活动。各校要制定目标明确、内容详实、安排恰当、管理落实的课后服务实施方案，确保“一校一案”，要注重学生个体差异和兴趣培养，积极开发设置丰富多彩的文艺、体育、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动等课后服务内容，增强课后服务的吸引力和有效性。利用课后服务，辅导自愿参加的小学生完成家庭书面作业，回家后不再留书面作业；为自愿参加的初中学生提供作业辅导、学习答疑、培优辅后和兴趣特长培养等服务；为学有余力的学生拓展学习空间。

（三）严肃课后服务纪律。严格遵循自愿原则，坚决执行四个严禁：严禁课后服务时间用于集体授课（含新课、复习课），严禁课后服务时间用于集中讲评作业或试卷，严禁学生参加课后服务后仍留有书面家庭作业（尤其是小学阶段），严禁要求家长检查、批改作业）；坚决落实四个必须：必须按照上级文件精神制定全员认可的学校实施方案，必须严格按照学校实施方案组织实施，必须将课后延时服务时间用于学生完成课后作业不得再留书面家庭作业，必须在每天课后延时服务时间段安排一节兴趣活动课。

六、强化常规督导检查，从严从重追责问责

课内提质是推进“双减”政策落实落地的关键所在。我区将切实加强组织领导，扎实开展“双减”专项督导，强化课堂教学质量监督、作业减负督查和课后服务监管。建立常态化的督查通报制度，将“双减”工作纳入每月经常性督导，把落实情况及实际成效，作为督查学校落实教育职责督导评价的重要内容，对落实不力、效果不好的学校，实时通报，并持续追踪整改情况。

各校要统一思想，深刻认识“双减”工作的重要性和紧迫性，坚决贯彻落实、严格执行到位，校长要亲自抓，制定工作实施方案，落实专人负责，形成长效机制。对责任不落实、措施不到位的学校及相关责任人，将依法依规严肃追究问责。

重庆市巴南区教育委员会

2021年9月24日

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