2025年，区信访办党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实市委六届历次全会部署和区委工作要求，严格对标《2025年全区法治政府建设工作要点》目标任务，突出稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，全年工作聚焦信访工作“五个法治化”主线，以强化《信访工作条例》宣传普及为抓手，着力深化信访问题源头治理和矛盾纠纷防范化解，切实维护群众合法权益与社会大局和谐稳定，推动新时代信访工作高质量发展。现将2025年法治政府建设工作报告如下。

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）聚焦法治筑基，在深学细悟中夯实履职根基。一是全员覆盖学懂悟透。制定年度学习计划，将习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》等纳入党组和全员学习，通过职工大会、主题党日、专题党课等形式开展集中学习40余次，组织观看宪法宣传公益广告、川渝宪法宣传周主题活动的直播等宣传视频，增强学习趣味性和实效性，推动习近平法治思想入脑入心。全覆盖组织机关干部参加2025年法治理论网考，参与率、合格率均达100%，实现以考促学、以学促行。二是精准研学赋能实践。将国家法治思想、宪法、民法典以及与信访工作密切相关的法律法规纳入干部教育培训必修内容，区委组织部、区委党校创新“法治+信访”双轨培训模式，将条例学习与党校主体班次深度融合，通过情景模拟、信访案件复盘等沉浸式教学，系统提升领导干部法治化解矛盾能力。全年到区委党校、相关部门、镇街集中开展领导干部专题培训4场次，培训受众800余人次。

（二）聚焦流程规范，在闭环管理中提升法治效能。坚持“两个前置”、加强“三关把控”，强化精准受理、规范办理、实质解决群众信访事项。一是全链条可视化追溯。依托重庆“信访解民难”平台，实现信访事项全链条管理，关键节点短信提醒覆盖率达100%，全区信访事项及时受理率、按期办结率均达100%。二是全流程标准化操作。推行信访事项办理“八步工作法”，即受理登记、分类转办、调查核实、协商调解、形成决议、答复反馈、跟踪回访、督办问责，确保每个环节有章可循。三是全口径分类处置。构建“依法分类+精准分流+诉访分离”处置机制，严格落实“法定途径优先”原则对涉法涉诉、民事纠纷等事项精准导入诉讼、仲裁、行政复议等法定途径。深化司法联动协作，与法院建立终结信访事项双向反馈机制，司法机关移交信访终结人员29件次，实现“诉访分离”无缝衔接。

（三）聚焦源头治理，在前端防范中夯实法治基础。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷化解在早、在小、在基层。一是风险排查精准施策。扎实开展“深化源头治理，化解信访矛盾”专项行动，联合镇街、部门建立“日排查、周调度、月研判”机制，动态排查管控扬言极端信访诉求人员，实现风险隐患前端化解。二是矛盾化解提质增效。强化房产物业、欠薪、农村土地流转等群体稳控，适时会商研判、协调处置，未发生大规模集访聚集事件。三是领导带头下访破题。区委、区政府主要领导带头下访，有效解决花溪重工社区消防应急通道建设、龙洲湾人行便道修建等系列民生问题。各级领导干部下访接访13270批次、17295人次。

（四）聚焦法治宣传，在双向规范中强化法治引导。一是开展主题普法宣传。组织开展了以“条例三周年同行，信访法治路共赢”为主题的集中宣传月活动，依托全区各级各部门新媒体平台转发信访法治宣传稿件20余条，印制导引图、路线图、工作指南2000份，通过向广大群众派发宣传资料、设立宣传展板、悬挂宣传标语、结合群众关心的热点难点问题进行现场答疑解惑、提供咨询服务等形式为群众送上了一份信访知识大礼包，发放信访法治宣传资料15000余份、覆盖群众20000余人次，推动信访事项办理与信访人行为“双向规范”。二是普法宣传深入基层。紧抓“12·4”国家宪法日、全民国家安全教育日普法宣传活动、民法典宣传月、领导干部法治素养提升主题普法活动、《信访工作条例》集中宣传月等重要节点，充分运用“干部篇”“群众篇”，开展“信访普法宣传五进”（进机关、进社区、进乡村、进学校、进企业）专项活动，将普法工作融入信访业务全流程，确保各项任务落地落实。

二、主要亮点工作

（一）严把“三关”，提升案件办理质效。成立“三关把控”工作组，审核责任单位答复意见150余件次，力求基本事实清楚、政策法规适用、答复意见明确、救济途径清晰。围绕办理程序、文书规范、实体处理等开展“实地核查+系统抽查”双轨评查，累计评查信访事项1500余件，申诉求决类信访事项一次性化解率96.56%。

（二）提速增效，高质办理中巡组移交事项。压缩“2112”办理时限，将群众诉求打开剖析，对是否合理（属实）或不合理（不属实）逐一明确定性，依法依规作出处理意见。中央巡视组移交信访事项全部办结。

（三）以案释法，创新能力提升路径。改变“就案办案”模式，在办理重点信访案件过程中同步开展法治宣传，并依托党校干部培训班、部门联合培训等渠道，提升公职人员依法处理信访问题的意识和能力。

三、2025年党政主要负责人履职情况

一是带头深学细悟，当好法治建设“领头雁”。通过党组理论学习中心组学习交流研讨、“三会一课”等多种形式，系统学习《中华人民共和国宪法》《信访工作条例》等法律法规，深入领会习近平总书记关于全面依法治国的重要论述。带头尊法学法守法用法，严格遵守中央八项规定精神，在工作中始终坚守法律底线、不碰制度红线，同时常态化督促班子成员及各科室负责人强化法治学习，推动形成全员依法行政的良好氛围。领导干部带头尊法学法守法用法，全年组织专题学习、研讨交流10余次，有效提升依法决策、依法行政能力。针对“信上不信下”“信访不信法”等顽疾，深入重点镇街、部门开展调研，形成专题报告报区委主要领导，推动问题解决。

二是牵头挂帅出征，种好法治建设“责任田”。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，充分发挥党组领导核心作用，召开党组会专题研究法治建设工作，听取进展汇报、破解堵点难题。坚持“重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办”，制定《2025年全区信访工作要点》，将推动信访工作法治化纳入了年度工作计划，将法治建设与信访主责主业同谋划、同推进、同考核，带头践行“四下基层”，通过开门接访、带案下访等方式推动法治要求落地见效。

三是主动接受监督，织密法治建设“防护网”。将履行法治建设第一责任人职责情况全面纳入年终述职，主动接受各方监督。亲自审核把关党内法规、规范性文件报备工作，指导业务科室严格执行政务公开制度，依法公开部门预决算、信访工作流程、法治政府建设年度报告等信息。坚持将社会稳定风险评估作为重大决策的刚性前置条件，开展社会稳定风险评估53件。强化风险预警，针对进京访、到市集访等隐患书面提醒，切实筑牢社会稳定防线。

四、存在的主要不足

2025年，区信访办虽然在推进法治建设工作方面取得了一定成效，但还存在一些不足：一是法治化“路线图”落地穿透力有待加强。部分基层单位和职能部门对“导引图”的理解运用仍停留在表面，未能完全实现精准导入法定程序，存在相互推诿或简单以信访程序“一包了之”的情况。二是推进信访工作法治化建设有短板。“四应四不”事项被国家信访局督办的情况还有发生，对依法履职答复、信访事项回复的界定还不够清晰。三是群众法治观念尚未根本扭转。“信访不信法”“信上不信下”的错误观念在部分群众中仍根深蒂固，认为司法途径“耗时长、成本高”，偏好通过信访解决问题。部分群众对自身诉求的合法性合理性认知不足，对依法处理意见不理解、不接受，甚至存在缠访闹访等违法行为，既扰乱信访秩序，也增加化解成本。四是队伍法治素养与新时代要求有差距。面对日益复杂的信访矛盾和群众更高的法治期待，部分信访干部运用法治思维化解矛盾、做群众工作的能力尚有不足。

五、2026年工作思路

（一）强化理论武装，在政治站位上再提升。把学习贯彻党的二十届四中全会精神与习近平法治思想、市委六届八次全会精神、区委十四届十次全会紧密结合，将信访法治知识纳入干部教育培训核心内容，建立“常态化学习+专题研讨+案例复盘”机制，定期开展涉法涉诉信访案例研讨，切实把学习成果转化为推动信访工作法治化的强大动力和实际成效。

（二）构建精准体系，在法治宣传上再深化。贯彻习近平法治思想及《信访工作条例》，推进“五个法治化”。在用好传统阵地基础上，大力探索“互联网+法治宣传”新模式，制作群众喜闻乐见的宣传作品。推动普法宣传进社区、进乡村、进企业、进学校，开展互动式、服务式普法。深入挖掘和宣传依法信访、依法维权、依法化解矛盾的典型事例，增强普法宣传的针对性和感染力，引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

（三）打造规范链条，在办理质效上再突破。执行“首接首办”“三见面”制度，开展自查评查；落实“两个前置”“三关把控”，聚焦“四应四不”突出问题，健全纠错问责机制，稳步提升初次信访一次性化解率，推动信访业务办理全链条法治化、规范化。

（四）健全治理体系，在源头防范上再发力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动更多法治力量向引导和疏导端用力。指导基层将信访法治化要求融入矛盾纠纷排查化解全过程，提升初次信访办理质效，努力将矛盾纠纷化解在早、化解在小、化解在基层。通过法治方式推动共性问题的批量解决，切实减少矛盾上行，以信访工作法治化助力更高水平的平安巴南、法治巴南建设。