| [ 索引号 ] | 11500113709450703N/2024-00043 | [ 发文字号 ] | 巴南应急〔2024〕29号 |
| [ 主题分类 ] | 安全生产监管 | [ 体裁分类 ] | 其他 |
| [ 发布机构 ] | 巴南区应急局 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2024-04-18 | [ 发布日期 ] | 2024-04-23 |
重庆市巴南区应急管理局 关于印发《2024年全区应急管理工作要点》的通知
各镇人民政府、街道办事处，有关单位：
现将《2024年全区应急管理工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好落实。
重庆市巴南区应急管理局
2024年4月18日
（此件公开发布）
2024年全区应急管理工作要点
为提高应急管理法治化、规范化水平，大力推进应急管理体系和能力现代化，切实保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定，特制定本工作要点。
一、总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于应急管理的重要论述，认真贯彻区委、区政府工作部署和全市应急管理工作会议精神。坚持人民至上、生命至上，强化稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，以固本强基为主题，以应急管理“十四五”规划为牵引，构建完善应急管理体系，实现高质量发展和高水平安全良性互动。
二、工作目标
围绕“统、防、救”三个重点，强化责任落实、推进治本攻坚、提升应急能力、提高法治水平、夯实基层基础，奋力实现安全生产“杜绝较大以上事故，压减一般事故”、自然灾害“不死人、少伤人、少损失”目标，开创具有巴南辨识度的应急管理工作新局面。
三、重点任务
（一）牵头抓“统”，强化责任落实。
1.加强综合统筹。全面执行《重庆市安全生产综合监督管理办法》，持续深化党政领导干部安全生产责任制和党委领导下的防灾减灾救灾行政首长负责制。党委政府每季度审议研究安全生产与防灾减灾救灾工作。落实党政领导干部安全生产与防灾减灾救灾工作职责清单、年度重点工作清单和领导干部述职报告制度。推动行业部门编制安全生产与防灾减灾救灾权力清单和责任清单。
2.制定工作规则。牵头研究制定安全生产与防灾减灾救灾重大政策和重要制度，梳理新经济业态、安全监管真空、职能交叉领域安全生产与防灾减灾救灾职责，提请同级政府明确职责分工。强化指挥部办公室定期联席会议、重要节点领导调度、关键时刻领导坐镇指挥等机制落实。健全完善重要时点、节点信息发布机制、舆情分级响应和分类处置工作制度，确保舆情平稳可控。
3.优化督查考核。组织实施安全生产和防灾减灾救灾工作交办督办、通报批评、警示约谈、督查考核工作。以责任落实和年度重点工作任务为主要内容，建立“既年终算总账”“又平时算细账”的督考一体化机制。统筹开展安全生产和防灾减灾救灾季度综合督查、明查暗访并拍摄警示片，持续抓好汛前准备、汛中应对、汛后恢复重点工作跟踪落实，强化对事故调查工作的考核评价。
（二）精准抓“防”，推进治本攻坚。
4.全面开展安全生产治本攻坚三年行动。围绕“人防、技防、工程防、管理防”，大力提升本质安全水平。人防，抓企业主要负责人安全生产责任量化评估，以“两单两卡”为载体落实企业全员安全生产责任制。技防，着力推进危险化学品、非煤矿山、建设施工、交通运输等行业领域安全风险监测预警系统建设应用。加大落后工艺设备淘汰更新力度，支持和推广实用先进技术。工程防，着力推进城市生命线安全工程建设，有序推进农村公路安防工程、危旧桥改造、老旧小区消防设施改造、老旧燃气管道更新。管理防，推动企业单位创建安全生产标准化管理体系，引导行业部门建立安全生产标准化管理体系定级制度。严把准入关、源头关，结合我区实际，制定工业园区等重点区域安全生产准入负面清单。完善重大事故隐患自查自改自报常态化机制，制定重大事故隐患排查管理办法，推动重大事故隐患动态清零。
5.切实提升灾害风险监测预警能力。加快水利、林业、交通、住房城乡建设、城市管理等重点部门风险监测感知信息和视频系统资源整合。新建具备AI分析能力的高空视频监控。实现灾害多发区域视频监控覆盖率提升到75%。增补建设森林草原火险综合监测站，森林火险感知面积覆盖率达到55%。持续完善落实“1+7+N”会商研判机制，重点抓好各指挥部“三个一”临灾会商。强化复盘，开展预警发布及叫应效能分析，于汛前组织开展一轮“一行业一措施、一乡镇一方案”修订。持续完善临灾叫应机制，安装应急叫应广播，对特殊群体落实“一对一”叫应。推进应急避难场所建设，修订应急避难场所管理办法，细化避险转移方案，开展转移避险演练。落实“断、禁、停、撤、疏”等紧急管控措施，提升极端灾害天气应对水平。
6.全力治理直管行业领域重大安全风险。危险化学品，以“一防四提升”为主线，推进高危细分、产业转移、油气储存、老旧装置、烟花爆竹等专项整治，开展重大事故隐患和突出违法行为专项执法。非煤矿山，开展高陡边坡露天矿山安全体检“回头看”，启动非煤矿山工业广场安全风险普查，实施清单化排查、闭环式整治。工贸，持续加大对《工贸企业重大事故隐患判定标准》宣贯。以“委外、有限空间、动火动焊”为重点，开展突出违法行为集中执法行动。
7.统筹推进重点行业领域风险防范。道路交通，推动整治人、车、路、企等方面存在的突出问题，切实解决网约车平台失管和监管乏力、运输企业主体责任不落实，整治一批事故多发易发路段隐患。建设施工，集中整治关键管理人员不到岗、不履职。加大危大工程方案落实“两张皮”问题整治力度，消除小散工程监管盲区。消防，深化历史遗留问题大起底、消防设施大排查、消防违法行为大执法行动。燃气，聚焦问题气、问题瓶、问题阀、问题管、问题网、问题环境，推动解决外力破坏燃气管网问题。防汛抗旱，紧盯水库、电站、堤防等重要设施管护单位，挂牌公示防汛抗旱责任人，落实“十到位”措施。地震地灾，督促落实汛期“三查”和降雨“三查”制度，开展地震构造环境探查和承灾体风险调查。将地灾工程治理、避险搬迁作为重点工作打表考核。森林防火，贯彻落实《关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》，制定巴南实施方案，开展以林区输配电设施为重点的隐患排查和违规野外用火专项行动，全区森林火灾受害率稳定控制在0.3‰之内。
（三）全力抓“救”，提升应急能力。
8.建实指挥部体系。推进区级、镇街两级应急指挥部体系建设，改造视频调度设备设施，增配备份终端、移动视频终端、370MHZ移动基站、370MHZ对讲终端、单北斗终端、卫星融合终端，初步建成与指挥调度相适配的指挥场所、设备设施和支持保障。提高信息获取能力，实现较大以上生产安全事故1小时内信息报送率100%、一般事故及时报送。整合各行业领域的应急管理专家队伍，建立“一库三版块”（区级专家库，自然灾害、安全生产、应急救援三版块），增强参谋辅助作用。
9.完善预案体系。统筹下达应急演练和预案修订工作计划，做实风险评估和应急资源调查，情景化编制各类现场处置方案，开展新一轮应急预案修订，区级总体应急预案修订率达到100%，专项应急预案应修尽修，全面推广应急管理部镇街和村社应急预案编制参考，注重桌面推演与实战演练相结合，推行无脚本演练。
10.加强队伍和装备建设。动态调整辖区应急救援资源“一张图”。持续巩固区级专业救援队伍和镇街综合救援队伍，健全完善队伍建设管理制度。组织应急救援队伍骨干培训，分层级、差异化配备应急救援装备，落实装备规范化仓储管理。
11.完善应急响应处置机制。常态组织队伍带装巡护，加强重大活动应急保障工作，强化风险研判，及时调整力量前置工作方案，灾害高风险期、重要时间节点队伍下沉一级驻防。推进区域应急联动响应机制建设，鼓励签订应急救援合作协议，强化跨区域联合演练、救援互助、信息互通、资源共享。
12.强化救灾救助及灾后恢复重建。落实机构改革部署，建立区级、镇街两级救灾物资调拨使用管理机制。严格实施应急期救助、因灾遇难人员家属抚慰、过渡期生活救助、冬春临时生活困难救助和倒损住房恢复重建救助，规范自然灾害生活救助资金“一卡通”管理，保证救助资金足额发放到户到人。
（四）持续抓“基”，夯实基层基础。
13.严格精准执法。建立完善区级、镇街两级行政执法事项目录清单，厘清两级职责和执法权限，落实行政执法技术检查员和社会监督员制度，依托“应急监管执法”数字应用，开展精准执法。落实刑法修正案（十一）和安全生产“行刑衔接”，加大举报奖励力度，鼓励从业人员、群众举报重大事故隐患、安全生产违法行为。
14.大力提升基层应急管理能力。深入推动国家安全发展示范城市创建和安全生产治本攻坚三年行动，抓住增发国债历史机遇，争取国债项目资金，着力提升自然灾害应急能力。推动安责险在高危行业全覆盖，探索安责险由理赔式保障向理赔与预防服务相结合转变。试点推广“数字应急”重点应用上线运行，结合巴南实际，谋划推进“一件事”应用场景建设，在“建起来”基础上，尽快“用起来”。
15.全面提高群众安全文化素养。广泛开展森林防火宣传月、安全生产月、“5·12”防灾减灾日等系列集中宣传，举办安全在我心中美术摄影比赛等系列活动，营造浓厚安全氛围。加强屏、栏、牌和坡、坎、崖安全文化风景带建设，深入开展安全宣传“五进”活动，持续深入开展“最美应急人”“新重庆里看应急”主题宣传活动，挖掘培育一批先进典型，展示良好应急管理形象。
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巴南区政府网