序号

工作
目标

任务要求

责任
单位

配合单位

工作
要求

备注

总目标

严防重特大森林火灾和扑火人员伤亡事故发生，森林火灾受害率稳定控制在0.3‰以内，确保人民群众生命财产安全和生态安全。

二圣镇、各村（居）

镇森防指成员部门

2023年12月底前完成

任务分解

一、进一步推动火灾防控责任落实。（小计4项）

1

压紧压实属地党政责任

结合“林长制”平台，进一步细化各级行政首长抓森林防灭火工作的职责。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求，完善党政领导班子成员包片的工作机制，进一步压实各级党政领导责任。镇街、村（社区）、村（居）民小组、林区农户要层层签订森林山地防灭火责任书，明确责任。

森防指、各村（居）

应急办、农服中心、派出所、文服中心等（森防指相关成员部门）

2023年5月底前完成

财政办要将森林防灭火资金列入本级财政预算，在防火期每月至少专题研究1次本辖区森林防灭火工作，结合实际聘用护林员，并按照网格化的要求管理考核。

财政办、各村（居）

应急办、农服中心、派出所、文服中心等（森防指相关成员部门）

持续推进

2

压紧压实部门管理责任

按照森林防灭火“防”“救”“查”的工作流程和责任链条，森防指各成员单位按照职责分工，细化本部门森林防灭火责任清单，切实落实本部门森林防灭火责任。

森防指成员部门

各村（居）

持续推进

应急、林业、公安等部门强化会商研判，通过定期召开专题会、会商会等方式，及时研判森林火险形势。一旦启动应急响应，森防指成员部门要派人组成工作专班，实体化运行，协同发力做好森林防灭火各项工作。

应急办、农服中心、派出所

各村（居）

持续推进

3

压紧压实森林经营管理村（居）主体责任

明确责任分工，划定责任区、明确责任人，建立责任清单，确保山有人看、林有人护、火有人扑、责有人担。

农服中心

各村（居）

持续推进

4

强化护林员巡山守卡责任

将林区固定森林防火哨卡位置、守卡人员名单及流动巡查护林人员的联系电话等登记造册，签订巡山守护责任书（合同），明确每位护林员的管护区域和管护责任，确保按职履责。

农服中心

各村（居）

持续推进

二、进一步强化火灾源头管控

5

坚持预防为先

建立“十户联防”机制，纳入村规民约管理，建立群防群治体系。

农服中心

各村（居）

2023年6月底前完成

6

强化宣传教育

制定宣传方案，充分利用森林防火宣传月、“5·12”防灾减灾日等活动，推动森林防火宣传进林区、进社区、进校园、进村庄、进农户，着力提高全民防火意识。

应急办、农服中心、派出所

宣传办、各村（居）

2023年6月底前完成

突出重点时期（3月和8月等火灾高发期）、重点时段（每天10时至13时，15时至19时）、重要时间节点（春节、清明、五一、国庆等）、重点地区、重点人群的宣传教育，强化对农事用火、祭祀用火的宣传，倡导移风易俗。组织开展“敲门行动”“万户万人义务宣传队”，确保森林防火政策宣传“不漏一户、不漏一人”。

各村(居）

森防指各成员部门

持续推进

7

强化风险管控

制定责任清单、任务清单，落实网格化巡山护林措施，实施挂图作战。高火险时段，在主要进山路口、重点防火区域，加密设置森林防火临时检查哨卡，增派力量强化网格化、精准化管控；加密林区监测和巡查巡护频次，坚决杜绝火种等危险性物品带入山内林区。

各村(居）

应急办、农服中心、文服中心、派出所等（森防指相关成员部门）

持续开展

8

深入开展隐患排查

开展林下可燃物清理、开设隔离带等，最大限度降低火灾发生风险。开展森林防灭火“除险清患”专项行动，加强对林区及林缘100米范围内森林火灾的重点设施、重点部位、重点区域和重点目标的森林火灾风险隐患排查整治，强化重点人群监管，防范化解森林火灾重大风险隐患。持续开展林区输配电设施火灾隐患专项排查治理行动，组织开展“回头看”，及时消除隐患。做好电力设施设备的维护保养，严防因电力故障引发森林火灾。建立森林山地火灾隐患数字化台账，实行挂账销号制。

应急办、农服中心

经发办、宣传办、派出所、供电所、各村（居）

持续开展

9

强化违法违规用火打击

坚持“零容忍”态度，快侦快破森林火灾案件和查处违规野外用火行为；对每一起违法用火行为建立台账，强化警示教育，及时曝光火灾肇事者和违法用火案例。

应急办、农服中心、派出所

各村（居）

持续开展

三、抓好早期应对处置

10

加强火险预警监测

及时转发森林火险气象等级预报。高森林火险时段，督促检查指导各地根据预警信息落实相应的防范措施。充分利用无人机、瞭望塔和地面人工巡护等手段，地、空配合强化森林火灾监测，实现森林火情早发现、早报告、早处置。

应急办、农服中心

各村（居）

持续开展

11

加强火情早期处置

指导村（居）建立火情处置队伍，健全完善早期火情处理机制。高火险时段，各级森林消防队伍开展林区带装巡查，确保打早、打小、打了。

应急办、农服中心、各村（居）

森防指相关成员部门

持续推进

四、立足极端抓好应急准备

12

加强应急队伍建设

加强村（居）综合应急力量建设，7个村（居）专业应急队伍建设率达到100%。

应急办

财政办、各村（居）等（森指相关成员部门）

2023年6月底前完成

13

健全完善预案体系

修订完善森林火灾应急处置办法，确保镇街预案（办法）有机衔接；各级扑火队伍要进一步细化优化灭火救援行动方案，提高扑火的针对性和实战性。科学谋划应对措施，切实加强极端情况下森林火灾的应对准备。

应急办、农服中心、派出所

各村（居）

2023年6月底前

14

开展督查检查

在重点时段，森林草原防灭火指挥部办公室要组织应急、林业、公安和文化旅游等部门派员到村（居）开展蹲点指导服务，督促做好森林火灾预防及救援工作。

森防指各成员单位

各村（居）

持续
推进

15

强化物资储备

加强森林防灭火物资储备，保证紧急情况下能够满足扑火任务需要。持续推进以水灭火技术的应用，区级综合应急救援队伍新增配备森林消防水泵灭火系统，包括背负式森林消防水泵、移动水池和消防水带等。

应急办、农服中心

各村（居）

持续
推进

16

组织开展科学扑救

牢固树立“两个至上”理念，把确保扑火队员生命安全放在指挥扑救森林火灾工作的首位，坚持规范组织、科学扑救，严格执行扑火指挥“十个严禁”、扑火安全“十个必须”等要求，坚决杜绝出现扑火人员伤亡事故。

森防指，各村（居）

森防指各成员部门

持续推进

五、补齐预防和救援短板

18

充实基层森林防灭火工作人员

在防火标准化检查站、简易检查站以及林区重要设施、重点目标周边部署防灭火物资装备，缩短物资装备达到火场时间，进一步提升火情处理效能。

农服中心、各村（居）

应急办、文服中心等（森防指各成员部门）

持续推进

19

开展训练演练

按照“分层分级、属地负责”的原则，制定方案，组织开展镇街、村（社区）骨干和护林员森林防火业务培训。强化日常训练，开展实战演练，每年开展不少于1次实战演练和扑火技能培训，努力打造“拉得出、用得上、能战斗”的森林消防应急救援队伍。

应急办、农服中心、各村（居）

森防指其他成员部门

持续推进