| [ 索引号 ] | 11500113709450703N/2024-00045 | [ 发文字号 ] | 巴南安办〔2024〕18号 |
| [ 主题分类 ] | 安全生产监管 | [ 体裁分类 ] | 其他 |
| [ 发布机构 ] | 巴南区应急局 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2024-04-19 | [ 发布日期 ] | 2024-04-23 |
重庆市巴南区安全生产委员会办公室 重庆市巴南区减灾委员会办公室 关于2024年二季度全区安全生产与自然灾害防治突出安全风险提示的通知
各镇人民政府、街道办事处，区安委会、区减灾委有关成员单位，区属国有公司：
当前已进入汛期，二季度是生产安全事故高发期，各类生产经营建设活动活跃，加之节日期间群众出行活动频繁，叠加汛期各类灾害天气影响，交通、燃气、建设施工、旅游、消防和自然灾害等领域安全风险增高，安全生产与自然灾害防治工作严峻复杂。为持续做好全区安全生产与防灾减灾救灾工作，有效防范各类事故发生，现对二季度重点行业领域突出安全风险提示作如下通知。
一、二季度重点行业领域安全风险
（一）道路交通。一是货客车肇事风险。物流客流持续攀升，加之春夏季节转换身体易疲劳，超员、超速、超载、疲劳驾驶等交通违法行为增多。二是“退役”客车变旅游“黑车”风险。春游探亲出行增多，旅游景区热点地区道路交通拥挤和事故风险加大，需防范退出客运市场的大客车进行非法营运。三是农村地区违法载人风险。迎来春播春种、采茶植树等活动高峰期，农村地区拖拉机、面包车、三轮车等违法载人现场易发多发。
工作措施建议：一是加强对“三客一危一校”和工程运输等重点车辆“三超一疲劳”的整治，督促客货运输、旅游客运等企业持续开展隐患自查自改，加大对旅游市场违规包车、营运等行为的查处力度。二是加强重点时段、重点天气预警调度、应急准备等工作，突出做好临水路段、隧道桥梁、危险桥段等重点部位的道路交通安全隐患排查工作。三是加强社会交通安全宣传教育。
（二）燃气。本次国务院安委会一季度明查暗访指出两大风险：一是加气站安全投入不足风险。受叫停油改气和入选全国首批公共领域车辆全面电动化先行区试点城市政策影响，CNG车辆“没有增量、存量锐减”，全市加气量不足产业供应能力的40%。个别加气站营运收入影响大，可能造成安全投入变少、专业技术人员流失等。二是天然气经营用户使用端风险高。我市遍地火锅（汤锅、干锅）店，大量使用天然气和液化气，不少火锅店大量燃气管道埋地，且时间较久，缺乏有效安全措施和管道检查维护，一旦泄露不易及时发现，极易酿成事故。
工作措施建议：一是持续围绕问题气、问题瓶、问题阀、问题管、问题网、问题环境开展隐患排查整治。二是要进一步加强安全监管责任，细化燃气供应企业的安全供气责任和安全用气服务保障责任，强化燃气用户的安全用气责任，筑牢全链条安全防线。三是督促燃气企业加强管道和设施巡检，定期开展燃气场站设施及燃气管道巡查检查。
（三）建设施工。一是房屋建设停工半停工状态下的风险。可能导致施工现场安全控制措施与原计划的技术方案不符，且出现非正式或非法施工活动，导致安全事故。二是重点工程赶进度抢工期的风险。可能缩短关键施工工序时间、安排工人加班加点工作，工地交叉作业工序混乱、现场管理失当，忽视教育培训、设备维护，进而增加安全风险。三是高空作业和吊装作业的风险。汛期易出现雷暴大风、冰雹、短时强降雨等极端天气，需及时停止相关作业。
工作措施建议：一是加强重点、难点施工现场的安全生产监管力度，严查施工安全操作规范落实情况，通过建筑施工安全巡查及时发现和解决施工安全管理中存在的突出问题。二是深入排查整治防汛安全隐患，明确企业各级负责人及成员的职责，加强防汛应急物资储备。三是在小散工程和零星作业领域，加强小工程、小装修、小维修、小场所等作业安全监管责任。
（四）消防。一是仓库房火灾风险。生产加工、建设施工、仓储物流农副业等行业开足马力抓生产，仓库房火灾风险高。二是高层火灾风险。可能存在消防管道无水、喷淋设施失效、通道堵塞、电动自行车入户充电等风险隐患，需高度警惕。三是动火作业风险。在部分厂房、医院、冻库等装修或改建过程中，违规电焊、气割（焊）类动火作业普遍存在，“小施工”造成“大事故”的风险较高。
工作措施建议：以消防安全集中除患攻坚大整治行动为重要抓手，聚焦大型商业综合体、仓储物流场所、“三合一”场所、电动自行车停放区域等重点场所，排查火灾安全隐患，集中整治违规住人、违规设置防盗网和广告牌、违规存放易燃易爆危险品、违规停放电动自行车、疏散通道不畅、消防设施损坏停用等突出问题，及时将风险隐患消除在萌芽状态。持续开展遗留问题大起底、消防设施大排查、突出问题大执法专项整治，加强对重点单位的电气焊作业的全链条管理。
（五）文旅。二季度天气回暖，“周末经济”升温，“清明节”、“五·一”、“端午节”等三个假日贯穿第二季度，出游需求激增，景区入口、重要游览点、购票餐饮区域易出现人员瞬时聚集情况，导致拥挤踩踏风险增大。民宿、农家乐等多设于普通居民和农村住宅中，个别经营方式较为隐蔽，存在着无验收、无许可、安全防护措施缺失等问题，火灾、触电等事故风险需加强防控。
工作措施建议：一是加强景区人流管控和设施设备检查等安全措施，确保安全运行。二是对民宿、农家乐、公共文化场馆、剧本娱乐场所、文化经营单位等企事业单位进行全面、严格、细致的消防检查。督促企业配合开展消防安全排查行动，落实主体责任。三是按照“谁主管、谁负责，谁主办、谁负责，谁审批、谁负责”原则，抓好大型活动的筹备组织和现场管控，确保安全。
（六）有限空间作业。现已进入汛期，城市地下管网、排污管网等清淤作业增多，同时，蔬菜腌制、白酒生产、造纸等企业发酵池、纸浆池、污水处理池可能受气温上升影响，集聚硫化氢等有毒有害气体，要严把作业审批关，严格执行“先通风、再检测、后作业”工作流程，强化作业监护，加强作业人员安全教育和应急处置能力培训，配齐防毒面罩等应急物资，严防因操作不规范、困乏疲劳等引发中毒窒息事故。
工作措施建议：各单位要按照《关于系统治理受限空间作业安全风险的通知》（巴南安办〔2024〕1号）文件要求认真开展有限空间重点治理工作，压实部门监管、属地镇街、企业主体责任。
（七）自然灾害。一是森林防火。随着气温升高，陆续出现高森林火险气象等级预警，随着“五·一”、“端午节”假期来临，民众登山进林、旅游踏青等活动频繁，野外用火、生产生活用火等火源管控压力增大，森林防火工作需引起高度重视。二是防汛抗旱。据气象预测，今年我区气候年景较差，气温偏高、降水偏多，总体涝重于旱，防汛抗旱形势复杂严峻。三是地质灾害。全区地灾发生频率较去年偏高。四是极端天气。进入汛期，雷暴大风、短时强降水、冰雹等强对流天气进入高发期，可能引发山洪、泥石流和城市内涝等次生灾害，造成房屋倒毁，庄稼树木受到摧残，电信交通受损，甚至造成人员伤亡等灾情。
工作措施建议：一是严格落实各项森林防火责任。采取多种有效形式，全面开展森林防火知识宣传活动，扩大社会普及程度。持续采用“四不两直”和联合检查等形式，对重点区域开展森林防灭火专项检查，重点治理农事用火、森林生产用火以及其他有关活动中的违规用火、失管失控等问题。二是加强洪涝干旱、地灾、森林火灾等自然灾害风险隐患排查和清单动态闭环管理。三是强化临灾预警预报，落实“叫应”工作机制，提升特定区域、特定人群的精准通知能力，确保预警信息发布到所有受威胁群众，加强应急队伍保障，加强防汛排涝设备设施、防汛保障物资等工作落实，严防引发生产安全事故风险。
（八）应急处突中安全风险。对森林防火、防汛救灾、安全事故抢险救援过程中，要提前制定预防措施，加强协调和联动，严格按要求科学开展救援行动，杜绝盲目蛮干、冒险施救等现象发生，严防发生次生衍生事故。
二、工作要求
（一）提高思想认识，全面落实安全生产责任。各镇街、区级相关部门和区属国有公司要进一步树牢“人民至上、生命至上”的理念，坚决克服松懈麻痹思想，认真研判，不断完善风险防控措施，把责任落实到位。要督促指导企业抓好风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设运行，努力把事故灾害消灭在萌芽之初、成灾之前，不断夯实安全生产与防灾减灾救灾工作基础。
（二）紧盯重点关键，全面加强安全防控措施。各镇街、区级相关部门和区属国有公司要认真学习治本攻坚三年行动方案，有序推进消防、交通、建筑施工、危化、燃气等重点行业领域安全生产专项整治，强化涉爆粉尘、高温金属熔融、涉危使用、有限空间作业、燃气使用、临时用电等重点部位安全检查，重点围绕动火作业、高处作业等危险作业和检维修等关键环节，推动企业整治并消除重大事故隐患。
（三）加强值班值守，全面提高应急处置能力。各镇街、相关部门和区属国有公司要强化应急值守，严格落实领导带班、值班和24小时值班值守制度，确保信息畅通，反应迅速。一旦发生突发事件，相关单位负责人要在第一时间赶赴现场，做好应急处置工作，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。同时，要及时准确做好信息报送，严格落实30分钟内电话报告、1小时内书面报告制度，杜绝瞒报、迟报、漏报、谎报。
重庆市巴南区安全生产委员会办公室 重庆市巴南区减灾委员会办公室
2024年4月19日
（此件公开发布）
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巴南区政府网