各村居、镇属各部门，辖区有关单位、企业：  

现将《重庆市巴南区东温泉镇2022年森林火灾应急预案》印发给你们，请认真组织实施。

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（此件公开发布）

重庆市巴南区东温泉镇

2022年森林火灾应急预案

根据重庆市人民政府办公厅《关于印发<重庆市森林火灾应急预案>的通知》（渝府办发〔2021〕120号）以及区森防办《关于印发重庆市巴南区森林火灾应急预案（暂行）的通知》（巴南森防指〔2021〕1号）要求，为有效预防和扑救森林火灾，保护森林资源和生态环境，促进我镇经济社会持续稳定发展，现结合我镇实际，制定2022年森林火灾应急预案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述和关于全面做好森林草原防灭火工作的重要指示精神，认真贯彻落实市委、市政府和区委、区政府决策部署，按照镇党委、政府的工作要求，坚持人民至上、生命至上，健全体制机制，依法有力有序有效处置森林火灾，最大程度减少人员伤亡和财产损失，保护森林资源，维护生态安全。

二、组织领导

成立东温泉镇森林防灭火指挥部，由镇长任指挥长，分管林业的副镇长及分管应急的副镇长任副指挥长，农服中心主任、应急办主任、党政办主任、平安办主任、社事办主任、财政办主任、派出所所长、东泉林场场长、东泉卫生院院长为成员。负责组织、协调和指导全镇森林防灭火工作。森林防灭火办公室设在农服中心，农服中心主任担任办公室主任，办公室配备专职工作人员，负责森林防火应急演练，日常隐患排查等森林防灭火应对工作。14个村成立森林防灭火工作领导小组，每个小组5-7人，镇对村、村对社、社对户签订《森林防火责任书》。

三、队伍建设及物资储备

成立扑火队伍：组建扑火小队17个，约1000人。镇机关（含消防队）、东泉林场、重点企业、14个行政村各组建一支扑火小队，每支队伍50-60人。农服中心牵头，编制森林防灭火应急队伍名册并备份放镇值班室。

防火应急物资：镇防火物资由农服中心负责，设立临街森林防火物资库，专人负责，统一采购，做好日常物资设备维护管理。各村、东泉林场、重点企业同时自备必要扑火工具。防火应急物资库房钥匙放政府值班室并做明显标识。（防火物资库管理人员：熊仕豪，联系电话：15730189259）

四、预警信息响应

根据森林火险指标、火行为特征和可能造成的危害程度，将森林火险预警级别划分为四个等级，由高到低依次用红色、橙色、黄色、蓝色表示。

森林火险预警等级划分

镇应急办、农服中心、各村密切关注天气情况和森林火险预警变化，及时向涉险区域相关单位和社会公众转发森林火险预警信息，做好森林防火宣传。当森林火险预警等级达到三级以上时，森林防火检查卡点严格落实人员扫码进山入林，禁止一切野外用火，各村护林员加强森林防火巡护检查，做好瞭望监测，加强火源管理，落实防灭火装备、物资等各项扑火准备，全镇森林防灭火应急队伍进入待命状态。镇森林防灭火指挥部对重点预警地区森林防灭火工作进行督促和指导。

五、信息报告

按照“有火必报、归口上报”的原则，及时、准确、逐级、规范报告森林火灾信息。全镇视频监控点、人工瞭望塔、防火巡查巡护人员以及社会大众一旦发现森林火情，应立即向镇政府报告，拨打镇政府值班电话：66459527。

接到火情报告后，镇森林防灭火办公室立即派人赶赴现场调查核实，经核查确定为森林火灾的，应在30分钟内电话报告、1小时内书面报告区委办、区府办及区森林草原防灭火指挥部办公室（66221191），并根据处置进展情况及时续报；火灾处置结束后，应及时形成书面材料上报。对于情况复杂或当天难以勘查现场的，可先简要报送书面材料，调查清楚后尽快报送终报。

六、应急响应

（一）分级指挥

1、发生重大或较大以上森林火灾时（灾害分级：按照受害森林面积和伤亡人数，森林火灾分为一般森林火灾、较大森林火灾、重大森林火灾、特别重大森林火灾四个等级），由市或区森林草原防灭火指挥部，在森林火灾现场成立火场前线指挥部，统一指挥调度。镇指挥部在市、区指挥部赶赴前负责临时指挥调度工作，市、区指挥部到位后，听从统一调度安排。

2、发生一般森林火灾或接到火情报告时，由镇森林防灭火指挥部根据需要，在森林火灾现场成立火场前线指挥部，统一指挥调度。在镇森林防火指挥部到位前，各村森林防灭火领导小组负责现场扑灭工作。

（二）分级响应

根据森林火灾初判级别、应急处置能力和预期影响后果，综合研判确定响应级别。按照分级响应原则，及时调整扑火组织指挥机构和力量。

火情发生后，各村、国有林场、林区经营主体及相关单位应立即采取积极措施组织早期处置，镇森林防灭火指挥部加强对早期火情处置的指导，力争做到“打早、打小、打了”。预判可能发生的一般森林火灾，立即启动应急响应，由镇为主组织处置；预判可能发生较大以上森林火灾，立即上报区森林草原防灭火指挥部并启动应急响应。

（三）响应措施

1.扑救火灾

一旦发生火情、火灾，立即就地就近组织本村扑火小队开展扑火，同时报镇森林防灭火指挥部，镇组织消防队伍、镇应急值队伍等力量参与扑救，并根据火情需要，组织协调临近村森林防火救援力量参与扑救，力争将火灾扑灭在初起阶段。各扑火力量在火场前线指挥部的统一调度指挥下，明确任务分工，落实扑救责任，科学组织扑救，在确保扑火人员安全的情况下，迅速有序开展扑救工作，严防各类次生灾害发生。现场指挥员要认真分析地理环境和火场态势，在扑火队伍行进路线、宿营地选择和扑火作业时，时刻注意观察天气和火势变化，提前预设紧急避险措施，严格按照“火情不明先侦查、气象不利先等待、地形不利先规避”的原则，确保各类扑火人员安全。

2.、转移安置人员

当居民点、人员密集区受到森林火灾威胁时，及时采取有效阻火措施，按照紧急疏散方案，有组织、有秩序地及时疏散居民和受威胁人员，确保人民群众生命安全。妥善做好转移群众安置工作，确保群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处和必要的医疗救治。

3.救治伤员

当存在人员伤亡可能性时。镇卫生院负责组织医护人员和救护车辆在扑救现场待命，如有伤病员迅速治疗，必要时对重伤员实施异地救治。视情况派出卫生应急队伍赶赴火灾发生地，成立临时医疗点，实施现场救治。

4.保护重要目标

当危险化学品生产储存设备、油气管道、电线、通讯线路等重要目标物和公共卫生、社会安全等重大危险源受到火灾威胁时，迅速调集专业队伍，在专业人员指导并确保扑火人员安全的前提下消除威胁，组织抢救、转移物资，确保目标安全。

5.维护社会稳定

镇派出所负责加强火灾受影响区域社会治安、道路交通等管理，严厉打击盗窃、抢劫、哄抢救灾物资、传播谣言、堵塞交通等违法犯罪行为。在金融单位、储备仓库等重要场所加强治安巡逻，维护社会稳定。

6.火场清理看守

森林火灾明火扑灭后，由村森林防灭火领导小组继续组织扑火人员做好余火清理工作，划分责任区域，并留足人员看守火场。经检查验收，达到无火、无烟、无汽后，看守人员方可撤离。

7.应急结束

在森林火灾全部扑灭、火场清理验收合格、次生灾害后果基本消除后，由镇森林防火指挥部决定终止应急响应。

8.发布信息

火灾信息必须经镇党委、政府研究，报区委、区政府同意授权后发布新闻信息，任何单位和个人禁止向媒体发布或传播不实信息。

七、综合保障

1.人员保障

各村认真组建扑火队伍，不得动员未经专业培训以及残疾人、孕妇和未成年人等其他不适宜参加森林火灾扑救的人员参加扑救工作。农服中心牵头做好森林防灭火应急演练及培训工作。

2.物资保障

农服中心落实专人负责，采取集中管理、统一调拨，平时服务、战时应急，采储结合、节约高效的森林防灭火应急物资保障制度。设立临街森林防灭火物资库，及时更新物资装备，做好日常维护及管理，保证物资拿得出，用的上。党政办负责车辆安排调度，防火戒严期必须备勤两台车辆，东泉林场、镇派出所、东泉卫生院保证基本应急车辆。

3.资金保障

财政所牵头，将森林防灭火基础设施建设及应急工作纳入财政规划，保障森林防灭火所需资金支出。

4.制度保障

严格执行24小时值班制度。工作日期间由农服中心负责森林防灭火应对工作。非工作日期间，由值班组负责森林防灭火应对工作，代班领导任指挥长、值班领导任临时副指挥长，值班组长任临时森林防灭火办公室主任，根据实际决定应急响应的启动与终止，换班严格采取上交下接，保证森林防灭火工作的连续性。

八、后期处置

1.火灾评估

应急办牵头，镇派出所、农服中心、财政所等部门参与的调查评估组，对森林火灾发生原因、肇事者及受害森林面积和蓄积、人员伤亡、经济损失等情况进行调查和评估。

2.火因火案查处

镇派出所牵头，农服中心及相关村配合，组织对森林火灾发生原因及时取证、深入调查，依法查处涉火案件，打击涉火违法犯罪行为，严惩火灾肇事者。

3.约谈整改

对森林防灭火工作不力导致人为火灾多发频发的地区，由镇党委、政府约谈涉及的村及单位主要负责人，要求其采取措施及时整改。

4.责任追究

为严明工作纪律，压实压紧各级各方面责任，将森林防灭火应急工作纳入各村年终目标考核，实行一票否决。对森林火灾预防和扑救工作中责任不落实、发现隐患不作为、发生事故隐瞒不报、处置不得力等失职渎职行为，依法依规追究部门监管责任、经营主体责任、火源管理责任和组织扑救责任。

5.工作总结

镇森林防火办公室及时总结、分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训，提出改进措施，优化森林防灭火制度及工作方案，保障全镇森林资源与群众生命财产安全。