重庆市巴南区水利局

关于印发《2020年水利工作要点》的通知

各镇、街道农业服务中心，机关各科室，局属各单位：

为切实抓好2020年全区水利工作，现将《2020年水利工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

　　重庆市巴南区水利局

　　2020年4月16日

（此件公开发布）

重庆市巴南区水利局2020年工作要点

2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划收官之年，更是水利攻坚克难、提速建设之年，全年水利事业发展的指导思想是：以习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时代治水方针为指导，紧紧围绕全国和全市水利工作会议“补短板、强监管”总目标，以“强基础、抓重点、寻突破、重落实”为总基调，统筹解决供水安全、防洪安全、生态安全三大水问题，大幅度提升水利基础支撑能力，保障全区经济社会高质量发展。水利事业发展的总体目标是：争取市级及以上资金2.53亿元，完成市水利局下达水利固定资产投资4.27亿元，完成水利行业建设任务5.47亿元。决胜脱贫攻坚，农村供水实现“户户通”；补齐“三农”短板，水利建设取得阶段性胜利；聚焦水质改善，河长制工作得到有效提升；助力库区发展，移民后期扶持持续发力；突出建管并重，水利行业强监管取得显著成效。

围绕上述目标，重点抓好六方面工作

一、补齐基础短板，奋力推进水利重点项目。按照高质量发展要求，牢牢把握将水利工程建设作为当前扩大有效投资突出重点的重大机遇，加快推进观景口、高洞子等重点水利项目建设，补齐补强水利工程短板。

（一）推进观景口水库建设。有序推进司法拆迁程序，司法拆迁与签约搬迁相结合，全面完成征地移民扫尾工作；协调、统筹好复建道路建设质量、安全、投资和进度，东温泉镇境内复建道路5月底前达到通车条件，姜家境内复建道路力争在7月底前达到通车条件；库底清理全面完成，确保下闸蓄水后水质安全；对照验收标准，加快推进下闸蓄水阶段移民验收工作，确保在9月实现水库下闸蓄水；配合巴源公司加快推进东温泉和姜家安置房建设，东温泉安置房项目完成主体工程的30%，姜家安置房完成主体工程的30%。

（二）推进高洞子水库建设。完成投资4300万元，完成管理房主体工程和枢纽工程水保环保建设，通过库区征地移民验收和水库下闸蓄水验收，水库进入试运行阶段；启动调水工程和还建学校工程建设；配合巴源公司加快推进春森水岸安置房建设，完成主体工程的80%。

（三）推进河流综合治理。配合巴源公司推进长江黄溪河入口～鱼洞长江大桥段库岸综合整治工程，实施基础开挖及砼镇脚施工。抓好中小河流治理建设管理，花溪河城区重点河段综合治理工程（重庆工程学院段）完成竣工验收，五布河五布场镇河段、一品河重点河段、金竹段综合治理工程全面建成，同时在条件成熟后及时移交属地管理。加快推进长江佛耳岩防洪护岸综合整治一期工程建设和二期工程前期工作。

（四）推进水利前期规划。围绕巴南经济社会发展要求，分析巴南水利现状，与乡村振兴、农业农村、人居环境等工作相结合，抓重点、补短板、强弱项，在编制《巴南区“十四五”农村饮水规划》、《巴南区大中型水库移民后期扶持“十四五”规划》等专项规划的基础上，开展 “十四五”水安全保障规划编制工作，谋划落实一批重大项目、民生工程，论证储备更多更好项目进入规划，推进巴南水利高质量发展，为建设宜居宜业宜游巴南提供坚实保障。同时，开展《水利基础设施空间布局规划》编制，努力将涉水空间纳入国土空间“一张图”。加快推进七星水库前期工作，发布封库令，全面开展实物指标调查，对涉及基本农田土地进行调整，完成可研批复，力争完成初设批复。

二、实现农村供水“户户通”，优化提升农村饮水。打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会的重中之重，而“饮水不愁”是水利必须完成的硬任务。

（一）全面完成农村饮水两年精准提升行动。加强指导督查，严控工程前期、建设和设备安装质量，完成68个村级集中供水工程改造；对9806户分散供水实施财政补助，补助资金492万元；建立健全托管机制，开展17个村级集中供水工程委托管理。

（二）加快推进供水管网工程建设。开工建设长凼子至龙洲湾隧道供水工程，完成工程投资2000万元。建成南彭物流基地高位水池工程，完成投资2300万元。完成界石经济园区调节水池前期工作并启动建设。全力筹集资金，按照先急后缓原则，继续推进南彭、石龙、石滩等场镇老旧管网改扩建，努力实现城乡供水同管网、同水质、同服务。

（三）精准排查饮水困难问题。按照“两不愁三保障”目标，紧盯吃水困难群众，对未引水入户或已引水入户但全年缺水30天以上逐一开展排查，建立台帐、重点解决，为实现农村供水“户户通”奠定基础。对224处村级集中式供水工程开展全面核实、动态管理，及时销号停运、合并工程。

（五）全面提升工程管护水平。全面开展农村集中供水工程的水价核定和水费征收工作，明确收费标准，规定收费频次，确保2020年农村集中供水工程收费处数占工程总数的95%以上，水费收缴率达到90%以上。推进管理人员聘用改革，从加强硬件投入管理转变为强化对管护人员的管理。严格城乡饮水水质监测工作标准，定期开展水质抽检和巡检，每月抽取部分农村饮水工程做水质监测，并将水质监测结果进行公示，将监测结果纳入农村饮水工程运行维护管理考核。

三、围绕水质改善，全面深化河长制工作。以持续改善河库水质为中心，切实强化河长制工作，解决好“谁来干”“干什么”“怎么干”“干不好怎么办”问题，全力“管住水、护好岸”，推动河长制工作从全面建立向全面见效转变。

（一）让责任更明。紧扣河长制党政领导负责制核心，以“一河一长、一河一策、一河一档”为统揽，统筹推进“三水共治”，打好碧水保卫、河库管理两大攻坚战。健全河长体系，进一步明确各级河长责任，强化河长巡河履职。持续推进“一河一策”年度任务，细化2020年重点任务，科学编制“一河一策”（2021-2023年）实施方案。推进智慧河长前期工作，细化完善 “一河一档”，为科学治河奠定基础。

（二）让水质更好。按照近期“治水脏”、远期“治水浑”总要求，深入落实市总河长1号令，进一步巩固偷排直排乱排专项整治行动成果，着力化解存量、有效遏制增量、加快补齐短板。加强水质监测，优化水质监测点位，实现河流跨界水质监测全覆盖。以市考断面和区内河流跨界断面水质达标监测为着力点，分析研判重点河流水质现状，找准原因突出整治，促进全区河流水质较上年有明显改善。

（三）让督办更严。建立完善以水质改善为主要目标、年度工作为重点内容、河长为重点对象的督查考核体系，纳入区经济实绩考核内容。抓好协调统筹，分类指导河长制牵头单位、责任单位履行职能职责，采取暗访随访、专项审计、河长交办等形式，进一步加大督查督办力度，强化问题整改，确保工作实效。

四、助力库区发展，全力抓好移民后扶。用好用活移民后续政策，强化资金绩效管理，加快推进农村饮水、生态环境建设与保护、移民安稳致富等项目，促进库区和移民安置区经济社会发展。

（一）狠抓三峡后续工作。争取到位三峡后续资金1亿元，完成2020年度项目绩效审核工作，拟定2021年度三峡后续项目实施计划。优化三峡后续规划，完成2020年-2022年项目库审核及审批，做好2021年入库项目申报及审核。2020年度13个三峡后续项目全部开工，2018年度、2019年度项目全面完工。常态化开展结余资金调整工作，力争2020年6月以前完成2018年度资金销号、12月底前完成2019年度资金销号以及2020年度资金使用70%以上。配合水利部开展对我区三峡后续项目的审计工作，针对问题建立健全长效机制，进一步规范三峡后续项目实施。

（二）狠抓水库移民后期扶持。完成2020年度后期扶持项目安排，建立2021年实施项目库，启动项目前期工作。加快实施53个后期扶持项目，确保按期完成。扶持扶助库区移民，直接兑付补助移民13070人，实施移民困难补助约880人，完成移民高职补助审核，计划发放补助资金783万元。

（三）狠抓三峡对口支援。开展新一轮对口支援规划编制，积极对接协商三峡库区对口支援工作。参加对口支援招商推介会，完成年度招商引资企业签约任务。充分利用对口支援平台，加大三峡库区教育、卫生、农业农村等方面人员的培训。完成2020年度对口支援项目安排，争取落实2020年三峡库区对口支援资金800万元。组织实施12个对口支援项目。

（四）狠抓三峡水库管理。做好应急资金统筹安排，安排使用应急资金4245万元，切实解决库区遗留问题。实施蓄水搬迁 30户98人，兑付补助资金392万元，完成2021年蓄水影响项目方案编制及上报。继续对移民安置区高切坡进行专业监测，完成木洞移民小区高切坡安全隐患整治。

五、转变治水思路，切实强化水利监管。突出安全生产、水资源、河道、水保、水旱灾害防御、信访稳定等领域，划定行为红线，以点带面，推动行业强监管取得更大成效。

（一）落实最严格水资源管理。坚持量水而行，按照“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”要求，严控用水总量，编制完成流域面积50平方公里以上河流的流域水量分配方案，从水质水量上保障用水安全。建立规划水资源论证制度，突出“三条红线”刚性约束管理。严审取水许可，提高用水效率，杜绝非法取水。完成235处取水工程（设施）整改提升工作，推动水资源从粗放型向精细化、智能化转变。落实“节水优先”方针，全面加强节水型社会建设，推动节水进校园、进机关、进社区，引领社会形成珍惜水、节约水和爱护水的良好风尚。抓好花溪河等生态流量落地实施，强化水量调度管理，提高生态流量保障水平。通过政府采购方式购买服务，继续抓好下涧口水库、南彭水库、乌烧丘水库、响水水库人工湿地运行管护，充分发挥人工湿地生态保护功能。采用取样、送样、抽样相结合的方式，定期或不定期开展饮水工程源水监测，将水质达标率纳入区级考核。对新批准的下涧口水库、丰岩水库、龙岗水库、观景口水库、高洞子水库水源地开展隔离网、标志牌、界桩等水源地规范化建设。开展南龙供水站水源地调整工作。加强水源地监督巡查，建立问题台账，及时核实、调查，限期整改销号。

（二）狠抓河道管理。严格规范涉河建设项目许可，按照谁审批、谁监管的原则，加强许可项目实施的全过程监管。加快推进河道“四乱”清理整治，确保6月底前全面完成整治任务。完成长江干流岸线利用项目清理整治“内环马桑溪长江大桥”和“水子坝码头”销号工作。严厉打击非法采砂，切实维护采砂管理正常秩序，加强长江上游朝天门至涪陵河段航道整治工程巴南段等清淤性采砂作业监管。抓紧编制巴南区河道自然岸线本底调查及河道岸线保护与利用规划，强化规划约束，落实河道空间管控要求。

（三）强化水土保持监管。会同区级相关部门加强重点区域的水土流失综合治理，确保市级下达的“十三五”水土流失治理任务全面完成。切实履行生产建设活动监管责任，采取各部门配合、数据共享、联动执法及购买服务等方式，加强对区域内较集中生产建设项目实施水土保持全过程监管，严查人为水土流失违法违规行为。开展苦溪河（巴南段）流域内水土保持监测过程及成果现场监督，控制、降低人为建设造成的水土流失。完成2020年区域内水土流失动态监测图斑的野外复核工作。

（四）抓牢水利安全生产。落实“行政首长负责”和“一岗双责”责任制，通过飞检、巡检和“四不两直”等方式，加强水利行业重点领域安全生产隐患大排查大整治行动 ，采取下达整改通知书、停工整顿、不良记录纳入诚信体系管理等方式，加大隐患治理和安全生产力度，坚决防范较大以上事故，减少一般事故。抓好水库安全运行，落实水库防汛行政、技术、巡查“三个责任人”和水库预测预报、调度运用、应急预案“三个重点环节”，逐库明确责任人、落实重点环节工作，确保“三个责任人”有名有实。

（五）紧盯水旱灾害防御。强化质量和进度管理，完成长江鱼洞、木洞水位站和7个救灾工程建设；以河库塘坝闸堤等涉水工程、排水沟渠、水文监测设施、城镇低洼区域、涉水旅游景区、山洪地质灾害易发区等为重点，组织好汛前检查，抓好物资储备和防汛应急预案、水库调度计划（规程）等编制工作；抓好中小河流水文监测站点和山洪灾害预报预警平台的运行维护工作，提高预报预见期和精准度。

（六）守住信访稳定底线。高度重视信访稳定工作，严格落实信访工作责任，全面排查化解三峡移民、水库建设、用水安全等领域的矛盾纠纷，建立台帐、明确责任。对三峡移民、原水管员遗留问题等重点群体的信访事项，采取“包案包人”“一人一专班”“一人一策”等方式加强管控，及时化解或跟踪稳控。加强与网信、信访、相关镇街等部门联动，及时稳妥处置应急事件，确保水利系统信访问题总体可控。

（七）坚持依法治水管水。抓好法治水利建设，梳理完善行政执法权责清单，健全行政规范文件审查、行政审批等制度，严格合法性审查，确保行政行为于法有据、程序合法。严格规范公正文明执法，完善流域与流域、区域与区域、水利部门与其他部门联合执法机制，推进水行政执法与水利行业强监管有效衔接。加大违法行为查处力度，抓好河湖执法、陈年积案“清零”等行动。高度重视行政复议和行政诉讼案件的应诉答辩工作，力争水事案件零败诉。利用“世界水日”“中国水周”，抓好水行政法规的宣传。扎实推进扫黑除恶专项斗争，落实水利扫黑除恶专项斗争各项任务，保障巴南水利事业健康发展。

六、强化党建工作，纵深推进全面从严治党。党建工作是水利改革发展稳定的坚强保证，坚持问题导向和效果导向，树立“以党建工作统领一切工作”的理念，以党建领航水利事业高质量发展。

（一）提高政治站位，切实做到“两个维护”。一是增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习习近平总书记关于治水工作的重要论述精神，坚决贯彻习近平总书记重要指示批示，全面落实党中央、市、区决策部署。认真落实市委《关于坚决维护党中央集中统一领导的规定》和《贯彻落实〈中共中央关于加强党的政治建设的意见〉的具体措施》。严格执行重大事项请示报告等制度，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是进一步严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、主题党日等制度，推动党内政治生活常态化、规范化。持续推进生态环保、脱贫攻坚等专项巡视巡查整治工作，把讲政治的要求落实到具体行动上，贯穿于日常工作、体现在实际成效上。坚决肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，消除杨钟馗严重违纪违法问题不良影响，积极营造良好的政治生态。

（二）牢记初心使命，持续深化理论武装。一是强化学习。始终把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题，作为全体党员、干部的终身课题。继续把《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》、习近平总书记视察重庆重要讲话和党章党规作为重中之重，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。坚持和完善理论学习中心组学习，用好学习强国、重庆干部网络学习等平台，开展党性锻炼和理想信念教育活动，切实提高学习教育的针对性和实效性。二是学习以致用。强化学用结合，将学习成果落实到干好水利工作、推动水利事业发展上，推动乡村振兴、脱贫攻坚、水环境保护、农村供水等关系群众切身利益的民生实事取得成效。

（三）坚持党管干部，加强干部队伍建设。树立正确选人用人导向，把政治标准放在第一位，选拔贯彻执行中央路线方针政策和市、区决策部署坚决、忠诚干净担当、水利事业发展需要的新时代好干部。认真执行《中国共产党党员教育管理工作条例》，严把发展党员关口，深化党员教育管理，严肃党内组织生活。加强党员教育培训，不断提升党员干部的政治本领和业务能力。加强对党员干部的日常监管，及时掌握其思想、工作、作风、生活状况。

（四）深化正风肃纪，严格监督执纪问责。一是持续纠治“四风”。严格落实中央八项规定及其实施细则精神和市委实施意见，细查优化营商环境、“四风”隐形变异、改头换面等问题，集中整治形式主义、官僚主义突出问题，坚决防止享乐主义和奢靡之风反弹。二是抓好廉政建设。坚持把管行业和管行风结合起来，层层压实党风廉政建设政治责任。加强廉政警示教育，大力培育倡导廉政文化，进一步增强广大党员干部的党章意识、纪律意识、规矩意识。抓好廉政风险防控，针对关键领域、关键环节、关键岗位完善防控措施，加强对权力运行的制约和监督。注重抓早抓小，运用好监督执纪“四种形态”，对苗头性倾向性问题及时进行约谈函询、诫勉谈话，实现惩处极少数、教育大多数的政治效果。坚持惩防并举、打防结合，落实“一案双查”，严格责任追究，严肃查处顶风违纪行为，坚决惩治各类腐败问题。

（五）强化正面引导，注重意识形态工作。落实意识形态工作责任制，加强意识形态领域形势教育，严格意识形态阵地管理。加强对意识形态工作的研判，积极稳妥处置意识形态领域突出问题。加强舆情监测、舆论引导，弘扬治水管水正能量。持续弘扬“忠诚、干净、担当，科学、创新、求实”的新时代水利精神，发挥先进典型引领作用，凝聚起新时代水利改革发展的强大力量。