重庆市巴南区人民政府惠民街道办事处关于2022年法治政府建设情况的报告

[ 索引号 ]	11500113009308327F/2023-00001	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	法制	[ 体裁分类 ]	公文
[ 发布机构 ]	巴南区惠民街道	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2023-03-02	[ 发布日期 ]	2023-03-06

2022年，惠民街道法治政府建设工作在区委、区政府的坚强领导下，在区依法治区办的帮助指导下，紧紧围绕市、区法治政府建设工作目标任务，按照巴南区《2022年法治政府建设的工作要点》（2022）851号、《重庆市巴南区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》（2022）757号等文件精神要求，紧紧围绕街道发展全局，努力提高法治工作水平，加快推进法治政府建设，坚持依法全面履行政府职能，切实抓好推进依法行政、建设法治政府各项工作，促进政府各项工作全面步入法治轨道。现就惠民街道2022年度法治政府建设情况汇报如下：

一、2022年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，确保街道法治建设的正确方向

惠民街道坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想统领法治建设一切工作。全面系统准确把握习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示精神，把习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示精神把宪法、民法等列入街道领导班子学习内容，用习近平总书记重要讲话精神和重要指示批示精神统领惠民街道法治建设一切工作，确保街道法治建设的正确方向。

（二）加强组织领导，健全完善了法治建设的组织架构和制度建设

2022年，我街道切实加强对法治建设工作的领导，把法治建设工作纳入惠民街道发展的总体目标，摆上重要议事日程，落实了党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法。成立了以街道党工委书记为组长、办事处主任为执行组长，党政办、平安办、派出所、司法所等部门工作人员为成员的法治建设工作领导小组，定期召开会议听取法治建设工作情况汇报，解决法治建设工作中遇到的困难和问题。各村（社）委员会也成立了法治建设工作机构，村（社）党支部书记亲自抓，形成了齐抓共管法治建设工作格局。

（三）以民主、公开、公正、便民为核心，不断优化法治环境，有力推进法治工作建设

1.完善重大决策机制。落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序规定，强化程序的刚性约束。充分发挥法律顾问的作用，在重大事项决策和重大矛盾纠纷调解等工作中，主动提请法律顾问介入，让律师参与，确保各项决策的合法性，推动各项重大工作依法有序开展，如在处理茶惠大道、横一路等征地项目纠纷时就充分听取了街道法律顾问和村（社）法律顾问的意见建议。

2.规范公正文明执法。食品、卫生、城管执法中队等有关执法部门全面落实行政执法责任制，完善行政执法操作流程，健全行政执法的记录和公示制度，规范行政处罚自由裁量权，实现规范、公正、文明执法。

3.加强对行政权力的制约和监督。发挥街道人大代表监督作用，选择若干关系群众切身利益和社会普遍关注的问题，组织人大代表进行走访调研，切实解决群众反映的法治建设热点难点问题，进一步加强对行政权力的监督。

4.全面推进便民政务建设。坚持做好政务、党务信息公开，及时、准确地向社会公开政府信息，一是在公共服务中心大厅全面公开办事事项、办理条件依据、办事程序、办结时限等内容；二是将各部门工作人员信息、岗位职责、服务指南等在办公场所公开；三是在办事处和各村（社）设立党务、政务公开栏，定期公开财务收支、经济发展、民政优抚以及其他重大事项；四是推进政府服务便利化,优化法治化营商环境，推进政务服务“一网通办”和企业群众办事“只进一扇门”、“最多跑一次”。

5.着力强化生态环境保护。大力开展蓝天保卫战，开展扬尘污染治理、大气污染治理等环境治理行动，强化保护生态环境。河长制得到深入落实，辖区鱼溪河污染治理有效开展。

（四）加强法治社会建设，推动建立共建共治共享社会治理格局

1.完善社会治理体制机制。结合惠民的实际，深化“四联共治”乡村治理建设和推进辖区的7个村（社）民主法治社区建设，拓宽辖区群众、异地务工人员参与管理的渠道。利用开展扫黑除恶专项斗争的时机，重点解决社会治理中的突出问题，通过召开专题会议、强化宣传引导和摸排调查等方式，全面开展扫黑除恶专项斗争，坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战。切实加强禁毒缉毒工作，依法严厉打击毒品犯罪。

2.完善矛盾纠纷预防和化解机制。建立健全了基层矛盾纠纷多元化法治框架，聘请法律顾问担任各村（社）调委会的专职调解员，借助村（社）法律顾问的专业知识充分发挥人民调解委员会机制的作用，落实好矛盾纠纷的应对处置工作，如在处理惠东路沿岸居民投诉长期被大货车晚上车子声音扰民的问题；惠民社区居民反映惠西路一到下雨天路上泥巴多影响街上美观问题；沙井村村民反映一到晴天灰尘多影响周围村民身体健康问题等，法律顾问和人民调解委员会都充分发挥了作用，引导居民在合法的框架下解决矛盾纠纷。至2022年12月，我街道各调委会共受理调解成功案件141件，其中简易纠纷119 件、一般纠纷19件、疑难纠纷3件，受理率和调解成功率均达到100%。

3.推进公共法律服务工作站的建设。在街道办事处设立公共法律服务中心，在7个社区分别设立公共法律服务站，保障街道和6个村委会和1个社区都配有1名法律顾问，并与法律顾问签订了合同，把街道法律顾问和一社区一法律顾问工作落到了实处。

4.完善特殊人群管理帮教工作。做好重点青少年、刑满释放人员、社区矫正人员、涉毒人员、涉邪教人员、精神障碍患者人员的教育、管理和帮扶工作，逐步引入社工和志愿者参与的工作模式，对辖区内的特殊人群做到情况清、底数明、管控严、服务好。

5.完善法治宣传教育工作机制。2022年我街道继续贯彻实施“八五”普法规划，落实“谁执法谁负责”、“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”责任机制，切实提高法治宣传教育效果。2022年度，在继续坚持上法制课、设点咨询、出动宣传车、张贴标语挂图等形式的基础上，积极运用LED显示屏、宣传栏、制作横幅、入户走访等普法形式送法进社区、进学校、进企业、送机关40多场次，重点宣传了《民法典》、宪法、平安建设、扫黑除恶专项斗争、劳动保障、安全生产、交通安全、消防安全、妇女权益保护、人民调解等方面的法律法规，加强了对公职人员、青少年学生、企业员工和居民的普法教育，引导他们依法表达利益诉求、依法解决矛盾纠纷、依法履行义务，增强了居民的法制观念，营造了浓厚法治氛围。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2022年度，我街道在推进法治建设工作虽然取得了一定成效，但与区委、区政府的要求还有一定差距，主要表现在：一是存在个别部门认识不够，认为法治建设与自己部门无关，未形成推进法治政府建设的合力。二是行政决策机制及制度建设仍需进一步加强和完善。三是行政执法能力还有待进一步提高。部分执法人员对政策法规的把握能力不强，在行政执法过程中出现法律法规不熟、执法方式方法粗暴简单等问题。四是法治宣传工作有待完善，未严格落实“谁执法谁负责”、“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”的责任机制，个别部门没正确认识到自己部门的普法责任，造成普法力量薄弱。

三、下一步工作打算

接下来，在2023年惠民街道将以认真贯彻党的二十大和二十届一中全会精神为统领，按照区委区政府的统一部署，继续认真做好法治建设的各项工作，确保法治建设工作落到实处和取得实质进展。

一是继续加强组织建设，强化各部门法治政府建设的责任意识，形成法治建设的工作合力。

二是进一步完善科学民主决策机制，进一步规范和完善重大行政决策公开征集意见、专家咨询论证、听证、合法性审查等工作。

三是加强行政执法培训，依法规范行政执法流程，按照权力清单、职责清单的要求，进一步强化依法行政。

四是继续加强法治宣传教育，落实“谁执法谁负责”、“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”的责任机制，强化普法的合力，不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的法律宣传活动。

重庆市巴南区人民政府惠民街道办事处

2023年3月2日

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