| [ 索引号 ] | 11500113709450703N/2021-00012 | [ 发文字号 ] | 巴南安委〔2020〕22号 |
| [ 主题分类 ] | 安全生产监管 | [ 体裁分类 ] | 应急管理 |
| [ 发布机构 ] | 巴南区应急局 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2021-01-22 | [ 发布日期 ] | 2021-01-22 |
重庆市巴南区安全生产委员会关于印发麒龙服装城消防安全突出问题专项整治工作方案的通知
巴南安委〔2020〕22号
李家沱街道办事处，区应急管理局、区消防救援支队、区住建委、区公安分局、区经济信息委、区两违办、区司法局、区城管局、区信访办、区网信办、区市场监管局：
为认真贯彻落实习近平总书记有关安全生产重要批示精神，针对消防安全重点单位麒龙服装城突出消防隐患，根据市安委办、市应急局主要领导和区政府分管领导调研麒龙服装城消防整治工作时的要求，区安委会制定了《麒龙服装城消防安全突出问题专项整治工作方案》，现印发给你们，请认真组织实施。
重庆市巴南区安全生产委员会
2020年12月11日
麒龙服装城消防安全突出问题专项整治工作方案
为认真贯彻落实习近平总书记有关安全生产重要批示精神，彻底整治麒龙服装城突出消防隐患，根据市应急局主要领导2019年11月21日和区政府分管领导2020年11月10日调研麒龙服装城消防整治工作时的要求，特制定本方案。
一、工作原则
按照“长短结合、标本兼治，问题导向、先急后缓，集中整治、销号管理，完善规范、长期监管，举一反三、联动处置”的原则，针对麒龙服装城存在“三合一”场所、消防通道堵塞、消防设施缺乏、私拉乱接电气线路、生产加工现场管理混乱、违规搭建、无照经营等违法违规问题进行专项整治，有效消除各类安全隐患，规范企业生产经营行为，坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性事故的发生。
二、工作目标
通过对李家沱麒龙服装城消防安全突出问题进行专项整治，实现整改达标，建立健全长效管理机制，防范重特大安全事故发生，保障人民群众生命和财产安全。
三、工作机构
成立巴南区麒龙服装城消防安全突出问题专项整治工作领导小组（以下简称“领导小组”），并下设一办一组（领导小组办公室、专项整治工作组）。
（一）领导小组
由区委常委、区政府常务副区长周密任组长，相关分管副区长为副组长，区应急局、区住房城乡建委、区消防救援支队、区经信委、区公安分局、区司法局、区信访办、区网信办、区两违办、区市场监管局、李家沱街道、李家沱派出所主要领导为成员，统筹推进麒龙服装城安全隐患整治工作。
（二）领导小组办公室
领导小组办公室设在李家沱街道，由李家沱街道办事处主任肖山兼任主任，区政府办公室副主任王安锐，区安委办主任、区应急局局长韦开平，区消防救援支队支队长郭高凌，区公安分局副局长张理国任副主任，办公室工作人员在区应急管理局、区消防救援支队、区住建委、区公安分局、区经济信息委、区两违办、区城管局、区市场监管局、李家沱街道、李家沱派出所等单位抽调。
（三）专项整治工作组
由区安委办主任、区应急局局长韦开平任组长，区应急救援中心陈毅，区消防救援支队高萍，区经信委谢松林，区住建委、区两违办、区公安分局、区信访办，区市场监管局李明君，李家沱街道田彬任副组长，上列副组长单位及区司法所、区信访办、区网信办等部门为成员。
四、实施步骤
专项整治工作从2020年12月开始，到2021年6月基本结束。具体分为三个阶段。
（一）突出重点，集中整治阶段（2020年12月11日至2021年1月31日）
1.全面摸底。2020年12月11日至12月15日，由李家沱街道牵头，组织区应急局、区消防救援支队、区经信委、区市场监管局等单位成立综合排查组，聘请专家逐栋逐户逐家全面排查麒龙服装城的消防安全隐患，掌握企业和从业人员数量、分布和工作时间段，摸清每个企业存在的安全隐患，全面建立问题清单台账。在摸底阶段，李家沱街道要认真履行属地责任，强化组织领导，落实网格化管理措施，加强日常安全巡查，同时督促物业、企业落实主体责任。
2.发布标准。2020年12月20日前，区消防救援支队制定消防安全整治标准，区应急局制定生产环节安全整治标准，李家沱街道结合专项整治标准，拟定并发布专项整治通告和整治标准。
3.强化宣传。2020年12月30日前，李家沱街道、区应急局、区消防救援支队、区公安分局等单位，集中组织召开麒龙服装城产权人约谈会、企业负责人约谈会，切实增强产权人、企业负责人消防安全意识，督促其切实履行消防安全主体责任、自行主动实施整改。李家沱街道履行属地责任，利用逐户排查实际进行消防整改宣传，通过QQ群、微信群、条幅、宣传单、宣传车等多种形式宣传消防整改工作，营造浓厚的宣传整治氛围。
4.整改阶段：2020年12月30日至2021年1月20日，为企业自主整改时间，整治工作组要主动动员、监督和协助企业对标对表开展整改工作：“三合一”的住宿全部搬离，启动拆违程序，规范厂房物品放置，清理消防通道、消防车道，生产按照操作规范进行。
5.集中整治阶段。2021年1月20日-1月31日，李家沱街道牵头，组织区应急局、区住建委、区公安分局、区经信委、区两违办、区市场监管局、区消防救援支队、李家沱派出所共同成立联合执法组，对拒不执行整改的服装企业进行联合执法。依法采取相应的行政执法手段，责令企业整改。
（二）巩固深化阶段（2021年3月1日至3月20日）
1.巡查巩固。对前阶段整改情况全面开展回头看，做到“深、细、实”。加大巡查力度，严防漏洞、查缺补漏。
2.常态整治。保持常态化高压整治态势，坚决防止“治理、反弹、再治理、再反弹”问题，发现一家整治一家。
（三）实行长效监管阶段（2021年3月21日至6月30日）
建立长效机制，推进整治工作常态化，从源头上防止“三合一”等重大消防隐患的回潮和新增。
五、工作要求
（一）部门细化任务，确保整治效果。各部门要根据职能职责，严格按照分工认真履职尽责开展工作，确保整治效果。
（二）加强部门协作，共同整治隐患。参加整治行动部门要相互配合协作，抽调人员确定后不能随意换人，并严格遵守整治工作时间安排，积极督促服装生产加工企业自行整改，确保消除安全隐患。
（三）强力开展执法，打击违法行为。区公安分局负责研判可能发生的暴力阻碍执法甚至抗法行为，配备足够警力，对违法行为要采取强力手段，快速、有效打击。
（四）强化督查问责。区政府督查室负责督查各责任单位工作履职情况，对工作不力，动作迟缓的部门进行通报。
附件：巴南区麒龙服装城消防安全突出问题专项整治工作领导小组
附件：
巴南区麒龙服装城消防安全突出问题
专项整治工作领导小组
一、领导小组成员名单
组 长: 周 密 区委常委、区政府常务副区长
副组长: 徐江海 区政府副区长
舒朝斌 区政府副区长
刘伦波 区政府副区长、区公安分局局长
成 员: 王安锐 区政府办公室副主任
韦开平 区安委办主任、区应急局局长
郭高凌 区消防救援支队支队长
刘剑锋 区住建委主任
张理国 区安分局副局长
胡秀军 区经济信息委主任
郑友荣 区“两违”整治办主任
屈 勇 区市场监管局局长
陈晓辉 区司法局局长
黄东柏 区城管局局长
谭晓东 区信访办主任
廖川杰 区网信办主任
余炳友 李家沱街道党工委书记
肖 山 李家沱街道办事处主任
傅 凯 李家沱街道派出所所长
二、职责分工
（一）领导小组及其办公室职责
领导小组职责:负责麒龙服装城专项整治工作的组织领导;研究解决工作中的重大问题:定期召开领导小组工作会，通报工作进展及部门履职情况，安排下一步工作。
领导小组办公室职责:制订麒龙服装城专项整治工作方案;制发专项整治通告;筹办领导小组会、工作联席会;统筹、协调、督促综合整治相关工作;汇总报送相关部门和单位的工作信息;落实区政府和领导小组交办的其他工作。
（二）专项整治组职责
牵头抓好麒龙服装城消防安全突出问题专项整治工作。统筹消防、工商、市场监管局、公安、住建、两违办等部门和李家沱街道，开展集中整治和执法工作;召开工作例会，全面形成专项整治工作网络，落实“联查联办”举措，确保专项整治目标任务的完成。统筹做好维稳摸排，风险评估，群众来信、来电、来访，法律法规和政策宣传解释工作。
（三）李家沱街道职责
负责本行政区域内专项整治工作的组织实施和后续管理，成立领导机构和落实责任人员，在区有关部门的配合下，负责开辖区专项整治的宣传引导、清理排查、分类统计分类整治以及信访维稳等工作。配合区综合执法组开展综合执法。建立长效机制，落实长效监管责任，社绝产生新增和回潮。
（四）区级有关部门职责
区应急管理局：负责统筹本次专项整治行动。
区消防救援支队：制定麒龙服装城消防专项整治和验收标准；督促企业整改火灾隐患，并依法进行查处。指导李家沱派出所强化对列管单位的消防监督管理。对拒不履行消防法律法规，危害消防安全的违法人员从严查处。
区住建委：牵头整治麒龙服装城擅自改变建筑原始结构和使用性质的违法行为。负责麒龙服装城物业管理活动的监管。协助李家沱街道办事处做好麒龙服装城安全隐患整治宣传动员。为麒龙服装城安全隐患整治使用物业专项维修资金开通应急简易程序,按比例拨付隐患整治费用。指导物业服务企业落实主体责任，督促物业服务企业依法做好后期消防设备设施的维护保养。
区公安分局：组织李家沱公安派出所，配合街道对麒龙服装城商户进行调查摸底，牵头整治占用堵塞消防车通道问题,指导物业做好消防车通道划线工作。强化措施，全力保障执法工作的顺利推进。
区经济信息委：负责本次专项整治中服装企业电、气的监督检查。对于拒不整改存在消防隐患的服装企业，责令限期整改，依法查处。
区市场监管局：负责麒龙服装城内企业的营业执照、特种设备进行监督检查，对无证经营、偷税漏税的违法行为进行查处。
区城管局、区两违办：负责麒龙服装城内违规搭建厂房的查处。
区司法局：负责本次专项整治工作的法律法规和政策宣传解释工作。
区信访办：负责受理、接待并处理群众来信、来电、来访，配合其他部门做好法律法规和政策宣传解释工作，指导督促相关单位、部门和街道对专项治理过程中的信访不稳定因素进行排查，及时化解矛盾。
区网信办：负责本次专项整治工作网络舆情工作的处置。
巴南区政府网