重庆市巴南区生态环境局

关于2025年法治政府建设情况的报告

2025年，区生态环境局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，全面践行习近平生态文明思想与习近平法治思想，认真落实区委区政府工作要求，将法治政府建设置于全局工作的突出位置，现将2025年法治政府建设情况报告如下。

一、推进法治政府建设主要举措和成效

（一）纵深推进学悟笃行习近平法治思想情况。一是加强组织领导。局主要领导高度重视习近平法治思想的学习贯彻工作，明确由环境督查与法制科负责全局法治建设日常工作，将法治政府建设纳入生态环境保护工作全局统筹谋划、一体推进。二是强化思想引领。把习近平法治思想纳入局理论学习中心组学习核心内容，紧密结合生态环境保护工作实际，学习习近平论社会主义生态文明建设及关于全面深化改革的一系列新思想新观点新论断等重要文件，专题研学党的二十届四中全会精神。三是大力提升干部职工法治素养。加强执法人员业务培训，积极安排执法人员参加市生态环境局及有关部门组织的专门教育培训。认真落实执法人员持证上岗制度，督促全局持证人员完成行政执法人员网上培训，学习通过率100%。三是持续推进普法宣传工作。完善局宣教中心与法制科分工合作机制，结合实际开展“四·二二”地球日、全国低碳日、六五环境日、“12·4”国家宪法日等专题宣传活动。四是压实工作责任。持续加强法治政府建设工作，结合《习近平法治思想学习纲要》等著作，围绕全区2025年生态环境工作要点、2025年全区司法行政工作要点及2025年全区法治政府建设工作要点，纵深推进生态环境治理现代化与美丽巴南建设，为打赢污染防治攻坚战、持续改善环境质量提供有力法治保障。

（二）深入推进科学民主依法决策情况。一是严格落实行政决策程序。我局认真贯彻落实《重庆市重大行政决策程序规定》，“三重一大”事项经过局党组会议集体研究讨论决定，保障了重大决策的科学性、合理性、合法性。2025年，召开局党组会议29次，对重大项目、案件审查、资金使用、生态环境保护重点等工作进行研究部署。二是持续推动法律顾问介入生态环境执法、决策的各个领域、各个环节。对案件审查、行政处罚等环节，由法律顾问参与审核，出具法律意见，控制和避免法律风险。

（三）强化规范性文件监督管理情况。深入贯彻执行行政规范性文件备案审查制度，开展规范性文件动态清理，2025年我局代区政府拟文发布行政规范性文件1份，局内发布1份，均按期完成双备案登记工作，并充分发挥法律顾问作用，完成行政规范性文件合法性审查。

（四）深化“大综合一体化”行政执法改革情况。一是数字应用赋能。推广使用“执法＋监督”数字应用，全局执法证持有人员全面入驻系统。二是审慎包容执法。对初次轻微环境违法行为实行首违轻微不罚，只要不踩红线、底线，决不一罚了之、一停了之、一关了之。2025年对5起轻微环境违法行为以下达不予行政处罚决定书方式对企业进行教育、引导，帮助其改正违法行为，不再处罚款。2025年1-12月共完成行政执法案件41件，处罚金额131.0265万元。

（五）开展规范涉企行政执法专项行动情况。一是周密部署，人员“动”起来。召开规范涉企生态环境行政执法集中整治专项行动动员会，全面部署专项整治工作。成立专项行动工作专班，由局主要领导任组长，执法支队牵头，相关科室（单位）协同配合，制定印发专项整治行动工作方案，系统梳理党的二十大以来涉企行政执法中的问题线索。二是计划统筹，台账“建”起来。紧密对标《重庆市2025年生态环境行政检查计划（试行）》，严格实施行政检查。每周动态发布《企业检查计划台账》，科学合并检查对象，并通过“执法+监督”平台发布检查计划，积极推动相关部门联合检查，大力推行“综合查一次”模式。2024年日常“双随机”抽查企业400家，2025年抽查135家，同比下降66.25%，切实降低企业迎检负担。三是科技赋能，数据“跑”起来。充分运用数字化平台、无人机巡查、在线监测系统等非现场监管手段，精准锁定环境问题，最大限度减少对企业正常经营的干扰。有力推动执法模式向“技防优先、人技结合”转变，有效提升执法效能。

（六）加强行政权力监督和制约情况。一是持续规范政务公开，细化公开标准，规范公开内容，2025年我局共在巴南区人民政府网站公开各类政务信息284条，充分利用微信公众号平台更新193条。二是提升行政复议监督实效，局人民调解委员会和行政调解委员会有序运营中，健全行政调解工作机制，落实分管领导和调解人员专职负责行政调解工作，实质性化解行政争议。三是落实行政应诉“一把手”负责、“专人”联络等制度，2025年全年行政诉讼案件3件，我局负责人出庭应诉率达100%。

二、2025年党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署。一是高位统筹谋划，压实法治建设责任。将法治政府建设纳入全局年度重点工作计划，与生态环境保护工作同部署、同推进、同落实。二是带头尊法学法，树立依法履职标杆。将习近平法治思想、习近平总书记关于生态环境领域的重要思想等内容纳入局党组理论学习中心组学习计划。三是坚决践行依法行政和严格规范公正文明执法理念，自觉运用法治思维和法治方式推动生态文明建设，维护生态环境安全，落实法律顾问制度和公职律师制度，我局现有常年法律顾问单位1个，公职律师1人。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治队伍建设仍有短板。法治专业人才短缺，法制审核、行政复议等岗位人员法治专业素养有待提升。

（二）普法宣传精准性不足。在针对不同群体的差异化普法举措上存在不足，针对社会公众开展对生态环境领域法律法规及各项政策措施的普法宣传有待进一步加强，特别是强化企业落实环保主体责任意识、环境违法风险防范能力有待提升。

四、2026年推进法治政府建设的工作思路、目标举措

2026年，我局将坚持以习近平法治思想和习近平生态文明思想为指导，在区委区政府的坚强领导下，认真落实法治政府建设各项工作部署，高质高效完成各项工作。

（一）加强政治引领。全面贯彻落实习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示精神和视察重庆重要讲话重要指示精神，深入贯彻中央全面依法治国工作会议精神，将法治建设与生态环境保护重要工作深度融合，持续提升生态环境治理体系和治理能力法治化水平，为以高水平生态环境保护推动高质量发展提供有力法治保障。

（二）创新普法形式。针对不同群体采取不同方式进行宣传，全面落实“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，认真执行普法任务清单与责任清单，开展“环保法进农村”、宪法专题宣传等普法宣传活动，通过现场检查“以案释法”，指导企业知法守法。

（三）持续探索协同治理模式。强化与住建、城管、农业农村、水利、林业、规划自然资源等部门协同联动和信息共享，加强环境风险管控，高质量闭环解决综合性环境问题。加强与检察院、法院的协作沟通，在生态环境损害赔偿、生态修复等方面形成合力。

（四）进一步规范行政执法行为。深化“大综合一体化”行政执法改革，健全“综合查一次”执法机制，强化执法队伍的建设，提高执法水平，高度重视行政执法队伍的建设和管理，加强对执法人员法律法规等知识的培训，通过开展集中培训、网上考试、干部教育在线学习等活动，不断提高法治意识，努力打造一支作风优良、素质过硬的环境执法铁军。

重庆市巴南区生态环境局

2026年1月21日