根据《2025年全区法治政府建设工作要点》的精神，区住房城乡建委坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届四中全会精神，紧紧围绕区委、区政府关于法治政府建设的决策部署，持续深化依法行政，不断提升治理体系和治理能力现代化水平，为推动全区住房城乡建设事业高质量发展提供坚实法治保障。现将2025年法治政府建设情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入推进科学民主依法决策。一是健全决策机制。严格按照行政决策程序，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定环节，并坚持决策责任追究。二是强化规范性文件监督管理。加强行政规范性文件制定、备案和清理工作。严格制发程序，明确文件制定必须经过制定计划、征求意见、分管负责人审核、主要负责人签发；同时做好“双备案”工作；在全面清理、专项清理、动态清理的基础上，做到“谁制定，谁清理”、“谁实施，谁清理”、“谁清理，谁处置”的原则。2025年，区住房城乡建委制发规范性文件2件，废止1件，备案率达100%。三是发挥法律顾问作用。2025年，法律顾问参与合同审查229件，信息公开46件，依法履职25件，列席会议86起。四是简化手续。优化竣工联合验收方式，按照“一口受理、统一申报、并行推进、联合勘验、限时办结”的原则，审批时限由各专项单独验收的27个工作日压缩到联合验收的7个工作日，快速推进了竣工联合验收，提高验收效率。对已满足使用功能的单位工程开展单独竣工验收，已办理4个单位工程竣工验收，2025年已办理竣工联合验收94次。积极承接市级下放的部分施工、监理、勘察设计企业资质，依照资质管理相关规定和标准严把审批关，并按照“互联网+政务”工作要求，推行“无纸化”申报、审批；优化建设工程施工许可办理。一方面，通过压时限，将我区建设工程施工许可核发办理时限由4个工作日缩短到2个工作日，办理审批时限压减50%。另一方面做到优程序，工作上力争收件即受理，取消线下窗口纸质申报方式，依托系统互联互通，实施全程线上申报，以提高工程建设审批效率，实现“零跑腿”和“不见面”审批，足不出户就可办理施工许可证。同时实现减材料，施工许可阶段材料清单由7项变为5项，解决了参建五方主体盖章时间长的问题，进一步优化申请表格，将原来的五方盖章变为由建设方盖章，缩短了准备材料时间，提高了办理效率。以上举措的实施，有效促进了我区建设项目早开工、早建成、早投产、早受益。五是筑牢房屋市政工程质量安全生产防线。严格执行《建筑法》《建设工程质量管理条例》（国务院令279号）《房屋建筑和市政基础设施工程监督管理规定》（住建部令第5号），依托质量安全监管APP平台，对全区在建工程实施动态清单化管理，结合项目实际实行差异化监管，对高风险项目提高检查频次。积极探索管理标准化、标准流程化、流程系统化的同时，编制《巴南区房屋建筑市政工程质量监督五关一体系》，推行业主代表或第三方专家参与的竣工预验收机制，落实提级研判+监督组交叉验收制度，确保工程交付前消除质量瑕疵，切实推动建设工程质量监督工作高效开展。进一步迭代升级“一图三化十不准”整体安全管理体系。深入推进“智慧工地”建设与数字重庆实践。打造“建筑工地综合驾驶舱”，整合市、区12个应用，汇集10类高频事件、80余项体征指标，构建“1+6+22”架构，实现工地全要素、全周期数字化管理。六是习近平法治思想纳入党委中心组的学习内容。开展“重庆市法治理论知识考试”活动，实现全委干部职工学法全覆盖，考试通过率达 100%。结合“三月法治宣传月”、“五月民法典宣传月”、“12.4宪法宣传日”、“安全生产月”等时间节点开展普法宣传活动。

（二）深化“大综合一体化”行政执法改革。一是根据巴南委编委发〔2025〕35号文件精神，原区城管执法支队执法一科6名从事行政执法工作人员，已于2025年9月再次进行人员编制划转。其中：4名人员编制划转至区住房城乡建委机关，另外2名人员的管理由区住房城乡建委调整为区城市管理局。二是按照“大综合一体化‘信用+执法’”工作要求，印发《重庆市巴南区住房和城乡建设委员会推进“大综合一体化‘信用+执法’”的工作方案》，规范涉企行政检查行为，提高监管效能，减轻企业负担，营造法治化、便利化的营商环境。三是逐步推进在“执法+监督”系统上发起、完成检查任务，确保信用模型调用率达100%。四是主动作为。“纵向”上积极同市住建委请示汇报，“横向”上同区级各部门沟通协调。

（三）开展规范涉企行政执法专项行动。围绕全年涉企检查重点与上级部署。整合质安、建管力量成立综合监督组，靶向发力，对工程项目实施“质量、安全、三包一挂、农民工工资、进度”“五位一体”联动检查，变“多次检查”为“综合查一次”。

（四）加强行政权力监督和制约。一是制定行政执法过错追究制度，进一步落实建设行政执法责任制，强化对建设行政执法中的过错和错案追究工作，保护公民、法人或者其他组织的合法权益。二是为做到对案件评定的公平、公正，坚持“集体会审制度”，在实施行政处罚时，明确了处罚各个环节的步骤、责任和时限要求，从制度上杜绝乱执法、乱处罚的行为，使处罚更加公开公正、科学民主。三是开展行政执法主体清理工作，2025年，区住房城乡建委持有有效执法证件人员共计46人，拟新增33人。

（五）加强行政复议和行政诉讼。一是认真开展行政复议、行政诉讼工作。2025年区住房城乡建委承办行政复议案件35件、行政诉讼案件24件。在办理行政复议、行政诉讼案件时，坚持监督与指导并举，对行政复议、行政诉讼中反映的问题，及时从制度层面进行完善。二是认真贯彻实施《重庆市人民政府办公厅关于加强和改进行政机关负责人出庭应诉工作的意见》，自觉接受人民法院依照行政诉讼法的规定对行政机关依法行使职权的监督，严格按照行政诉讼法的规定，依法做好行政应诉答辩工作，自觉履行人民法院生效判决、裁定和调解书。三是全面加强政府信息依申请公开。严格执行政府信息“公开为常态，不公开为例外”的要求，进一步增强行政透明度和公众参与度，及时、准确向社会公开政府信息，确保公民的知情权和参与权。2025年区住房城乡建委受理政府信息依申请公开268件，结转上年度政府信息依申请公开3件。实质化解争议2件。

二、履行推进法治政府建设职责

严格落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入2025年工作总体谋划，与业务工作共部署、同推进。一是加强组织领导。成立推进法治政府建设领导小组，主要负责人任组长、分管负责人任副组长，委属各单位、机关各科室负责人为成员。二是明确工作任务。制定区住房城乡建委法治政府建设要点，分解推进法治政府建设各项指标任务，明确依法履行法定职责、完善依法行政、法治教育培训、规范行政执法等目标任务。

三、法治政府建设存在的不足和原因

一是法治思维与业务工作融合度不高，部分干部运用法治方式解决实际工作中出现问题的水平应进一步提升。二是“信用+执法”系统的实操力度应加强，活跃度应提升，对“综合场景实施率（调用信用模型）、执法协同联动率、行政检查规范率的认识应提高，执法方案、执法流程需进一步细化。三是普法宣传形式创新不足，普法内容单一，针对性、实效性有待增强。四是跨部门执法协同机制仍需完善，信息共享与闭环复盘应强化。

四、2026年推进法治政府建设的工作思路、目标举措

2026年，区住房城乡建委将紧紧围绕法治政府建设目标任务，重点做好以下工作：一是进一步完善依法决策机制，加强规范性文件管理、政府信息依申请公开、“双随机一公开”和合同审查工作。二是持续深化“放管服”改革，优化营商环境，推动审批服务上新台阶。三是按照市、区统一部署，在涉企检查中，会同相关科室推进“信用+执法”工作。加强行政处罚案件审核，规范开展案卷评查工作，充分发挥法制监督作用。加强执法人员身份核实和执法证件管理工作。四是做好行政复议、行政诉讼工作，确保行政负责人出庭应诉率达100%，提升纠纷化解实效。五是严格执行“三项制度”，确保行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度落地。六是结合“法润巴南”平台，以群众喜闻乐见的形式开展精准普法，提升干部职工和群众法治素养，营造浓厚的宣传氛围。

  重庆市巴南区住房和城乡建设委员会           

2026年2月26日