2025年，巴南区人力社保局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神和视察重庆重要讲话重要指示精神，深入贯彻中央全面依法治国工作会议精神，贯彻落实市委六届历次全会和区委、区政府工作要求，围绕人力社保中心工作，推动法治人社建设落实落地，取得优异成绩。现将我局2025年法治政府建设情况报告如下。

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深学笃行习近平法治思想。

1.推动学习宣传贯彻抓实走深。将习近平法治思想作为局党委理论学习中心组学习、主题党日学习的重要内容。常态化开展专题学习、集中学习和日常学习，全年开展专题学习2次、集中学习38次。以学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记重要讲话精神、党内法规制度为重点内容，通过讲党课、职工大会、机关青年干部理论学习会等形式开展线下教育培训20场次。同时，充分利用重庆党员干部网络学院等网络平台和优质线上课程资源，实现党员干部职工培训教育全覆盖。

2.提升领导干部法治素养。严格落实《重庆市巴南区人力资源社会保障局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，切实增强领导干部尊法、学法、守法、用法意识。局党委高度重视党内法规制度的贯彻执行，在局党委会、党风廉政建设工作会上都对党内法规执行工作进行专题研究部署，提出要求，并将党内法规执行工作作为年度党建考核和基层党组织书记抓党建工作述职评议考核的重要内容，全面抓好抓实全局上下贯彻落实党内法规各项工作。局党委坚持把加强制度建设作为一项重要政治任务来抓，对修订完善的请休假管理办法、年度考核办法等及时向区委进行备案审查。

（二）全面加强高质量发展法治保障。

1.深化川渝人社法治合作。联动成都市温江区完善疑点数据核查、重大案件抽查、违规基金追缴协同机制。共享违法单位2家，开展跨区域执法协作3次，协助送达欠薪案法律文书，开展欠薪群体事件协调。推进工伤认定事故委托调查结果互认、成渝两地工伤保险协议机构互认，开展工伤认定疑难案件线上研讨4次。共同建立劳动关系调解员队伍库和师资库，巴南、温江分别入库劳动关系协调员173人、246人，共享师资5人。

2.打造法治化营商环境。严格落实2025年营商环境持续提升工程实施方案。常态化开展“惠民强企·人社在行动”宣传服务活动。积极做好迎接中国营商环境评价、全国工商联万家民营企业评营商环境等相关工作。依法平等保护各类市场主体合法权益，全年开展公平竞争审查13次。每季度梳理自查涉及妨碍全国统一大市场建设相关问题，定期排查归集违背市场准入负面清单典型案例，未发现此类情况。

3.营造良好法治氛围。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，推进“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”，实行全员全系统、全业务全流程普法。延续“1”个宣传月、N场普法活动，跟进N篇新闻报道的“1+N+N”创新普法机制，持续开展川渝人社普法宣传月、“三进三送”等系列普法宣传活动。组织参加全市人社法治知识竞赛活动，1人获评“晋级赛优秀选手”。组织全体干部职工参加2025年度法治理论知识学习考试，参与率及合格率达100%。

4.打造高效便民政务服务环境。梳理规范权责清单和公共服务事项清单，17项行政许可事项、110项公共服务事项纳入清单管理。扎实推进“高效办成一件事”，深化“零材料”改革，我局8个“一件事一次办”办件量居全市前列。加快推进政务服务“跨省通办”，四批共44项“川渝通办”事项均已实现全程网办。动态调整政务服务事项，及时更新线上线下办事指南。政务服务“好差评”中好评率达99.99%。

（三）着力健全政策法规体系。

1.严格规范行政决策程序。坚持和加强党的全面领导，落实《重大行政决策程序暂行条例》，规范重大行政决策流程、明确重大行政决策主体、事项范围、程序要求，对纳入重大行政决策目录清单的项目，严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序规定。加强法治队伍建设，聘请1名法律顾问、6名公职律师，提升法治审核专业能力和服务保障水平，全年开展法治审核46次。

2.加强规范性文件管理。落实《行政规范性文件管理办法》，实行行政规范性文件年度计划管理，严控发文数量。加强行政规范性文件库动态管理，做好行政规范性文件日常清理，按要求开展涉企行政规范性文件专项清理、涉全国统一大市场的行政规范性文件专项清理等。落实规范性文件双重备案试点工作，实施行政规范性文件定期清理和专项清理，坚持有件必备、有备必审、有错必纠。

（四）全面提升行政执法质效。

1.持续落实“大综合一体化”执法改革要求。以“大综合一体化”执法体制改革为牵引，撤并优化劳动保障监察执法机构，加快推进劳动保障维权机构建设，健全劳动保障监察与劳动人事争议仲裁联动协作机制。

2.进一步规范涉企行政执法。加强劳动保障监察执法保障，持续开展非标准工时制专项检查、清理整顿人力资源市场秩序专项行动、保障女职工权益维护专项行动等，与公安、司法、法院、检察院等部门加强沟通协作，立案查处劳动保障违法案件58件、作出相关处理决定23起、公布重大违法行为8起，打击涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件1起，对欠薪行为始终保持高压打击。

3.加强重点领域执法。区委常委会、区政府常务会听取治理欠薪工作汇报4次，分管区领导研究推进治理欠薪工作20次，局主要领导调度治理欠薪工作38次。常态化开展工程建设项目、制造业等欠薪易发行业领域欠薪隐患矛盾排查处置，开展集中排查5次，排查工程建设项目300余次，排查制造业、商贸业等企业1800余家，协调化解欠薪风险矛盾62个，处置欠薪线索3000余条。创新设立劳动纠纷“一站式”多元化解联动处置中心，构建巴南区劳动纠纷“1+23+N”联合调处工作格局，法律援助律师常驻联处中心开展法律援助工作，成功组织人民调解137件、法律援助服务农民工476人次，不断推进治理欠薪工作走深走实。

4.深入实施行政执法协调监督。加强行政执法队伍建设，实施执法人员动态管理，推进全局执法力量入驻“执法+监督”数字应用。严格实行行政执法人员“持证上岗”，现有37名行政执法人员全部在网络培训平台上完成公共法律知识培训，新增28名正式职工参加2025年行政执法人员培训。加强行政执法日常监督，持续开展行政执法案卷评查工作。落实《重庆市人力社保领域行政裁量权基准》，深入推进严格规范公正文明执法。

（五）大力增强依法治理能力。

1.自觉接受法治监督。自觉接受纪检监察机关作风建设、就业创业领域和人力社保局涉及乡村振兴政策措施落实情况等专项监督检查。办理人大代表建议15件（其中主办5件、协办10件）和政协委员提案25件（其中主办6件，协办19件），满意度达100%。扎实开展社保基金管理问题专项整治、社保基金管理提升年行动，健全内控制度，专项审计反馈25个问题全部整改到位。全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，全年主动公开法定主动公开内容、基层政务公开、招考招聘、工作动态等各类信息614条。无新闻媒体曝光的违法行政问题。

2.妥善处理行政复议应诉案件。高度重视行政复议诉讼工作，建立“谁主办、谁应诉”行政应诉复议机制，建立行政复议诉讼案件台账，定期开展败诉案件分析。2025年，我局共发生行政复议、诉讼案件217件，其中行政复议案件34件，行政诉讼案件183件。一审案件中，经法院开庭审理114件，行政负责人出庭应诉113件，占比达99.1%。未出现败诉案件。

3.依法有效预防调处化解矛盾纠纷。积极构建和谐劳动关系，深入实施“渝你同行”和谐劳动关系构建工程，加强基层协调劳动关系三方建设，深化和谐创建活动。持续推进探索劳动关系公共服务全覆盖智慧化集成服务新模式改革工作，现有市级劳动关系公共服务站点4个，基层培育站点7个。强化劳动争议纠纷化解，健全完善仲裁处理机制，压缩立案审查时限，增加网络立案、邮寄立案等调解仲裁申请方式，针对特殊群体案件开辟“绿色通道”。强化劳动争议案件源头治理，落实矛盾纠纷排查机制，加强劳动争议风险排查，通过联络机制进行风险预警，建立“劳动维权+就业帮扶”快联机制。2025年区仲裁委共计处理各类劳动人事争议案件1460件，仲裁结案率99.34%，调解成功率79.4%。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

主要负责人严格履行法治建设第一责任人责任，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，主持召开普法宣传、劳鉴委评审会等法治相关工作会议，党委会专题研究法治建设工作，巩固“全国法治人社优秀单位”创建成果。成立法治人社建设工作专班，将依法行政纳入年度考核和领导班子成员述法重要内容，将法治人社建设纳入人社事业发展“十五五”规划和年度工作要点，与重点工作同部署、同安排、同推进，推动形成了“主要负责人总体抓、班子成员分别抓、政策法规科牵头抓、科室单位具体抓”的工作格局，主持召开劳鉴委评审会等法治相关会议12次，局党委会定期听取全局依法行政和法治建设工作汇报24次。

三、存在的不足和原因

（一）法治队伍力量有待加强。行政执法队伍储备有增加，但法治素养还需进一步提升。

（二）普法宣传有待进一步深入。部分企业、群众对人社领域政策法规的知晓度不高，普法宣传的内容和形式仍需拓展。

四、2026年工作思路和打算

（一）加强习近平法治思想理论武装。把习近平法治思想作为党委中心组学习重要内容，强化人力社保系统领导干部应知应会法律法规学习，严格落实党政主要负责人履行推动第一责任人职责，落实领导干部述职述法、执行法治年度工作报告和法治考核。将法律知识学习纳入干部职工日常培训计划，通过定期举办法律知识讲座、座谈会等活动，增强干部职工的法治观念和法律意识。

（二）增强公共服务均衡性可及性。优化完善人力社保基本公共服务制度和标准体系，持续推动“高效办成一件事”，改进基本公共服务供给方式，加快信息数据互通共享，持续增强智慧服务能力，提高广大群众享有基本公共服务的可及性，提高基本公共服务均等化水平。

（三）加强法治队伍建设。聚焦法治队伍“选、育、管、用”全链条，建立健全执法人员资格管理和持证上岗制度，常态化开展执法业务轮训、案例研讨及案卷评查，着力提升一线执法人员的法律适用、调查取证及应急处置能力。同时运用好法律顾问及公职律师这支专业队伍，为复杂案件和重大决策提供专业支撑，全力打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬的人社法治铁军。

（四）打造人社普法精品。总结人社普法已有成绩经验，持续创新普法举措，打造“和谐劳企·巴心普法”人社普法品牌，进一步提高人社普法效能，加大普法力度。紧跟法律法规立改废释进程，强化政策法规动态解读与快速响应，确保普法内容与时俱进，持续开展“惠民强企·人社在行动”“三进三送”等宣传服务活动，落实人社普法专员制度，提高法治宣传精准度、时效性。创新运用普法短视频、线上直播、普法山歌等多样化形式，增强普法吸引力。

特此报告。

         重庆市巴南区人力资源和社会保障局

      2026年1月21日