| [ 索引号 ] | 11500113MB18511491/2022-00002 | [ 发文字号 ] | 巴南文旅委发〔2022〕3号 |
| [ 主题分类 ] | 综合政务 | [ 体裁分类 ] | 其他公文 |
| [ 发布机构 ] | 巴南区文化旅游委 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2022-01-13 | [ 发布日期 ] | 2022-01-13 |
重庆市巴南区文化和旅游发展委员会关于印发《2022年巴南区旅游市场环境综合整治方案（试行）》的通知
各镇人民政府、街道办事处，有关单位：
为切实解决旅游市场环境“脏、乱、堵”等突出问题，提高旅游市场品质，提升游客满意度，现将《2022年巴南区旅游市场环境综合整治方案（试行）》印发你们，请认真组织实施。
重庆市巴南区文化和旅游发展委员会
2022年1月13日
（此件公开发布）
2022年巴南区旅游市场环境综合整治方案（试行）
根据市对区目标考核的要求，为切实解决旅游市场环境“脏、乱、堵”等突出问题，提高旅游市场品质，提升游客满意度，在全区范围内开展旅游市场环境综合整治，特制定如下实施方案：
一、工作目标
以治理景区及周边场镇、主要通景公路环境卫生为重点，建立完善旅游市场环境综合治理长效机制，打造环境优美、卫生整洁、服务优质、健康文明的旅游市场，实现旅游市场品质和游客满意度“双提升”。
二、重点整治范围
（一）景区（旅游项目）：全区总体共计25个点，主要涉及9个镇街。（根据季节重点有所侧重，详见附件1）
1.A级景区
（1）丰盛古镇景区（2）东温泉景区（3）羊鹿山景区（4）中泰天心佛文化旅游区（5）海洋公园景区（6）云林天乡景区（7）云篆山景区（8）南温泉景区（9）融汇西流沱旅游区
2.旅游项目
（10）龙泉谷（11）多彩植物园（12）迎龙峡影视基地（13）木洞河街（14）彩色森林（15）五洲园（16）佛影峡漂流（17）龙浒峡漂流（18）如来谷漂流（19）冰巴水世界（20）鲸豚湾水世界（21）一品桥口坝温泉（水云间、华馨温泉、泳乐中心等）（22）中坝岛（23）桃花岛（24）圣灯山森林公园（25）南平坝岛
（二）主要的通景道路和沿线场镇：
1.高速路出口到景区连接道及沿线。
（1）沿江高速丰盛出口至丰盛古镇沿线。
（2）沿江高速丰盛出口、双河口出口至羊鹿山沿线。
（3）沿江高速木洞出口至东温泉、木洞河街沿线。
（4）绕城高速惠民出口至天坪山、天心寺沿线。
（5）渝湘高速接龙出口至姜家溶洞、东温泉沿线。
（6）渝黔高速一品出口至桥口坝、云燕花语、龙浒峡、圣灯山沿线。
（7）渝湘高速南彭出口至天心寺、圣灯山沿线。
（8）渝湘高速石龙出口至双寨山、金龙湖沿线。
（9）渝湘高速接龙出口至春龙花果山、天台花谷沿线。
2.景区之间连接道及沿线。
（1）羊鹿山景区—丰盛古镇—彩色森林—东温泉—天坪山—天心寺沿线。
（2）巴滨路—云篆山沿线。
（3）南温泉—樵坪山沿线。
（4）桥口坝—龙浒峡—大来山沿线。
（5）安澜—昊宇通用航空沿线。
（6）圣灯山—五洲园—林海—石岭山寨—南湖沿线。
（7）双寨山—天台花谷—金龙湖沿线。
3.场镇：五布（东泉）、永兴（惠民）、天坪（二圣）、石马（鱼洞）、樵坪（南泉）、百节（龙洲湾）、桥口坝（一品）、陈家、圣灯山（圣灯山）。
三、整治内容
（一）常态化疫情防控
根据国家、市、区疫情防控要求，随时进行调整。
1.按照要求，合理控制文化旅游活动、游园会、灯会等活动场次和规模。按照活动“谁审批，谁负责”“谁主办，谁负责”的原则，严格落实入口体温检测，健康码、行程码查验，做好应急处置准备。
2.在售票处、景区商场、餐饮点、主要景点等易造成人员聚集的场所设立健康提示，提醒旅客在人群聚集和密闭场所佩戴口罩，在等候区域设置“一米线”和隔离带。
3.旅游市场要进行“限量、预约、错峰”管控，实现限量预约、错峰入园。景区要强化区域人流监测预警，及时发布出行指引，有效减少人流、车流聚集。
（二）环境卫生综合整治
1.旅游市场内部环境卫生整治。重点整治游览范围内垃圾乱丢弃、污水乱排放、厕所无人管等突出问题。完善景区环境卫生管理制度，全面提升景区内游览、餐饮、住宿、娱乐、购物、停车场所的卫生水平。力争做到景区景点路面、水面、墙面整洁干净；垃圾箱数量充足，分类设置，垃圾日产日清；厕所整洁干净、布局合理、清扫及时、设施设备维护良好。
2.场镇环境卫生综合整治。重点整治餐饮、购物、住宿等游客接待场所的环境卫生。加大街道绿化带、空闲无主地带的积存垃圾清理，清捡花池、绿地内废纸、塑料袋等垃圾杂物，清除卫生死角，严格落实清洁卫生责任制。
3.通景公路沿线环境卫生综合整治。加大通景公路路面清洁保洁力度，做到路面整洁、无渣土、无纸屑、无扬尘；及时清扫公路沿线垃圾，做到可视范围内无暴露垃圾、“白色污染”等。加大通景公路沿线水域环境整治力度，彻底清理沿线城乡河道、水库、沟渠两岸的垃圾、污物、白色污染，及时打捞水面漂浮、淤积的垃圾污物。
（三）市场秩序综合整治
1.加大通景公路沿线标识标牌及户外广告的整治力度，重点整治通景公路沿线违规、超期及设置不规范的户外广告、交通标识牌、过期标语及乱贴、乱写、乱画现象，消除“视觉污染”。
2.加大对场镇、道路接点、旅游市场乱摆卖、乱搭建、乱停放等现象的综合治理，重点整治占道经营和流动摊点等突出问题，切实做到无乱搭乱建、乱披乱挂、乱堆乱放、乱刻乱画、乱丢乱吐等现象。
3.加大通景公路沿线建筑物整治。重点整治通景公路沿线可视范围内民房乱搭乱建、管线乱拉、柴火乱堆等突出问题。全面清理拆除违章建筑，对符合危房改造政策的破旧建筑优先纳入农村危房进行改造，确保通景公路沿线可视范围内建筑物风格与景观相协调。
4.严厉打击扰乱旅游市场秩序的经营行为。重点整治不法商家和个人虚假宣传、擅自抬高物价、强买强卖、以假冒真、以次充好、短斤缺两、坑蒙拐骗以及“黑车”“黑店”“黑导”“黑社”等严重扰乱市场秩序行为，营造良好的旅游市场经营秩序。
（四）道路交通综合整治
1. 加强主要通景公路路面整修和维护。按照“洁化、绿化、美化”的要求，对旅游环线通景公路损坏的路面、道路边坡、安全设施及时进行整修更换，清理路段两侧建筑垃圾，提高道路通行能力，确保道路通畅。
2.整治旅游环线交通秩序。加大重点时段的车流研判，完善应急处置方案；加大通往热点旅游区（点）道路的交通管制力度，黄金周等重要时段要加强警力和人员配备，及时疏导和分流游客车辆，确保交通安全有序。
3.规范完善旅游环线公路沿线交通标识标牌，加快重点片区游客集散中心建设，发挥好游客集散功能。
（五）安全管理
1.做好安全提示。核定并公示景区最大承载量，临边、临崖、临水等重点区域要有必要的安全提示、警示。
2.企业安全生产主体责任落实情况。企业经营中严格按照消防安全、地质灾害、防汛、防雷、燃气和食品等安全生产工作要求进行落实，配备足够的应急装备和物资并认真或计划开展应急演练。
3.开展景区安全隐患排查整治。定期开展风险研判，积极整治风险隐患。做到“先巡查、后开园”“不安全、不运行”和严格极端天气条件景点关停制度。
四、检查方式
（一）领导划片检查。由委领导通过日常抽查、节日及重要节点检查等形式开展。朱丽红负责龙洲湾街道、鱼洞街道、李家沱街道、花溪街道、莲花街道，耿琴负责南泉街道、南彭街道、惠民街道、界石镇，冉爱科负责木洞镇、东温泉镇、丰盛镇、双河口镇、麻柳嘴镇，张世海负责姜家镇、二圣镇、天星寺镇，朱艳萍负责一品街道、安澜镇、圣灯山镇，沈沉负责接龙镇、石龙镇、石滩镇。委领导每季度对负责片区开展至少一次全覆盖检查，节日检查按照检查方案在节前或节日期间开展检查，检查完成后及时将检查情况及问题反馈委市场科。
（二）日常巡查和专项检查。由委市场科和区文化执法支队按照工作计划开展日常巡查和专项检查，同时及时收集委资源科、产业科、宣传科等业务科室根据业务工作开展情况，反馈涉及景区环境整治方面存在的问题。
（三）聘请第三方开展“暗访式”检查。
（四）投诉举报受理和处置。由区文化执法支队反馈各镇街旅游投诉受理及处置情况。
（五）不定期组织党代表、人大代表、政协委员等开展督导。
五、实行季度调度机制
每季度结束后，由委市场科在次月三个工作日内向各组收集汇总检查情况和举报投诉情况，并形成情况通报。在1月、4月、7月、10月的上旬召集存在问题的镇街和涉及的行业主管部门会议研判，并限期整改。每季度将存在问题及上季度整改不力的情况向区政府常务会汇报。同时对积极整改，整改效果好的镇街进行通报表扬，形成问题闭环。如同一问题整改后仍出现的镇街，第一次由区文化旅游委对该镇街分管领导进行约谈，第二次将督促该镇街在区政府常务会上作反思性发言。
六、结果运用
区文化旅游委每季度对检查结果进行通报，针对问题反复出现和整改不力的，根据问题严重程度对所在镇街进行扣分，该项考核总分100分，每季度各占25分，每季度得分为该季度存在问题和上季度整改情况的总和，被国家、市级暗访通报直接在年度综合结果中扣分。年度综合结果将作为各镇街区内经济社会发展实绩指标——旅游市场管理水平（权重1分）考核的重要依据。
附件：1.季度重点景区（旅游项目）检查划分情况
2.巴南区旅游市场（点）环境整治巡查表
附件1
季度重点景区（旅游项目）检查划分情况
（每季度根据气候和人流等因素开展重点景区巡查单位）：
一季度（15家）：丰盛古镇景区、东温泉景区、羊鹿山景区、中泰天心佛文化旅游区、海洋公园景区、云林天乡景区、云篆山景区、南温泉景区、龙泉谷、多彩植物园、迎龙峡影视基地、木洞河街、彩色森林、中坝岛、桃花岛、圣灯山森林公园、南平坝岛
二季度（16家）：丰盛古镇景区、东温泉景区、羊鹿山景区、中泰天心佛文化旅游区、海洋公园景区、云林天乡景区、云篆山景区、南温泉景区、龙泉谷、多彩植物园、迎龙峡影视基地、木洞河街、彩色森林、五洲园、中坝岛、桃花岛、圣灯山森林公园
三季度（19家）：丰盛古镇景区、东温泉景区、羊鹿山景区、中泰天心佛文化旅游区、海洋公园景区、云林天乡景区、云篆山景区、南温泉景区、多彩植物园、迎龙峡影视基地、木洞河街、彩色森林、龙泉谷、佛影峡漂流、龙浒峡漂流、如来谷漂流、冰巴水世界、鲸豚湾水世界、五洲园、圣灯山森林公园
四季度（16）：丰盛古镇景区、东温泉景区、羊鹿山景区、中泰天心佛文化旅游区、海洋公园景区、云林天乡景区、云篆山景区、南温泉景区、多彩植物园、迎龙峡影视基地、木洞河街、彩色森林、龙泉谷、一品桥口坝温泉（水云间、华馨温泉、泳乐中心等）、圣灯山森林公园
附件2
巴南区旅游市场环境整治巡查表
巡查单位： 巡查人员签名： 巡查时间：2022年 月 日
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序号 |
项目 |
检查指标 |
具体情况 |
备注 | |||
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1 |
景区 交通 |
景区道路指示标识 |
有 |
标识较少 |
标识不规范 |
无 |
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2 |
景区道路通畅情况 |
通畅 |
出现拥堵但现场有人疏导 |
出现拥堵，且现场无人疏导 |
车辆乱停放 |
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3 |
景区道路环境卫生 |
好 |
有少量垃圾 |
脏、乱、差 |
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4 |
景区停车区域秩序 |
是否存在乱停乱放 |
现场是否有人管理 |
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5 |
景区 服务 |
投诉处置 |
是否有公示投诉和咨询电话 |
电话有无人接听 |
现场是否有咨询、投诉的处理人员 |
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6 |
旅游商品及购物 |
旅游商品是否明码标价 |
是否存在围追兜售、强买强卖现象 |
景区内是否私自摆摊设点，占道经营 |
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7 |
游客接待中心 |
有无接待中心 |
咨询功能、宣传资料等是否齐全 |
服务人员是否热情、业务是否熟练 |
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8 |
景区 卫生 |
厕所卫生 |
是否有管理制度上墙 |
是否有门窗、水龙头等设施损坏 |
是否有异味 |
厕所环境是否整洁（清洁工具是否乱摆放） |
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9 |
环境卫生 |
景区是否有异味 |
垃圾桶等设施设备是否损坏 |
垃圾是否裸露，垃圾清理是否及时 |
脏、乱、差 |
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|
10 |
景区 安全 |
安全提示 |
是否公示景区最大承载量 |
临边、临崖、临水等重点区域是否有必要的安全提示、警示 |
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11 |
隐患整治 |
安全隐患是否及时整治 |
是否开展风险研判 |
是否有防雷设置（有无检测报告） |
暗访可不检查这一条 | ||
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12 |
安全主体责任落实 |
是否建立安全管理机构 |
是否有规章制度（“日周月”记录） |
是否有安全培训 |
是否应急演练 |
暗访可不检查这一条 | |
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进入景区主要通景道路、场镇环境情况，疫情防控工作开展情况和需要反馈的其他情况： | |||||||
巴南区政府网