重庆市巴南区教育委员会关于印发《重庆市巴南区教育系统矛盾纠纷排查管控工作方案》的通知

[ 索引号 ]	11500113009307201X/2021-00708	[ 发文字号 ]	巴南教委发〔2021〕259号
[ 主题分类 ]	教育	[ 体裁分类 ]	其他公文
[ 发布机构 ]	巴南区教委	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2021-12-08	[ 发布日期 ]	2021-12-08

巴南教委发〔2021〕259号

重庆市巴南区教育委员会

关于印发《重庆市巴南区教育系统矛盾纠纷排查管控工作方案》的通知

各教育督导责任区办公室，各中小学、幼儿园，委属各单位，机关各科室：

现将《重庆市巴南区教育系统矛盾纠纷排查管控工作方案》印发给你们，请切实抓好贯彻落实。

重庆市巴南区教育委员会

2021年12月8日

(此件公开发布）

重庆市巴南区教育系统矛盾纠纷排查管控工作方案

为进一步推进全区教育系统矛盾纠纷排查化解工作，健全工作机制，强化工作措施，压实工作责任，根据《中共重庆市巴南区委平安巴南建设暨防范化解重大风险领导小组办公室<关于印发深化矛盾纠纷大调解体系建设的实施方案>的通知》（巴南委平安办〔2020〕16号）和重庆市巴南区信访办公室《关于进一步做好矛盾纠纷排查化解工作的通知》（巴南信访发〔2021〕6号）精神，结合我区教育系统实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央各项决策部署和市、区关于安全稳定的工作要求，依托矛盾纠纷大调解体系建设和防范化解重大风险工作机制，打好纠纷排查化解“主动仗”，源头预防、及时发现、妥善处理教育系统各类矛盾风险，全力维护师生安全。

二、工作目标

常态化开展矛盾纠纷排查，按照“早发现、早介入、早处置、早化解”原则，及时将各类矛盾纠纷化解在一线、消除在萌芽状态，坚决防止因矛盾激化造成群众到市进京规模集访、非访、过激访和规模聚集，坚决防止发生个人极端案事件，坚决防止发生涉校安全事故，坚决防止发生涉校重大负面舆情，确保全区教育系统大局持续和谐稳定。

三、建立“五级”矛盾纠纷排查研判工作机制

建立学校、督导责任片区办公室、各职能科室和委属单位、区教委、区信访联席办“五级”矛盾纠纷排查研判工作机制。成立教育系统矛盾纠纷排查调处领导小组，由区教委主要领导任组长，其余各委领导任副组长，领导小组下设办公室在安稳科，由分管安全稳定委领导任办公室主任，安稳科长任副主任。领导小组办公室负责收集汇总、初研初判各类矛盾纠纷，形成工作专报提交领导小组研判处置，指导、督促、考评矛盾纠纷化解处置工作。

1.各学校常态化开展涉校涉生涉师的矛盾纠纷排查。建立矛盾纠纷排查化解工作制度，分类建立排查化解台账。落实每月定期研判工作机制，对存在的矛盾纠纷进行梳理分析，制定化解措施，落实专人做实管控化解。

2.各督导责任片区办公室每月定期收集、研判、汇总各责任督学开展常规性安全督导中发现的矛盾纠纷，指导、督促相关学校落实化解措施。对共性的、存在矛盾扩散或激化的，应采取应急措施，强化预警防范。

3.区教委各职能科室及委属单位建立矛盾纠纷月度评估研判工作机制。按照“管理业务必须管安全”的原则，会同相关学校及督导片区，排查管控所涉业务领域内的矛盾纠纷，分析原因，研判趋势，妥善化解。

4.教育系统矛盾纠纷排查调处领导小组建立定期研判工作机制。领导小组办公室每月收集汇总矛盾纠纷处置化解情况，提出工作建议和化解思路，形成工作报告提交领导小组研究处理。

5.区信访联席办每月综合研判。组织区教委等职能部门和属地镇街召开矛盾纠纷排查会，对涉及教育领域的各类矛盾纠纷进行会商研判，针对成因、属性、等级，落实部门任务，明确责任措施，强化协同化解。

四、严格台账管理和信息报送

1.各学校应建立矛盾纠纷排查调处工作台账（附件1），序时记录排查情况和调处结果。对短期内无法调解或存在较大安全风险的，通过《巴南区校园安全稳定工作月报》上报区教委。

2.各督导责任片区办公室、职能科室和委属单位排查收集的矛盾纠纷，经研判需提交领导小组研究的，每月底填写《巴南区教育系统重点矛盾纠纷排查月报表》（附件2）报领导小组办公室。

3.实行矛盾纠纷事项专报制度。对突发性事件、重大矛盾纠纷和特殊信访问题，可能引发不稳定事件、规模集访或群体性事件的，按照“随时报告、及时续报，不漏报、不瞒报”的原则，填写《巴南区教育系统矛盾纠纷排查专报表》（附件3）速报领导小组办公室，同时向相关职能部门和属地镇街报告。

五、强化矛盾纠纷处置化解

1.各校要依照《重庆市巴南区教育委员会等五部门关于完善校园安全事故处理机制推动矛盾纠纷多元化解切实维护学校教育教学秩序的通知》（巴南教委发〔2021〕153号），通过组织协商、人民调解、司法调解和诉讼裁决等多种方式有效化解各类矛盾纠纷。

2.建立交办制度。领导小组办公室按照领导小组研判意见向责任单位（学校、督导责任片区办公室、职能科室、委属单位）交办矛盾纠纷处置任务。责任单位应在规定时间内推进落实，并按要求报送化解进度和工作报告。事项涉及多个处置主体的，由领导小组明确牵头单位。

3.建立督办考评制度。对超过规定期限未有效推进或未报送的交办事项，领导小组办公室通过问询、现场指导、书面催报、开据《信访及矛盾纠纷督办单》等方式进行督办。对督办仍未按要求处置化解的，报领导小组。矛盾纠纷排查化解工作作为安全稳定重点工作纳入校园安全稳定工作考核。

4.领导小组办公室每月开展矛盾纠纷排查化解形势分析和问题研判。对月度重点矛盾或突出问题进行个案剖析，总结好的做法，提炼经验，积极推广；对存在的不足，分析问题，找出根源，提出优化建议。每月通过《校园安全稳定工作动态》向教育系统发布，切实指导全系统矛盾纠纷排查化解工作。

六、工作要求

1.高度重视，强化组织保障。各单位要充分认识校园矛盾纠纷排查化解工作的重要性和紧迫性，要对标对表成立工作领导小组，建立排查化解工作机制，明确责任和分工。主要领导要亲自抓、亲自督促落实，确保校园平安稳定。

2.做实排查，细化工作措施。各单位要做实做细学校安全信息员制度，定期开展教职员工（含保安等聘用人员）的学习培训，提升排查防控的意识和能力，打好主动仗。针对问题师生、重点矛盾问题，健全基础台账，做好动态稳控。高度关注网络舆情和突发事项的现场处置工作，坚决遏制和有效管控势态。

3.强化督导，严格考核考评。各单位要定期开展自查自纠，对矛盾纠纷排查化解中存在机制不健全、责任不落实、工作不到位等突出问题，要及时整改完善，并纳入本单位工作考核。区教委每月对矛盾纠纷事项实行台账管理，落实常态化跟踪、统计、通报和考核工作。因工作不力造成严重后果的，将严肃倒查追责。

附件1：巴南区校园矛盾纠纷排查调处台账

附件2：巴南区教育系统重点矛盾纠纷排查月报表

附件3：巴南区教育系统矛盾纠纷排查专报

附件1：

巴南区校园矛盾纠纷排查调处工作台账

（学校， - 学年）

序号	时间	矛盾纠纷基本情况	矛盾纠纷类别	研判、调处情况	调处结果及态势评估	是否上报教委	调处负责人	备注

注：1.该表格学校应装订成册，逐一详实记录。

2.矛盾纠纷类别：涉校、涉生、涉师、其他。

附件2：

巴南区教育系统重点矛盾纠纷排查月报表

填报单位：联系人：联系方式：报送时间：

序号

排查时间

矛盾纠纷基本情况

研判化解情况及工作措施

态势评估

症结问题分析

化解工作建议

调处负责人及电话

备注

注：此表由各督导责任片区、职能科室和委属单位填报。

巴南区教育系统矛盾纠纷排查专报表
填报单位	报送时间	联系人及联系方式
标题
事件经过（含时间、地点、起因、过程和造成的后果）
前期处置情况
事态发展预测
工作建议
注：此表用于突发矛盾纠纷、特殊信访问题等可能引发极端、群体性或规模集访事件的信息报送。

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