各村党委和村委会、社区党委（党总支、党支部）和居委会，街道机关各部门，有关单位：

现将《花溪街道自建房安全专项整治实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

中共重庆市巴南区花溪街道工作委员会办公室

重庆市巴南区人民政府花溪街道办事处办公室

2022年7月15日

（此件公开发布）

花溪街道自建房安全专项整治实施方案

为认真贯彻落实市委、市政府决策部署，按照区委、区政府关于自建房安全专项整治的工作要求，全面消除辖区自建房安全隐患，切实保障人民群众生命财产安全，根据区住房城乡建委《关于印发巴南区自建房安全专项整治实施方案的通知》、区政府办公室《关于成立巴南区自建房安全专项整治工作领导小组的通知》（巴南府办〔2022〕27号），结合街道实际，制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，深刻汲取湖南长沙“4·29”居民自建房倒塌事故教训，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持远近结合、标本兼治。严格落实属地责任，按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，依法依规彻查自建房安全隐患。组织开展“百日行动”，对危及公共安全的经营性自建房快查快改、立查立改，及时消除各类安全风险，坚决遏制重特大事故发生。推进分类整治，消化存量，力争用3年左右时间完成全部自建房安全隐患整治。加快健全房屋安全管理制度，严控增量，逐步建立房屋安全管理长效机制。

二、组织机构

街道成立花溪自建房屋隐患排查整治工作领导小组（以下简称“领导小组”），落实区政府关于自建房屋隐患排查整治工作各项安排部署。领导小组成员名单如下：

组    长：盛慧娟  街道党工委书记

          吴万松  街道党工委副书记、办事处主任

副 组 长：朱启明  街道办事处副主任

          童  睿  街道人武部长、办事处副主任

          周  平  街道办事处副主任

          代  波  街道宣传、统战委员

          蔡开友  街道办事处副主任

              刘  虎  街道政法委员

成    员：任小元  街道规划建设管理环保办公室主任

          何小娟  街道党政办负责人

          吴  宇  街道城市管理服务中心主任

              唐世勇  街道应急管理办公室负责人

              杨  洋  街道经济发展办公室负责人

          张  强  街道社区事务服务中心负责人

          熊  波  花溪规划和自然资源管理所所长   

          蒋依帆  街道宣传工作负责人

          李耀福  街道司法所所长

          袁家佩  土桥派出所所长

          汤  庆  花溪派出所所长

          各村委会书记、主任 

          各社区居委会书记、主任 

领导小组下设办公室，办公室设在街道规划建设管理环保办公室，蔡开友任办公室主任，任小元任办公室副主任，刘君柯、姚雪利、赵兴胜为工作人员。办公室负责本次自建房屋隐患排查整治工作的统筹、文件撰拟及信息收集、汇总、上报等。

三、主要任务

（一）全面排查摸底。力争2023年6月底前完成所有自建房排查摸底。

1.排查范围。对辖区内所有自建房进行排查摸底，在继续推进违法建设和违法违规审批专项清查、农村房屋安全隐患排查整治工作的基础上，重点排查学校周边、劳动密集型企业周边、医院周边、在建大型项目周边、轨道两侧、城乡结合部、城中村、工业园区、工矿区、安置区、坡地建筑群、集贸市场、农家乐等区域，突出排查人员密集、涉及公共安全的经营性自建房，确保不留死角、不留盲区。

2.排查内容。彻底全面摸清自建房屋基本信息、审批手续、历史改造情况、改变用途情况、违法建设情况、结构安全状况等信息，重点排查结构安全性（设计、施工、使用等情况）、经营安全性（相关经营许可、场所安全要求等落实情况）、房屋建设合法合规性（土地、规划、建设等手续办理情况）等内容，逐栋建立台账。

3.排查方式。组织产权人或使用人自查、村（社区）排查、部门核查，设计、施工、监理、检测鉴定等专业技术力量参与，依据有关法律法规及住建部《自建房结构安全排查技术要点（暂行）》等房屋安全隐患排查相关技术要求，完成安全隐患初步判定。建立城镇房屋、农村房屋综合管理信息平台，逐一归集排查信息。

（二）开展经营性自建房安全专项整治“百日行动”。自建房产权人或使用人、各村（社区）、各部门按照《花溪街道经营性自建房安全专项整治“百日行动”实施计划》，对经营性自建房集中开展“百日行动”，确保2022年9月10日前完成经营性自建房隐患排查处置。

（三）彻底整治隐患。坚持“快查快改、立查立改、分类处置”原则，对排查发现存在隐患的，必须立即采取针对性措施，限期消除安全隐患。同时要加强巡查监测，确保自建房屋整治过渡期间的安全。

1.建立整治台账。组织专业力量对初步判定存在安全隐患的自建房开展安全鉴定，建立整治台账，实行销号管理，整治完成一户，销号一户。

2.制定整治方案。落实属地责任，对存在安全隐患的自建房，综合制定“一栋一策”整治方案，落实整治责任和措施，明确整治重点、技术路线、力量组织、工作经费、时限要求等。

3.实施分类整治。坚持先急后缓、先大后小、分类整治的原则，对不具备合法手续、存在违规加层背包、擅自拆改主体结构等违规改扩建行为的经营性自建房，应责令产权人或使用人立即停止经营活动，并通过安全鉴定确认安全状况，不满足安全要求的应拆除或者加固处理消除隐患；对年代久远的房屋，要通过安全鉴定确认安全状况，如不满足安全要求，应立即停止使用；对存在倒塌风险、危及公共安全的，应立即停用并疏散房屋内和周边群众，封闭处置、现场排险，该拆除的依法拆除；对存在地质灾害隐患的，应采取地质灾害工程治理、避让搬迁等措施。

4.落实产权人或使用人主体责任。根据《重庆市城镇房屋使用安全管理办法》（重庆市人民政府令第284号）规定，产权人或使用人是房屋安全第一责任人，产权人或使用人未按要求落实整治措施的，应依法强制执行。对以暴力、威胁、恐吓干扰排查整治工作的，由公安机关依法查处；对涉嫌犯罪的，要依法追究刑事责任。

四、工作要求

（一）高度重视，立即开展行动。各村（社区）、街道有关部门要充分认识自建房安全专项整治工作的重要性、必要性、紧迫性，按照街道自建房安全专项整治工作领导小组统一部署，全面发动，条块结合、上下联动，协调配合、形成合力。街道规划建设管理环保办公室要发挥牵头作用，加强与街道应急管理办公室、街道经济发展办公室、花溪规划和自然资源管理所、街道司法所、街道城市管理服务中心、街道社区事务服务中心、街道宣传办公室等有关部门做好工作衔接，建立沟通协调、信息畅通、成果共享的工作机制，及时研究解决工作中的困难和问题，确保自建房屋隐患排查整治工作稳步有序推进。

（二）加强联络沟通，严格信息报送。各村（社区）、街道有关部门要明确联络人员，做好相关信息报送、协调对接工作。同时在排查过程中由产权人或使用人填写《自建房产权人或使用人自查表》，各村（社区）填写《城乡自建房安全专项整治信息归集表》并建立台账，将房屋的基本情况、建设情况、管理情况、排查情况、整治情况录入重庆市房屋建筑和市政设施调查系统中。同时向街道报送《自建房排查情况统计表》。街道有关部门要严格落实监管范围内自建房的安全监管责任，形成合力，共同推进专项整治工作。

（三）强化指导，做好支撑保障。街道要组织动员设计、施工、监理、检测、鉴定等专业机构，行业企业技术人员和乡村建设工匠广泛参与排查整治工作，强化技术保障。有条件的情况下可采取政府购买服务等方式，委托专业机构开展排查、鉴定工作，同时加强规范管理，对于出具虚假报告的要依法严肃追责。

（四）强化督导，确保任务完成。街道自建房安全专项整治工作领导小组将组建督导检查组，加强对各村（社区）的督促指导，对专项整治工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的，要予以通报；对问题严重的，要约谈相关负责同志；对工作中失职失责的领导干部，要严肃问责。发现党员干部和公职人员涉嫌违纪违法问题线索，及时移送纪检监察机关依规依纪依法调查处置。领导小组办公室加强督促督办，适时对各村（社区）专项整治工作开展督导评估，对未能按时按要求完成专项整治任务的村（社区）进行通报。

（五）群防群治，做好宣传引导。街道要利用网络、广播、自媒体、村政务公开栏、小区公示栏等进行广泛宣传，使社会各方面充分认识房屋安全的重要性。深入开展房屋安全科普教育，不断增强居民房屋安全意识。及时了解群众思想动态，有针对性地做好解释引导，营造广大群众积极支持专项整治工作的良好氛围。