| [ 索引号 ] | 11500113688921886R/2022-00046 | [ 发文字号 ] | 龙洲湾办发〔2022〕10号 |
| [ 主题分类 ] | 民政、乡村振兴、救灾 | [ 体裁分类 ] | 公文 |
| [ 发布机构 ] | 巴南区龙洲湾街道 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2022-01-30 | [ 发布日期 ] | 2022-02-07 |
重庆市巴南区人民政府龙洲湾街道办事处关于印发《龙洲湾街道极端低温雨雪冰冻灾害应对工作方案》的通知
各村（居）委会、相关科室、辖区相关单位：
根据气象预测，“双拉尼娜事件”可能导致我区2022年1月下旬至2月上中旬，800米以上高海拔地区有明显的低温雨雪冰冻天气，虽不及2008年冬季，但强度较常年和去年偏强。
为应对极端低温雨雪冰冻天气，依据《重庆市巴南区气象灾害防御指挥部办公室关于印发重庆市巴南区极端低温雨雪冰冻灾害应对工作方案的通知》，编制《龙洲湾街道极端低温雨雪冰冻灾害应对工作方案》，现印发你们，请结合辖区实际，抓好贯彻落实，有效开展防范应对。
重庆市巴南区人民政府龙洲湾街道办事处
2022年1月30日
（此件公开发布）
龙洲湾街道极端低温雨雪冰冻灾害应对
工作方案
为切实加强辖区低温雨雪冰冻灾害应对能力，依据《重庆市巴南区气象灾害防御指挥部办公室关于印发重庆市巴南区极端低温雨雪冰冻灾害应对工作方案的通知》，结合辖区实际，研究制定本工作方案。
当巴南区天气预测可能达到或接近2008年或极端低温年份的低温、降雪条件时，应对极端低温雨雪冰冻灾害天气工作领导小组启动本方案。
一、工作目标
贯彻落实习近平总书记防灾减灾救灾重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，以保交通运输安全、保在建工程安全、保旅游安全、保用火安全、保民生需求为重点，切实防范低温雨雪冰冻灾害引发的次生灾害，有效防范人员伤亡，降低灾害损失及其对生产生活的影响。
二、组织机构
成立应对极端低温雨雪冰冻灾害天气工作领导小组（简称应对极端天气工作领导小组）。
组 长：
唐家伟 龙洲湾街道党工委书记
舒 姝 龙洲湾街道党工委副书记、办事处主任
副组长：
刘 丰 龙洲湾街道党工委副书记
牟晓冬 龙洲湾街道人大工委主任
吴 刚 龙洲湾街道办事处副主任
张志超 龙洲湾街道政法委员
王清华 龙洲湾街道宣传委员、统战委员
吴 伟 龙洲湾街道办副主任
马国辉 龙洲湾街道组织委员、人大工委副主任
万劲松 龙洲湾街道办副主任
岳 镔 龙洲湾街道纪工委书记
杨其恩 龙洲湾街道人武部长、办事处副主任
成员单位（不分先后）：财政办、党政办、党群办（宣传）、经发办、城镇服务中心、农业服务中心、民政和社区事务办、劳动就业和社会保障服务所、社区文化服务中心、城镇管理服务中心、城管大队、街道征地办、社区事务服务中心、平安建设办、司法所、综合行政执法大队、应急办、规划建设管理环保办、街道棚改办。
成员单位科室负责人、各村（居）委会书记和辖区相关单位（龙洲湾派出所、辖区医院、辖区学校、辖区工商贸企业）为应对极端低温雨雪冰冻灾害天气工作领导小组成员。
应对极端天气工作领导小组下设办公室，办公室设在街道农业服务中心，应对极端天气工作领导小组副组长万劲松兼任办公室主任，农业服务中心负责人、应急办负责人为办公室副主任。办公室人员由成员单位相关人员组成。
三、机构职责
（一）工作领导小组主要职责：组织实施恶劣天气应急方案；负责突发事件的处理工作；统一组织协调相关部门工作；统一调配人员。
（二）办公室职责：根据方案、预案实施过程中发生的变化和遇到的问题，及时对方案、预案提出调整、修订和补充；配合区级部门进行应急响应工作落实；处理办公室日常事务，及时核实重大灾（险）情，汇总上报；办理工作领导小组交办的其他工作。
四、预防准备
（一）方案准备
拟定应对工作方案，拟定重点防范区域，任务分解落实到具体单位、具体人；灾害敏感相关村（居）、相关科室和辖区相关单位细化工作措施，做好防、减、救工作准备。
（二）物资准备
按照应急物资分级储备的原则，相关科室，重点村（居）按职责分工提前准备好防滑剂、融雪剂、除雪铲、除冰器械、警示频闪灯、应急照明灯等应急物资装备及帐篷、棉被、棉衣等救灾物资。
（三）队伍准备
平时，强化专业救援队伍和装备建设，联合社会力量，组织开展专项应急演练，提升低温雨雪冰冻灾害抢险救援能力。灾发时，及时协调各级各方力量开展抢险救援，必要时请求临近（镇）街道、村、社区和区级救援力量支持。
五、监测预警
（一）监测预报
当即将发生低温雨雪冰冻灾害时，农业服务中心及时向街道办事处、极端天气工作领导小组及成员单位报送相关信息。各科室和辖区单位做好本行业涉灾领域的监测预警工作，共享预测预报信息。
（二）研判会商
由应对极端天气工作领导小组组织开展临灾（灾中）会商，加强风险研判，及时通报研判结果。
（三）预警发布
农业服务中心通过短信、互联网、大喇叭等渠道向公众发布普适性信息，针对灾害高风险区域发布重点信息，对气象信息员、敏感行业关键岗位人员定点推送关键信息。
相关科室、辖区重点行业及重点村（居）按照《重庆市巴南区减灾委员会关于进一步加强自然灾害预警管理相关工作的通知》（巴南减委〔2021〕4号）要求，在区发布的强降温、低温、霜冻、雨雪、道路结冰、大雾等预警信息基础上，发布本行业、本辖区指令性预警信息。
六、应急响应
（一）指挥调度
应对极端天气工作领导小组启动“低温雨雪冰冻灾害应急响应”。政务值班领导每日巡查、调度灾害高风险区和受灾地区应对工作。相关科室及重点村（居）靠前指挥，每日报告灾（险）情和应对措施；应对极端天气工作领导小组办公室及时核实重大灾（险）情，汇总上报整体情况。
（二）响应措施
1.排查整治
相关科室及重点村（居）加强400米海拔以上的道路、旅游景区、建筑施工场所、临时建筑物、农贸市场以及农业、水、电、气、通讯等设施，危岩、滑坡等地灾隐患点的巡查排查整治。严厉打击超限、超载、超速以及违规用火、用电、用油、用气等行为。
2.先期处置
针对高海拔地区、高风险区域，前置电力、通讯、供水保障、道路除冰扫雪等专业队伍和装备，保障先期处置需求。重点村（居）巡查辖区道路，对严重结冰、积雪路段实行临时管控，加强安全劝导。
3.紧急管控
对可能出现或已出现严重灾害的路段、工地、场所等实施紧急管控，明确专人值守，落实停运、停工等“熔断”措施。
（1）民政和社区事务办协助辖区教育部门停运受影响路段的校车。
（2）街道执法大队协助公安部门强化道路交通管控，危险路段设置警示标志，及时发布道路管控路段、区域，引导市民合理出行；街道规划建设管理环保办协助交通部门督促运输企业采取限时发班、停班、停线、绕行等措施。
（3）社区文化中心督促旅游景区加强危险区域管控，必要时联系区文化旅游部门采取限行、限流、停运景区车辆、关闭景区等措施。
（4）相关科室强化合作，开通“绿色通道”，畅通受灾、受伤群众就医通道和应急抢险救援通道，及时输送人员、物资等。
（5）施工作业监管科室加强监督检查，防范工程质量问题和恶劣天气导致的高空坠落、物体打击等安全事故。对不满足室外施工条件的，一律停止作业。
4.抢险救援
强化统筹协调，及时组织辖区工商贸企业单位、社会团体、抢险救援队伍抢修和恢复受损设施设备，施救受困人员。
（1）受灾村（居）要及时组织本辖区的应急队伍实施应急抢险，报备应对极端天气工作领导小组办公室并联系专业救援队（见附件2，下同）对专业领域进行抢修、救援。
（2）规划建设管理环保办对接交通部门按照“先抢通，后修复”的原则，快速抢通修复辖区灾毁公路。
（3）城镇管理服务中心对接城市管理部门及时对辖区除冰扫雪，确保市政道路通畅；组织抢修城市受损供水管道，多渠道保障饮用水供应。
（4）农业服务中心对接水利部门组织水利工程和农村供水设施的抗灾抢险工作，保障辖区农村生产生活用水。
（5）经发办对接通信部门保障应急指挥系统和重要部门通信畅通，抢修和恢复辖区受损通信设施、线路。
（6）民政和社区事务中心联系卫生健康部门调配医疗卫生资源，开展辖区医疗救治、疾病预防控制和心理救援等。
（7）应急办组织开展抢险，解救辖区被困人员。抢险救援人员为驻村全体干部，各驻村领导为抢险救援受灾点组长，服从应对极端天气工作领导小组指挥，协同应急办开展抢险救援工作。
（8）经发办联系经济信息部门加强督促指导，组织辖区电力、燃气供应部门快速抢修受损设备，恢复供电、供气。
5.群众安置
做好受灾、受困群众的安置工作，维护社会和谐稳定。
（1）受灾村（居）要做好受灾群众和受困群众的安置工作，对需要安置的群众做好登记管理，对符合应急期救助和过渡期救助的人员要及时登记按政策给予补贴，同时做好灾情收集工作。
（2）应急办落实灾后救助，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有住处、有病能及时就医。
（3）民政和社区事务办妥善安排好留校学生的学习和生活，保障水、电、气及食堂的正常供应。
（4）规划建设管理环保办公室对接交通部门做好辖区收费站、服务区滞留旅客服务工作。
（5）文化服务中心联系文化旅游部门协调指导旅游景区妥善安置，有序疏散景区滞留旅客。
（6）平安办联系龙洲湾派出所强化不稳定因素摸排，维护受灾区域现场及周边秩序。
6.舆论宣传
党群办（宣传）以强化恶劣天气条件下安全出行、预防一氧化碳中毒、消防安全等为重点，广泛开展宣传教育，做好舆情引导。
（三）响应终止
灾害过程结束、灾害影响基本消除时，以区气象防指终止响应为止。
（四）善后恢复
应对极端天气工作领导小组成员单位及重点村（居）及时开展伤员救治、遇难慰问、保险赔付、社会动员、志愿捐助等，尽快恢复正常生产生活秩序。
（五）总结报告
应急办全面统计受灾情况。应对极端天气工作领导小组办公室开展防范和应对处置工作总结，视情况组织开展灾害调查评估，指导后续工作。
七、物资保障
（一）财政办统筹做好救灾资金保障，协同有关科室向上级财政申请自然灾害救灾资金。
（二）党政办统筹做好办公耗材、人力搬运、车辆使用、应对极端气象物品采购、后勤餐食。
八、24小时值班
发生极端低温雨雪冰冻灾害天气，各村（居）、各成员单位、辖区相关单位严格执行24小时专人值班和领导干部在岗带班制度。落实专人开展灾害应急信息报送及巡查工作。
巴南区政府网