2025年，我委认真落实全面依法治区和法治政府建设有关要求，强化农业农村法治建设，现将有关情况报告如下。

一、工作开展情况及取得的成效

（一）深学习，增强法治意识。一是委领导带头学习。利用党工委会议、委领导班子会、主题党日活动和全委干部职工理论学习会，持续深入学习习近平法治思想和党的二十大精神，全面贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《重庆市法治政府建设实施方案（2021－2025年）》要求，并结合区农业农村工作进行安排部署。二是干部职工利用网络媒体广泛学。全委在职干部职工借助重庆市干部网络学院、巴南普法APP等平台，主动学习《宪法》《行政处罚法》《乡村振兴促进法》《乡村振兴促进条例》等相关法律法规和规范性文件，不断提升全委干部依法行政能力。

（二）强履职，担好法治责任。区委农业农村工委理论学习中心组及时传达贯彻落实各级法治政府建设要求，委主要领导切实履行法治建设第一责任人责任，及时开展规范性文件备案审查、公平竞争审查、“大综合一体化”执法改革、学法用法示范户培育、行政复议行政诉讼等重点工作。一是开展规范性文件备案审查。今年以来，代区委、区政府拟定和本部门制发的规范性文件没有出现实质性不当情形。二是强化公平竞争审查。由专业律师团队对涉企政策措施文件、招投标文件等开展公平竞争审查，审查的12件涉企政策措施文件、4件招投标文件未发现有违反公平竞争标准的情况。三是推进“大综合一体化”执法改革。按要求在“执法+监督”系统认领农业执法事项802项，开展综合执法，立案查处各类违法行为50件，做到了件件处理到位。四是坚持合同、协议等涉法事项合法性审查。出台《XXX合同》和《预付款担保函》（参考模板），努力提高全委依法行政水平。五是深化学法用法示范户培育。在全区23个镇街198个村培育农村学法用法示范户962户，实现每个村达到4户以上学法用法示范户目标。示范户积极主动参与村社院落的矛盾纠纷调解，今年以来成功调解矛盾纠纷12件。六是优化农业行政许可事项办理。按照政务服务“一张网”建设要求，及时办理行政审批事项，建立台账，共办理行政许可事项117件。七是行政复议行政诉讼等方面，委主要领导专题研究复议、诉讼案件，区农业农村委负责人及时参加复议、应诉案件31件，案件应诉率、胜诉率均为100％。

（三）强监管，推进“十年禁渔”。依托“亮剑”“零点”等专项行动，持续开展长江流域重点水域常年禁捕专项行动，加强日常监管、联合执法、排查整治、暗查暗访和宣传教育，及时消除涉渔风险隐患，打击涉渔违法犯罪。开展常态化巡查巡护36次、“零点行动”42次、联合执法12次，巡查巡护里程3000多公里，立案调查涉渔行政案件22起，涉案人员27人。移送公安机关涉渔刑事案件8件，接受公安机关移交涉渔行政案件2件。

（四）严执法，维护法治环境。一是优化营商环境，落实农业行政审批事项“放管服”改革要求，将目前仍在用的44个事项全部减少为接件、审查和办证3个环节，减少事项办理时间（多数在1个工作日办结，最长不超过3个工作日），必要材料实行容缺承诺制（过后补齐），整个材料压减70%以上，全面实现只跑一次，切实优化营商环境。二是严格执行行政执法“三项制度”。按时在农业农村部、市、区政府相关网站上公示行政检查、行政处罚、行政强制、“双随机、一公开”等相关信息；在行政执法检查过程中全面推行使用“慧执法”移动终端执法检查系统，实现了照单检查不漏项，执法行为回溯可查；在案件立案、调查、取证、审查、决定、送达等全过程通过文字、照相、录音录像等形式实行了全程记录；常年法律顾问对行政处罚、行政强制各环节把关，由委法规科实行法制审核，有效降低执法风险。三是坚持重大执法决定法制审核制度。对案情复杂或者有重大违法行为需要给予较重行政处罚的行政处罚案件，进行集体讨论并作出审理决定。四是完善协调配合机制。与市场监管、生态环境、规划和自然资源、公安等部门形成合力，常态化进行联合执法、情况通报和案情会商，及时打击违法犯罪行为。五是柔性执法运用。2025年已立案查处各类违法行为50件，“轻微不罚”的3件，减轻处罚7件。

（五）抓普法，增强守法意识。一是推动普法与业务深度融合。严格落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”责任制，将法治宣传教育嵌入执法监管、技术服务全过程，在履职尽责中精准传递法律知识，提升普法实效。二是开展集中普法宣传活动。聚焦涉农法律法规、安全生产、诚实守信等群众关切领域，成功举办放心农资下乡、农产品质量安全宣传周、民法典宣传月、宪法宣传周等系列活动。创新组建5支农业普法“小板凳服务队”，与962户农村学法用法示范户结对帮扶，开展结对普法20次，深入乡村、院坝、社区开展巡回宣讲19次，全年累计发放宣传资料10000余份，进村入户宣传100余次，接待群众现场咨询2000余人次，实现法治宣传精准触达。三是创新宣教模式。将普法教育作为新型职业农民培育的基础性工程，围绕农村改革、乡村振兴战略实施，重点加强《农村土地承包法》《农产品质量安全法》等法律法规的宣传培训，精准提升高素质农民法律素养。全年完成310名高素质农民农业领域法律法规专题培训，为乡村振兴注入法治动能。

二、存在的主要问题

（一）长江禁渔监管垂钓查处难。违规垂钓人员流动性大，部分垂钓人员选择在各水域流动垂钓，逃避监管，无法暂扣、没收垂钓工具，违规垂钓立案查处难度大。

（二）宅基地违法监管体制机制还需进一步健全。部分镇街干部对乱占耕地建房的思想认识不到位，镇、村、社干部巡查工作不到位，报告不及时，制止不及时，存在过分依靠农业执法通过司法强拆的现象，打击宅基地违法行为的机制不活。

三、2026年法治政府建设工作计划

2026年，我委将深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国委员会会议、中央全面依法治国工作会议精神，认真落实全面依法治区工作要求，持续提升全委系统依法行政能力水平，继续为巴南农业农村发展提供有力法治保障。一是持续深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，牢固树立法治思维，不断提升全委干部职工依法行政水平。二是继续执行行政执法“三项制度”，依法依规办理涉农违法案件。三是坚持开展合同、协议等涉法事项合法性审查，规范机关各科室、委属各单位的法治行为。四是加强规范性文件的法制审核，严格制发规范性文件。五是继续开展执法能力提升培训，通过开展案卷评查、实际案例讲解等方式，努力解决执法工作中的疑难问题，让我区农业综合执法工作再升级。

重庆市巴南区农业农村委员会       

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