| [ 索引号 ] | 11500113709450703N/2024-00014 | [ 发文字号 ] | 巴南安办〔2024〕9号 |
| [ 主题分类 ] | 安全生产监管 | [ 体裁分类 ] | 其他 |
| [ 发布机构 ] | 巴南区应急局 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2024-02-18 | [ 发布日期 ] | 2024-02-18 |
重庆市巴南区安全生产委员会办公室 关于切实做好节后复工复产安全防范工作的通知
各镇人民政府、街道办事处，区安委会成员单位，区属国有公司：
春节后是企业复工复产高峰期，各类项目将陆续开工，设施设备检维修频繁，人员心态不稳、设备设施重启、安全管理和教育培训不到位等风险叠加，生产安全事故防范压力较大。为切实做好节后复工复产安全防范工作，结合区委、区政府工作部署，现就有关事项通知如下。
一、严格落实复工复产“五个到位”
（一）复工复产工作方案制定到位。企业主要负责人要组织制定复工复产工作方案，明确工作计划、职责任务、防范措施和责任人员等，确保复工复产安全。复工复产方案要细化明确时序进度、重点措施和应急处置方案，确保符合安全生产条件。矿山、危险化学品、建设施工、道路交通、工贸等重点行业领域重点企业复工复产方案要向行业主管部门报备。
（二）企业主要负责人和关键岗位人员到位。主要负责人和分管负责人、安全管理人员、特种作业人员等关键岗位人员必须到岗履职。企业关键岗位人员要根据职责做好安全检查等工作，及时消除问题隐患。相关行业主管部门要将企业关键人员到岗履职情况作为复工复产检查验收的重要内容。
（三）安全教育培训到位。复工复产企业要召集所有员工对复工复产安全风险进行研判，邀请专家进行安全教育培训，加强思想动员、警示教育和安全部署，迅速将员工从过节状态转为工作模式。要严格落实对新进员工和转岗员工的班组、车间、厂级“三级教育培训”，确保熟悉岗位风险、具备从业技能，做到“不培训不上岗，培训不合格不上岗”。要以“两单两卡”为重点内容开展一线员工复工复产安全培训，全面熟悉工艺规程和操作要领，全面掌握岗位风险和操作规范。要严格特种作业人员等重点人员资格审查，确保专业过关、持证上岗。
（四）隐患排查整治到位。停产企业在恢复生产前必须围绕人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素等方面全面开展隐患排查，特别是机械设备、电气线路、消防设施等安全隐患整治，严禁企业“带病”复工和设备“带病”运行。对发现的问题隐患逐一落实责任人和整治措施，并在企业、车间、班组、岗位等醒目位置公告公示。复工复产前要确保重大隐患和被依法责令整改的隐患整治到位。
（五）安全重点管理到位。复工复产期间，要严格重要作业责任人签字确认制度，开车前对现场安全条件进行逐项确认；要加强危险物品、重大危险源、危险生产工艺、易燃易爆场所等安全管理，每天组织开展安全检查；要严格执行危险作业内部审批制度，加强作业现场安全管理和技术指导。
二、高度关注复工复产“十大安全风险”
（一）思想麻痹、认识不足。对安全风险研判不精准，安全生产准备不充分，人员教育培训不到位，加之市场环境变化，企业急生产、项目忙投产，可能因盲目追求经济效益而仓促复工复产，出现安全把关不严、安全责任悬空、安全管理弱化等问题。
（二）新进人员安全意识能力不足。新上岗、转岗、换岗人员多，容易出现岗位安全风险不熟悉、岗位操作规程不熟练、岗位应急措施不掌握、安全意识和自我保护能力不足等问题。
（三）员工心态不稳、状态不佳。从居家状态进入紧张工作状态，人员工作量增加、情绪不稳定、注意力不集中，极易出现违章作业、违规操作。
（四）设施设备故障。各类车辆、装置、设备、设施、工具、安全系统、特种设备等因停运停用较久，维护保养不到位，可能存在安全附件损坏或故障、监测报警设备不正常等问题；检维修作业、试机、试生产不规范，特别是涉及动火、有限空间、检维修以及高处作业等风险高。
（五）环境条件变化。企业（工地）春节期间停工停产，作业环境条件可能发生变化，如厂房损坏、高切坡失稳滑坡、架子失稳、隧道围岩突泥涌水、有限空间有毒有害气体聚集等。
（六）盲目赶工期、抢进度。年底复工复产，企业生产任务重、指标压力大，可能出现赶工期、抢进度的情况。生产人员和设备设施超负荷运转，可能造成生产（施工）现场组织混乱、人员超强度作业、正常工序时间（工期、工程养护期）被压缩，增加安全风险。
（七）危险作业管理不到位。由于重视不够、管理不严格、技术人员未及时返岗等原因，可能出现未经审批擅自进行危险作业，选用不具备资质和能力的人员开展动火作业、有限（受限）空间作业、吊装作业、高空作业等问题，安全风险高。
（八）委外作业管理不规范。复工复产过程中，很多企业以委外方式开展设备安装调试、检维修、高空作业、装卸吊运、电路改造、临时用电等作业，可能出现安全管理责任不清、层层转包、资质挂靠、作业现场安全措施不到位、从业人员培训考核不严格和无证上岗等问题，极易导致生产安全事故发生。
（九）恶劣天气影响。冬季低温、雨雪、冰冻、大雾等恶劣天气增多，高海拔地区道路运输安全风险大，农村地区临坡临崖路段易发生交通事故。低温环境下，作业人员反应迟缓，易因操作失误引发事故。
（十）人员聚集风险。复工复产后，各类旅游景区、商业综合体、文娱场所等可能出现阶段性人流激增，安全防范压力较大。
三、工作要求
（一）加强安排部署。相关部门、镇街和区属国有公司要将复工复产安全防范工作摆在重要位置，及时安排部署，明确重点任务，细化工作责任。要按照“三管三必须”要求，明确本行业领域企业复工复产工作流程和任务要求，督促指导企业及时整改突出问题，切实加强教育培训，有序组织复工复产。
（二）营造浓厚氛围。相关部门、镇街和区属国有公司要综合运用电视台、报纸、网站以及抖音、微博、微信等媒体，围绕节后复工复产安全开展系列宣传报道，对复工复产安全规范、风险提示等进行解读宣传。要在乡镇（街道）、工业园区、企业车间广泛张贴复工复产安全标语横幅，营造浓厚氛围。
（三）强化主动服务。相关部门、镇街和区属国有公司要结合复工复产验收和现场执法检查，做好教育培训、技术保障、行政许可等方面的指导和服务工作，为企业提供优质高效的服务保障。对于复工复产条件暂时不达标企业，要通过专家帮扶指导、第三方机构技术支持等方式帮助企业落实复工复产要求，尽快恢复生产。
（四）严格执法检查。各行业领域主管部门要加强企业复工复产检查执法力度，严厉打击各类安全生产违法行为，严格落实“有案必查、一案双查、三责同追、四不放过”，严格开展检查诊断、行政处罚、整改复查“三部曲”闭环执法，对在复工复产过程中发生的生产安全事故依法严肃追责问责。
（五）开展督查警示。区安委办将开展明查暗访和警示曝光，督促各项工作要求落实落地。重点督查企业复工复产“五个到位”落实情况和“十大安全风险”防范情况、检查执法和主动服务情况、工作安排部署和氛围营造情况，对因工作要求不落实导致事故发生的，依法依规严肃处理。
重庆市巴南区安全生产委员会办公室
2024年2月9日
（此件公开发布）
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巴南区政府网