近年来，巴南区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深学笃用习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，全面贯彻党的教育方针，全面落实立德树人根本任务，加快构建幼有优育、学有优教的基础教育公共服务体系，全力推进全国学前教育普及普惠区创建工作。根据《教育部关于印发〈县域学前教育普及普惠督导评估办法〉的通知》（教督〔2020〕1号）和《重庆市人民政府教育督导委员会关于印发重庆市县域学前教育普及普惠督导评估工作方案的通知》（渝府教督发〔2020〕3号）等文件要求，我区认真开展自查自评，对照评估指标进行了全面核查。现将有关情况报告如下：

一、基本情况 

巴南区地处重庆中心城区南部，幅员面积1825平方公里，常住人口120.64万人，是中心城区面积最大的行政区。巴南历史文化悠久，自然资源丰富，区位优势突出，产业基础雄厚，是重庆中心城区唯一的国家城乡融合发展试验区，先后获评国家数字经济创新发展试验区、国家新一代人工智能创新发展试验区、国家卫生城区等殊荣。

长期以来，巴南区委、区政府高度重视教育工作，集全区之力统筹推进教育改革发展，教育综合实力不断增强，成为全国义务教育基本均衡区、全国首批义务教育教师队伍建设“区管校聘”管理改革示范区、全国中小学校责任督学挂牌督导创新区、全国儿童青少年近视防控试验区、重庆市校家社协同育人实验区、重庆市新时代养成教育评价改革试点区。巴南区学前教育始终以“普及、普惠、普优”为总体目标，聚力“补短板、抓规范、重内涵、提质量”，不断加大学前教育投入力度，持续优化学前教育资源配置，学前教育事业呈现“快速提升、健康发展”的良好态势。目前，全区有各类幼儿园共198所（含37所小学附设幼儿班），其中公办园62所，公办性质园62所，民办普惠园62所，民办非普惠园12所；在园幼儿30629人，专任教师2255人。

二、主要指标完成情况

（一）普及普惠水平

指标一：学前三年毛入学率达到85%以上。全区在园幼儿总数为30629人，巴南区常住人口中3-5岁年龄组人口数为26763人，学前三年毛入学率为114.4%。自评结论：达标。

指标二：普惠性幼儿园覆盖率达到80%以上。全区公益普惠性幼儿园在园幼儿总数28466人，普惠性幼儿园覆盖率92.9%。自评结论：达标。

指标三：公办园在园幼儿园占比达到50%以上。全区公办在园幼儿总数19586人，全区在园幼儿总数为30629人，公办园在园幼儿占比为63.9%。自评结论：达标。

（二）政府保障情况

指标一：区县党委、政府加强对学前教育事业的领导，幼儿园党的组织和党的工作实现全覆盖。区委、区政府认真落实主体责任，坚持把学前教育纳入全区经济社会和教育事业发展整体规划，相继出台《巴南区人民政府加快发展普惠性学前教育实施方案》等指导性文件。切实加强党的领导，大力建设基层党组织，党员人数3人以上幼儿园已单独建立党组织9个，联建党组织16个，覆盖有党员且不足3人的民办幼儿园75所，实现党的组织全覆盖。针对没有党员的民办幼儿园，区委教育工委选派27名党建指导员，实现党的工作全覆盖。自评结论：达标。

指标二：制定幼儿园布局规划。已编制《重庆市巴南区教育事业发展“十四五”规划（2021—2025年）》《重庆市巴南区中小学幼儿园布局规划（2021—2035年）》。自评结论：达标。

指标三：把普惠性幼儿园建设纳入城乡公共管理和公共服务设施统一规划，列入本地区控制性详细规划。在区委、区政府指导下，巴南区加快科学规划布局，充分考虑资源配置调整的紧迫要求，科学测算学位需求，将普惠性幼儿园建设纳入《重庆市巴南区中小学幼儿园布局规划（2021—2035年）》。自评结论：达标。

指标四：每个乡镇（街道）至少开办1所公办中心幼儿园。近年来，巴南区大力推进公办园建设，通过新建、改建、回收等途径扩大公办学前教育资源，全区乡镇14个，公办中心幼儿园数14所，每个乡镇（街道）均有1所公办幼儿园。自评结论：达标。

指标五：落实重庆市小区配套幼儿园建设管理相关规定，区县政府及时编制小区配套幼儿园建设三年滚动计划和年度建设计划，小区配套幼儿园与首期建设的居民住宅区同步规划、同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用。巴南区落实《重庆市小区配套幼儿园建设管理办法》，2017年后应建小区配套幼儿园数47所，已交付使用幼儿园数47所。自评结论：达标。

指标六：现有小区配套幼儿园由当地政府统筹安排办成公办园或委托办成普惠性民办园，且运转良好。巴南区现有小区配套幼儿园共有101所，均统筹安排办成公办园或委托办成普惠性民办园，其中公办园70所，普惠性民办园31所，均运转良好。自评结论：达标。

指标七：做到学前教育财政投入总量只增不减，生均学前教育财政投入只增不减。2022—2024年，巴南区学前教育一般公共预算教育经费分别为6737.98万元、6848.60万元、8866万元；2022—2024年，巴南区学前教育生均一般公共预算教育经费分别为0.3767万元、0.3768万元、0.5855万元。做到近三年学前教育财政投入总量只增不减，生均学前教育财政投入只增不减。自评结论：达标。

指标八：落实重庆市公办幼儿园（含企事业单位、部队、高校、街道、村集体办幼儿园）生均公用经费财政补助标准。公办园按一级园、二级园、三级园分别落实生均公用经费1000元/900元/800元/生·年的财政补助标准，并足额及时拨付。自评结论：达标。

指标九：落实重庆市普惠性民办园认定标准、补助标准及扶持政策。制定了《巴南区普惠性幼儿园管理办法》，明确普惠性民办园认定标准为：经区教委审批，办园许可证件齐全；符合巴南区学前教育发展规划，符合幼儿园结构调整需要；近三年来无违法违规办园行为和重大安全责任事故，无违反财务财政政策、规章行为，办园行为规范。普惠性民办园一级园、二级园、三级园生均公用经费财政补助标准分别为1100元/1000元/900元/生·年。自评结论：达标。

指标十：落实公办幼儿园收费标准和普惠性民办园收费认定标准。公办园收费标准严格按照2021年9月市发展改革委、市财政局、市教委规定的新标准执行。我区公办园收费标准示范园、一级园、二级园、三级园分别为750元/600元/500元/400元/月·生。普惠性民办园收费认定标准一级园、二级园、三级园分别为900元/800元/700元/月·生。从2025年秋季学期开始，我区严格按照《重庆市教育委员会重庆市财政局关于加快推进落实免费学前教育政策的通知》（渝教财函〔2025〕66 号）要求，对公办园学前一年（大班）幼儿，暂缓收取保教费，民办园学前一年 （大班）收费标准高于同等级公办园收费标准的，按扣除公办园标准高出部分收取。已收取的，待市级政策明确后，严格按要求做好后续退付或抵扣等相关工作。自评结论：达标。

指标十一：幼儿园收费标准根据社会经济发展水平动态调整。公办园收费标准一直严格按照市物价局、市财政局、市教委规定执行。民办园收费根据教育成本合理确定，报区发展改革委、区教委备案并公示。收费标准均结合我区经济水平、家长承受能力动态调整。自评结论：达标。

指标十二：各类幼儿园无不合理收费。按照《重庆市教育委员会关于进一步加强中小学和幼儿园收费管理的通知》（渝教财发〔2021〕40号）要求，我区每年均开展各学段收费情况摸排和违规收费清理。经查，我区各类幼儿园均无不合理收费情况。自评结论：达标。

指标十三：落实公办园教师工资待遇保障政策，确保教师工资及时足额发放、同工同酬。我区公办园在编教师工资待遇由区财政全额预算，非在编教师工资待遇通过政府购买服务纳入财政预算，确保教师工资及时发放，尽力做到同工同酬。自评结论：达标。

指标十四：参照公办园教师工资收入水平，合理确定民办园相应教师工资收入。严格执行《重庆市人力资源和社会保障局关于发布重庆市最低工资标准的通知》（渝人社发〔2024〕22号）精神，无拖欠民办园教师工资，无教师群体因工资待遇投诉现象。自评结论：达标。

指标十五：落实教育、公安、生态环境、交通、住房城乡建设、卫生健康、市场监管、应急等部门对幼儿园园所、食品、卫生、校车、消防等各方面的安全监管责任。落实《重庆市人民政府办公厅关于进一步做好中小学幼儿园安全的通知》精神，印发《巴南区关于进一步做好中小学幼儿园安全工作的实施意见》，压实各部门监管责任，开展风险隐患排查整治。自评结论：达标。

指标十六：督导评估认定前2年内无较大社会影响的安全责任事故。近2年辖区内幼儿园未发生较大安全责任事故、负面舆情。自评结论：达标。

指标十七：幼儿园审批严格执行“先证后照”制度，完善年检制度。民办幼儿园由区教委依法进行规范审定，取得办园许可证后进行分类登记，并严格执行幼儿园年检制度。自评结论：达标。

指标十八：落实幼儿园基本信息备案及公示制度。我区所有幼儿园均落实信息备案及公示制度。自评结论：达标。

指标十九：建立四年一轮覆盖所有幼儿园的办园行为督导评估制度。四年内对全区所有幼儿园组织了全覆盖办园行为督导评估，形成督导报告并督促整改落实。自评结论：达标。

指标二十：幼儿园责任督学挂牌督导制度落实到位。建立幼儿园责任督学挂牌督导制度，区域内所有幼儿园实现责任督学挂牌督导全覆盖。全区现有幼儿园责任督学44人，未配备责任督学的幼儿园0所，幼儿园责任督学配备比例（责任督学数：幼儿园所数）为1:4.5。自评结论：达标。

指标二十一：全面完成无证园治理工作。坚持执行幼儿园审批制度，严禁无证办园，辖区内不存在无证园情况。自评结论：达标。

指标二十二：民办园没有上市、过度逐利等行为。加强营利性民办园审核、审批和备案，民办幼儿园中没有上市、过度逐利等行为。自评结论：达标。

（三）幼儿园保教质量保障情况

指标一：幼儿园园舍条件、玩教具和幼儿图书配备普遍达到规定要求。2017年之前规划设计的幼儿园有 135 所，同时达到室外游戏场地生均面积≥4平方米、幼儿活动用房生均建筑面积≥8.17平方米、生均建筑面积≥10.44平方米的幼儿园有88所，占2017年之前规划设计的幼儿园总数的 65.2 %。玩教具、幼儿图书满足开展保教活动需要。自评结论：达标。

指标二：2017年后规划设计的幼儿园符合《幼儿园建设标准》。2017年后规划设计的幼儿园有 63 所，同时达到室外游戏场地生均面积≥4平方米、幼儿活动用房生均建筑面积≥8.17平方米、生均建筑面积≥10.44平方米的幼儿园有 55 所。自评结论：基本达标。

指标三：区县域内85%以上的班额符合《幼儿园工作规程》有关规定。截至目前，全区幼儿园班级总数1068个，标准班额数786个，标准班额占比73.6%。未来三年，随着我区幼儿数量急剧下降，区域内85%以上的班级将达到标准班额。自评结论：基本达标。

指标四：按《幼儿园教职工配备标准（暂行）》配足配齐各类幼儿园教职工。我区各幼儿园认真落实教育部《幼儿园教职工配备标准（暂行）》（教师〔2013〕1号）规定配足配齐教职工、保教等各类人员。自评结论：达标。

指标五：公办园没有“有编不补”的情况，将有限的编制资源重点用于保障专业教师和重点核心岗位人员的引进。我区公办幼儿园编制数136个，已使用编制120个。在编教师按计划逐年补充，暂未新增编制的幼儿园由非编员额补充。自评结论：达标。

指标六：区县域内幼儿园专任教师总数与在园幼儿总数之比不低于1:15。全区幼儿园专任教师总数2255人，专任教师总数与幼儿总数比为1:13.6。自评结论：达标。

指标七：建立健全幼儿园教师资格准入制度和定期注册制度，全面落实幼儿园教师持教师资格证上岗制度。目前，全区幼儿园专任教师总数2255人，持有教师资格证人数2255人，持证率100%。园长总数257人，持有园长资格证人数257人，持证率100%。自评结论：达标。

指标八：落实幼儿园（含民办）园长、保教人员定期培训和全员轮训制度。制定《教师培养工作计划》，每年组织幼儿园园长、保教人员参加国培、市培，分期分批开展区培，确保每位保教人员每年参加不少于40学时的业务培训，切实提高幼儿园园长和保教人员业务能力。自评结论：达标。

指标九：加强师德师风建设，幼儿园普遍建立师德教育、考评、奖惩机制。建立了定期考核评价、分析研判、专题研究、专项整治、违法查询、通报警示、表扬激励“七个定期”，经常学习教育、选树宣传、关爱帮扶、监督指导“四个经常”和清单化管理的十二项工作机制，制定了师德负面清单和教师职业道德考核评价办法，健全了师德师风建设长效机制。自评结论：达标。

指标十：认定前2年内没有发生严重的师德师风事件。近2年内巴南区没有发生严重的师德师风事件。自评结论：达标。

指标十一：督导区域内幼儿园落实《幼儿园工作规程》《幼儿园教育指导纲要》和《3—6岁儿童学习与发展指南》的规定，以游戏为基本活动，无“小学化”现象。所有幼儿园能够贯彻党的教育方针，按照保育与教育相结合的原则，遵循幼儿身心发展特点和规律，坚持以游戏为基本活动，实施五大领域全面发展的教育，促进幼儿身心和谐发展。幼儿园无“小学化”现象。自评结论：达标。

三、主要做法与经验

（一）政府高位推动，形成创建合力

区委、区政府高度重视学前教育，积极履行政府发展学前教育的主体责任，持续加强对学前教育工作的组织领导，多次研究部署普及普惠工作，制定了《重庆市巴南区普惠性民办幼儿园管理办法》（巴南教委发〔2020〕134号）、《重庆市巴南区创建国家学前教育普及普惠区工作实施方案》（巴南府办发〔2021〕80号）等文件，形成政府统筹、教委牵头、各相关部门配合的工作机制。

（二）加大保障力度，优化资源配置

一是实施学前教育普惠扩容工程，增加学位供给。2020年以来，多方筹措投入资金近1.44亿元，新建金科集美景湾、中建滨江新城、云山晓等公办幼儿园13所，新增学位2880个。通过改扩建存量公办园、引导民办园非普转普、新增民办园一律举办为普惠园，探索国有地方企业办园等方式，新增103所普惠园，新增普惠学位22715个。二是推动政策落实，强化基础保障。按规定配备幼儿园安保人员和非编教师，并足额保障相关经费。

（三）强化督导监管，推进规范办园

一是强化督导评估。印发《重庆市巴南区办学质量综合督导评估实施方案》，修订完善《巴南区幼儿园第八轮办学质量综合督导评估细则》，扎实挂牌责任督学每月入园实地督导等，推动幼儿园对标落实保教要求。二是强化日常监管。建立一园一台账，通过日常管理、年度检查、专项督查等方式，对幼儿园招生、收费、班额、师资、安全、保育教育活动等进行全方位监管指导。三是强化民办园治理。对不规范、不合格的民办幼儿园亮红灯；2020年以来，关停不合格民办幼儿园20余所。

（四）创新联动机制，提升保教质量

一是深耕研训提升保教质量。构建四级区域联动教研体系。即教研部门、教研区域、学习研究共同体、全区幼儿园参与的四级区域联动教研体系。以游戏为支点，深化课程改革，开展多项共融，多方共进，多元共生，富有实效的教研活动，有效提升保教质量。二是集团办园扩充优质资源。制定《重庆市巴南区教育委员会关于塑造公办新兴品牌园工作方案》，成立了以鱼洞幼儿园、李家沱幼儿园和龙洲南苑幼儿园3所区市级示范园为龙头的幼教集团，领办的新办园、薄弱园均得到高位快速发展。我区后续新增公办园将全部纳入集团化办园，充分发挥优质园的资源优势和辐射带动作用，实现扩优提质。

四、存在问题

（一）资源供给仍显不足。随着城市化进程加快，部分区域（特别是龙洲湾、鱼洞、李家沱等核心板块）的公办园和普惠性民办幼儿园学位不能完全满足所有适龄儿童的入园需求。

（二）均衡发展仍有差距。城区幼儿园在硬件设施、师资力量、课程丰富度等方面普遍优于镇街和农村幼儿园。部分乡镇园、薄弱园在办学理念、管理水平、保教质量上也存在差异。

（三）质量提升仍有短板。部分教师（尤其是民办园教师）的专业背景、持续培训和教研能力有待加强，部分幼儿园课程设置科学性不足，未能很好地遵循幼儿身心发展规律，游戏化、生活化教学落实不到位。

五、改进措施

（一）持续扩大资源供给。大力推进新建、改扩建公办幼儿园项目，在人口密集、学位紧张的区域优先布局新建幼儿园。通过生均财政补助、减免租金等方式，支持和引导更多民办幼儿园提供普惠性服务，降低收费标准。

（二）持续推进均衡发展。进一步深化集团化办学和结对帮扶。推动优质公办园开办分园、组建学前教育集团，或与乡镇园、薄弱园建立结对帮扶关系，通过输出管理、共享资源、教师交流等方式，带动区域整体办园水平提升。

（三）持续提升保教质量。加强师资队伍建设，提升专业水平；加强课程与教学指导，构建“一园一品”特色发展格局；深化家园共育，通过家长学校、家长开放日、专家讲座等多种形式，向家长传播科学育儿知识，形成教育合力。

巴南区学前教育正处在“从有到优”的转型提升关键期，“扩容增效”和“提质普惠”是当前工作的两大核心主题和任务。我区将以创建为契机，深入贯彻落实《中华人民共和国学前教育法》，加快推进学前教育普及普惠安全优质发展，助力教育强区建设，为全区经济社会高质量发展贡献教育力量。

重庆市巴南区教育委员会

2025年9月16日    

（此件公开发布）