重庆市巴南区人民政府惠民街道办事处关于印发惠民街道耕地地力保护补贴工作实施方案的通知

[ 索引号 ]	11500113009308327F/2025-00011	[ 发文字号 ]	惠民办发〔2025〕23号
[ 主题分类 ]	其他	[ 体裁分类 ]	公文
[ 发布机构 ]	巴南区惠民街道	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2025-07-30	[ 发布日期 ]	2025-08-08

各村，各驻村组：

现将《惠民街道耕地地力保护补贴工作实施方案》印发给你们，请遵照执行。

重庆市巴南区人民政府惠民街道办事处

2025年7月30日

（此件公开发布）

惠民街道耕地地力保护补贴工作实施方案

根据巴南区农业农村委员会、巴南区财政局《巴南区2025年耕地地力保护补贴工作实施方案》（巴南农业发〔2025〕19号）、重庆市农业农村委员会、重庆市财政局《关于印发2025年重庆市耕地地力保护补贴工作实施方案的通知》（渝农发〔2025〕37号）要求，为切实保护我街道耕地地力不降低和提高农民收入，结合实际，制定本实施方案。

一、总体原则

耕地地力保护补贴用于支持耕地地力保护。对非农征（占）用耕地、已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、草地、成片粮田转为设施农业用地等已改变用途的耕地，以及抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不予补贴。同一地块，一年只能享受一次耕地地力保护补贴。任何单位或个人不得截留、滞留、挤占、挪用和骗取。村社干部不得代领补贴，不得直接抵扣任何农业生产费用或“一事一议”等筹资款。

二、2024年耕地地力保护补贴的兑付

（一）兑付对象和面积。原则上为拥有耕地承包权的种地农民，补贴数额与耕地面积挂钩，直接补贴到户；同时鼓励耕地地力保护补贴与实际种粮农民的种植面积直接挂钩。经农户（或业主）主动向村社申报、镇街复核和公示、区级审核和公示后，确定耕地地力保护补贴面积；并对抛荒、撂荒一年的耕地和已改变用途的耕地，取消了补贴资格。

（二）兑付依据。原则上为二轮承包耕地面积（1998年）。确因其他原因未确定二轮承包耕地面积（1998年）的，需经街道、村、社充分研究后确定补贴依据，报区农业农村委备案。

（三）兑付标准。2025年耕地地力保护补贴亩均补贴100.198元。

（四）资金兑付。2025年6月30日，已通过惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理系统发放到户，请各村通知本村农户及时查询。

三、2025年耕地地力保护补贴面积申报

街道负责本辖区耕地地力保护补贴面积申报的组织实施工作，强化街道、村、社三级面积和资金3次公示程序，实行逐级审核责任制。

（一）耕地地力保护补贴面积的申报。实施了耕地地力保护的农户或经营主体主动向合作社申报补贴面积，以二轮承包耕地面积（1998年）为补贴依据，按“自下而上”的程序进行核定，种植集体机动地的核定给种地农户或经营主体。退耕还林土地不得申报耕地地力保护补贴，扣减退耕还林地块面积，按退耕还林地块“二轮承包”时确认的面积核定。严禁以个人或村、社名义将未种植的集体机动地纳入申报耕地地力保护补贴，但鼓励村、社成立专业合作组织对撂荒耕地复耕复种并申报耕地地力保护补贴。各村申报的耕地地力保护补贴面积原则上不得超出本村二轮承包（1998年）耕地面积之和；农户种植社未发包部分耕地时，需由街道、村出具土地面积证明；种植新开垦未发包耕地应由街道、村和街道建环办出具土地面积和性质相关证明。补贴面积大于10亩的，村社填写补贴面积大于10亩台账，逐户收集土地确权证、土地流转证明等能证明面积数据的材料、种植台账（若涉及流转或代耕其他农户的地块情况，提供农户的姓名、身份证号、面积等信息台账），检查申报人种植台账中流转或代耕的申报面积、其他农户的申报面积是否属实，杜绝出现多享受和重复享受补贴的情况。

（二）对抛荒、撂荒一年和已改变用途的耕地，取消次年补贴资格。各村社要对本区域仍处于抛荒、撂荒状态和已改变用途的耕地及农户进行逐一摸排，填报耕地地力保护补贴面积清理登记表。在2026年耕地地力保护补贴申报截止时间前仍然撂荒的，取消耕地地力保护补贴申报资格。

（三）耕地地力保护公示和核实。持续更新死亡人员信息变更台账，更新2026年耕地地力保护补贴面积分户申报表，并在备注中明确变更缘由。已死亡的特困供养人员不得申报耕地地力保护补贴。社负责本社农户申报、核实和分户公示；村和驻村组负责本村各社农户补贴面积的再核实和分社分户再公示；街道负责申报资料的汇总复核与最终公示，每级公示时间不少于7天并保存图片资料。公示无异议后，各村于2025年9月15日前向街道产业发展中心报送经驻村领导签字确认的耕地地力保护补贴面积清理登记表、耕地地力保护面积汇总申报表和耕地地力保护补贴面积大于10亩台账，并对数据的真实性负责。同时将村、社进行公示的图片作为附件一并报送。区相关部门将通过日常监管和聘请第三方中介机构抽查的方式，审核各村的执行面积依据、申报数据的准确性、程序的合规性等，请各村、驻村组高度重视。

三、工作要求

（一）切实落实工作职责。各村社积极组织地力补贴申报，最大程度用好用活补贴政策。按照重庆市人民政府办公厅《关于印发<重庆市居民服务“一卡通”工作方案>的通知》（渝府办发〔2024〕73号）要求，新开设的耕地地力保护补贴原则上采用社会保障卡发放，逐步实现以社会保障卡为载体发放耕地地力保护补贴。2025-2026年70%以上的补贴对象需通过社会保障卡金融账号发放补贴，2027年90%以上的补贴对象需通过社会保障卡金融账号发放补贴。

（二）加大政策宣传力度。各村社要做好耕地地力保护补贴政策的宣传工作。要加大耕地地力保护补贴政策宣传力度，把“耕地抛荒、撂荒一年和改变用途的，次年不得享受耕地地力保护补贴”的政策宣传到户，做到补贴范围和补贴依据宣传到户、补贴金额核定到户、补贴申请表填写到户、补贴数额通知到户、补贴资金兑现到户，实现补贴政策家喻户晓，有效调动农民保护耕地地力的积极性。

（三）强化补贴审核管理。各驻村组、村、社要认真做好审核把关等基础工作，落实审核把关责任。各村农业专干是信息采集、程序规范、资料审核归档的直接责任人，要严格按照政策要求，汇总核实面积、组织公示、收集整理各类佐证材料。各村书记是本村范围内耕地地力保护补贴申报工作的第一责任人，统筹本村的补贴申报工作，对村级审核的全面性、真实性和合规性负总责。各驻村领导是补贴申报政策落地的重要监督者和指导者，对所驻村的补贴审核工作负有监督、指导及连带责任，必须靠前指挥，发现问题要及时指出、督促整改、严格把关，确保所驻村申报面积准确、程序合规、佐证齐全、档案完善。

（四）做好绩效考评工作。街道将适时开展绩效评价，全面评估、考核各村耕地地力补贴申报工作落实情况，评价结果作为年度工作考核的重要依据。

附件：1.惠民街道2026年耕地地力保护补贴面积分户申报表

2.惠民街道2026年耕地地力保护补贴面积清理登记表

3.惠民街道2026年耕地地力保护补贴面积大于10亩台账

4.惠民街道2026年耕地地力保护补贴面积汇总表

附件1

惠民街道2026年耕地地力保护补贴面积分户申报表

填报单位（盖章）：填报时间：年月日单位：亩

序号

姓名

联系电话

身份证号码

银行账号

基础面积

增加面积

减少面积

补贴面积

家庭住址

农户签字

申报时间

备注

若存在死亡或分户，需备注

负责人（村书记签字）：复核人（社长签字）：登记人（农户签字）：

驻村领导（签字）：驻村组长（签字）：

附件2

惠民街道2026年耕地地力保护补贴面积清理明细表

填报单位（盖章）：填报时间：年月日单位：亩

序号	农户编号	户主姓名	家庭住址	身份证号	耕地信息				备注
序号	农户编号	户主姓名	家庭住址	身份证号	承包地面积	撂荒地面积	改变用途面积	享受面积	备注
1
2
3
4
5
合计

填表说明：1.本表在镇街保存，期限10年。

2.承包地面积-撂荒地面积-改变用途面积=享受面积

3.享受补贴面积≥实际种粮面积

负责人（村书记签字）：复核人（社长签字）：登记人（农户签字）：

驻村领导（签字）：驻村组长（签字）

附件3

惠民街道2026年耕地地力保护补贴面积大于10亩台账

填报单位（盖章）：时间：年月日单位：亩

序号	村	社	姓名	身份证号码	土地承包面积	流转面积	申报面积	镇街核实情况	是否存在多申报或重复申报	备注
1
2
3

负责人（村书记签字）：复核人（社长签字）：登记人（农户签字）：

驻村领导（签字）：驻村组长（签字）：

附件4

惠民街道2026年耕地地力保护补贴面积汇总表

填报单位（盖章）：时间：年月日单位：亩

序号	村	社数	户数	基础面积（补贴依据）	扣除面积（扣除撂荒一年和改变用途的耕地）	耕地保护补贴面积	备注
合计							原则上二轮承包面积（1998年）
1
2
3
4

负责人（村书记签字）：复核人（社长签字）：登记人（农户签字）：

驻村领导（签字）：驻村组长（签字）：

扫一扫在手机打开当前页