| [ 索引号 ] | 11500113709450703N/2022-00034 | [ 发文字号 ] | 巴南应急〔2022〕39号 |
| [ 主题分类 ] | 安全生产监管 | [ 体裁分类 ] | 应急管理 |
| [ 发布机构 ] | 巴南区应急局 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2022-03-29 | [ 发布日期 ] | 2022-03-29 |
重庆市巴南区应急管理局关于印发2022年全区非煤矿山安全生产工作要点的通知
各涉矿镇应急办，各非煤矿山企业、高速高铁取料场：
现将《2022年全区非煤矿山安全生产工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
重庆市巴南区应急管理局
2022年3月23日
2022年全区非煤矿山安全生产工作要点
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，围绕“四化六体系”建设（规模化、机械化、标准化、信息化以及安全责任体系、安全法治体系、双重预防体系、安全技术体系、社会共治体系、专家服务体系）。按照区委、区政府和市应急局关于应急管理和安全生产工作的总体部署及局党委的具体要求，突出全年标准化主题年活动，以落实“十条措施”和“企业一线岗位员工安全责任制”为抓手，以大排查大整治大执法为主线，着力打造全生命周期安全绿色智慧矿山，持续深化安全生产三年行动，坚决杜绝较大及以上事故，努力推动矿山“零事故、零死亡”，实现非煤矿山转型升级高质量安全发展。
二、工作目标
一是持续深化安全生产三年行动，坚决杜绝较大及以上事故，实现零死亡目标；二是开展标准化评审与监督检查“一体化”，回头看实现100%，未达标者依法依规予以停产整改；三是开展突出违法行为专项治理，覆盖率实现100%；四是加快非煤矿山“互联网+执法”系统运用，2022年底，“互联网+执法”运用率100%；五是全面推动矿山一线岗位从业人员安全责任落实，2022年底，矿山企业重点岗位“两单两卡”编制率100%、应知应会达到100%。
三、工作重点
（一）抓“十条措施”，补齐矿山安全监管空白。
1.强化责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，制定履职清单，强化矿山行政区负责人、行业部门负责人、企业单位责任人“三个责任人”监管公示。
2.健全机构。强化涉矿镇街非煤矿山安全监管力量配备，涉矿镇应明确矿山安全监管人员；进一步理顺矿山界外工业广场、辅助加工、运输设施等工程建设及日常安全监管主体。
（二）抓“一线员工责任制”，推动企业主体落实落地。
3.强化企业法人职责。矿山企业主要负责人是本单位安全生产第一责任人，每月要针对班子成员开展安全责任制落实情况检查，对照《金属非金属重大安全事故隐患判定标准》开展重大隐患排查治理。
4.强化一线岗位责任。矿山企业要建立全员安全生产责任制，落实全员、全方位、全过程安全管理。以“知风险、明职责、会操作、能应急”为标准，全面落实矿山一线岗位员工安全生产责任，从基层抓起、从一线突破，从源头防范化解事故风险。
（三）抓监管执法，营造严打重处的法治氛围。
5.严格监管执法。严格执行年度安全监督检查计划，开展解剖式执法、警示性执法、专家服务性执法。把企业“关键少数”安全履职纳入执法检查，开展企业法人、实际控制人、安全总工在岗履职检查。
6.严格调查追责。对发生一般事故的非煤矿山，一律停产3个月；对发生较大事故的矿山，一律停产6个月并依法实施关闭程序；对未严格执行严禁超载而导致发生死亡1人事故的矿山，一律从严追究矿山源头安全管理责任。
7.推进执法信息化。加快非煤矿山“互联网+执法”系统运用。2022年底，我区“互联网+执法”运用率100%。
（四）抓专项整治，从根本上消除事故隐患。
8.深化“三字经”整治。深化露天矿山“按设计，先剥离，防坠落，治边坡，控辅助”三字经整治，推动矿山开采标准化。
9.强化矿山重大灾害整治。开展露天矿山地质灾害及边坡垮塌专项整治，严格落实巡查制度和高边坡在线监测；开展矿山外包工程专项整治，督促外包工程与承包单位安全管理、安全培训、安全检查、安全考核、安全奖惩“五统一”；开展矿山车辆运输专项整治，严格人车分流，严格车辆例检，严禁超速、超载运行。
10.加强“机械化换人、自动化减人”整治。推动适合矿山企业先进适用的技术装备，实现“机械化换人、自动化减人”。推动给料机卡石后用机械臂处理。
（五）抓内部管理，健全矿山安全管理体系。
11.长期抓标准化。突出工艺流程、现场管理、岗位操作、设备运行和人的安全行为等关键要素达标，深入开展企业标准化标准回头看活动，坚决防止标准化建设纸质化、形式化。
12.平常抓“日周月”。完善“日周月”隐患排查机制，制定“日周月”清单，形成一岗位一清单；规范“日周月”工作机制，确保隐患排查到岗到人，坚决防止“日周月”排查由安全员包干。
13.关键抓总工制度。大型露天矿山要按照“五条标准”配备安全总工；中小型露天矿山安全总工配备不低于初级职称；小型露天矿山安全总工配备可采取单独聘请、联合聘请、或技术服务托管方式（总工配备“五条标准”：采矿、通风、矿山机电、安全等专业毕业；五年以上矿山安全和矿山技术管理从业经验；中级及以上职称；责任心强，具备履职有关能力和水平；身体健康，无相关职业病）。
14.重点抓一线员工责任。以“两单两卡”为载体，全面推动非煤矿山一线岗位从业人员安全责任落实。2022年底，矿山企业重点岗位“两单两卡”编制率100%、应知应会达到100%。
（六）抓基层基础，切实改善安全保障基本面。
15.严格按设施设计建设。所有矿山必须按照批准的安全设施设计进行建设和生产，严格以建代采、严禁超设计能力生产；露天矿山原则上应当遵循自上而下开采顺序，采用台阶式开采，严禁掏采或“一面墙”开采。
16.推进规模化建设。适时推广露天矿山专用运输车等先进设备，推动全区石灰岩矿山涉及颚式破碎机进料口卡料处置机械化改造；坚持规模化发展道路，坚决防止事故发生。
17.加快信息化运用。推进边坡高度200米以上的露天矿、堆置高度200米以上的排土场在线监测100%。加快矿山安全管理信息化和重点危险视频监控系统建设。
（七）抓教育培训，大力提升安全技能和监管能力。
18.强化企业安全教育培训。强化企业三级安全培训，严格新训、复训及转岗员工的安全教育培训。我区每年组织一次企业安全总工、安全主要负责人和安全管理人员培训。
四、工作要求
（一）实施督查检查，强化动态管理。按照“问题导向、目标导向、结果导向”的原则，通过明查与暗访、抽查与普查、查阅资料与现场检查相结合的方式，对有关镇街、有关单位重点工作推动情况进行定期通报等制度，倒逼重大部署、重大事项、重大隐患整治等工作的落实，切实做到“严格起来、落实到位”。
（二）注重业务学习，强化队伍素质。切实强化非煤矿山监管人员业务知识学习和培训，有效提升监管能力，做到敢于担当，严格执法。切实为非煤矿山基层安全监管工作创造有利条件，凝心聚力，鼓舞士气，转变作风，务实工作，切实践行“初心、使命”，为实现非煤矿山安全生产形势持续向好提供强大的精神动力。
重庆市巴南区应急管理局办公室 2022年3月23日印发
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