重庆市巴南区人民政府南泉街道办事处关于2021年法治政府建设情况的报告

[ 索引号 ]	11500113009293620R/2022-00021	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	司法	[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	巴南区南泉街道	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2022-03-11	[ 发布日期 ]	2022-03-11

2021年，我街道在区委区政府的正确领导下，深学笃用习近平法治思想，深入贯彻中央全面依法治国工作会议精神，认真落实市委全面依法治市委员会和区委全面依法治区委员会各项工作部署，全面提升法治政府建设水平，为推动我街道“十四五”时期经济社会高质量发展开好局、起好步提供了有力法治保障。

一、2021年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深学笃用习近平法治思想，统筹推进法治政府建设

深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神纳入街道党工委理论学习中心组、主题党日等学习内容，结合党史学习教育、创文明城区等工作，加强对习近平法治思想的宣传、宣讲，全年组织学习宣讲100余场次，制作习近平法治思想宣传专栏22块。认真贯彻落实区依法治区委2021年工作要点和2021年全区法治政府建设工作要点，推动各项工作部署落地落实。积极配合完成我区法治政府建设示范创建工作以及迎接中央依法治国办法治政府建设督察的各项准备工作。

（二）政府职能依法全面履行，大力营造法治化营商环境

1.优化提升政务服务效能。开展政务服务中心综合窗口集成服务，开设绿色通道，建立延时服务。加大“渝快办”平台宣传和推广使用，落实政务服务“好差评”制度，不断提高群众满意度。

2.严格行政审批。严格按照行政权责清单办理各项行政审批事项。2021年，街道共办理行政许可252件，其中乡村规划建设许可122件，林木采伐许可26件，农村宅基地用地许可104件。

3.持续优化营商环境。学习宣传和贯彻实施《重庆市优化营商环境条例》，落实领导干部联系服务企业制度，解决企业困难问题217件，持续开展“法律进企业”活动10余场次。持续巩固信用街道、信用村创建成果，促进社会信用体系建设，坚决防止政府成为失信被执行人。

（三）完善依法行政制度体系，持续提高依法决策水平

1.加强行政规范性文件管理。严格落实规范性文件备案审查制度和规范性文件定期清理制度。按照区政府有关要求开展了街道现行行政规范性文件全面清理，共清理废止街道现行行政规范性文件13件，保留3件，其中，通过备案审查1件。

2.加强政务公开工作。街道严格按照《政府信息公开条例》和市、区关于政务信息公开相关要求，大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开，不断增强政府信息公开实效。全年通过各种渠道主动公开信息735条，办理依申请公开事项3项。

3.重大行政决策科学民主合法。街道党工委、办事处始终严格执行“三重一大”决策程序，依法科学民主决策，将合法合规性审查作为重大决策必经程序。2021年，街道共召开党工委会议67次，没有出现违法决策造成严重后果或未依法及时决策造成重大损失、恶劣影响的情形。贯彻执行党政机关法律顾问制度，聘请常年法律顾问1名，并注重发挥法律顾问在依法决策中的积极作用。2021年，法律顾问解答法律咨询40余次，审查修订合同等文书200余件次，出具书面律师意见7份，参加街道各类会议20余次。

（四）坚持执法为民，深入推进严格规范公正文明执法

1.推进执法规范化建设。深入推行行政执法“三项制度”，规范行政执法程序。严格落实行政执法人员执证上岗、资格和证件管理制度，组织参加行政执法人员培训和考试6人次。开展“以案促改”专项行动，从源头上规范行政行为。落实“谁执法谁普法”普法责任制，坚持将普法贯穿于执法全过程。

2.加强重点领域执法。持续加强“两违”整治、生态环保、城市管理、安全生产、食品药品等重点领域执法工作，保障人民群众生命财产安全。全年实施企业安全执法检查工贸企业42家135次、危化企业7家18次，开展企业消防安全执法检查55家142次，联合开展交通安全执法45次，查处违法车辆75辆。协助开展对23家企业环保执法工作，报请区有关部门立案查处5家企业。全面完成“四山”范围内违法建筑整治拆除任务10300平方米，整治提档升级保留处置33000平方米，完成31宗违法用地拆除复耕复绿以及5处图斑整治任务，完成拆除新增违法建设遥感图斑14宗。对鹿角新城及鹿角场镇开展专项整治，全年共整治游商、游摊7000余人次，规范齐门摊2000余次，规范门店招牌3000余次，整治机动车在人行道停放500余辆，城市面貌有了很大改善。

（五）规范行政应诉，自觉接受依法行政监督

积极对接街道常年法律顾问做好行政应诉工作，严格按照行政诉讼法规定，全面梳理应诉答辩内容，依法收集证据材料，积极配合人民法院查明案情。依法自觉履行法院生效判决。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。今年以来，我街道共发生行政应诉案件2件，胜诉2件，负责人出庭应诉率100%。办理区政府应诉案件1件，胜诉1件。

（六）强化基层治理，依法妥善化解矛盾纠纷

1.多元化解矛盾纠纷。深入实施“枫桥经验”巴南实践，组建了街道矛盾纠纷大调解体系建设工作小组，建立了工作联席会议制度，坚持每月一次矛盾纠纷排查会。依托两级综治中心开展矛盾纠纷综合调处。健全警调、访调等对接机制。落实“一镇街一法官”制度。设立法学会会员工作站。加强人民调解，街道调委会配备专职人民调解员2名，完成村（社区）调委会换届，加强换届后人民调解员培训，2021年，街道各级调委会共成功调解各类民间纠纷230件。着力防范涉众型群体事件，协调处置鹿角新城房地产领域群体性矛盾18件次。

2.持续提升公共法律服务水平。进一步加强街道公共法律服务工作站和21个村（社区）公共法律服务窗口两级实体平台建设，加大公共法律服务网络平台、热线平台宣传推广力度。强化一村（社区）一法律顾问作用发挥，2021年，村（社区）法律顾问共开展村（社区）依法治理18件次，接受法律咨询693人次，开展法律服务63件次。加大法律援助宣传力度，全年为50名困难群众办理了法律援助申请。全年组织开展集中法治宣传活动10余场次，共发放各类宣传资料2万余份。

二、2021年推进法治政府建设存在的不足和原因

我街道2021年法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍存在以下问题：

（一）法治政府建设氛围还不够浓厚。机关工作人员依法办事的法治意识不足，运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待进一步增强。群众法治意识和法治观念不足，依法维权的社会法治氛围营造还不够。

（二）规范性文件管理制度还不够完善。尽管我街道已对现行有效的行政规范性文件进行了全面清理处置，但从清理出的历年规范性文件来看，数量较多，制定程序不够规范，工作人员不能有效识别规范性文件，需进一步加强规范性文件管理。

（三）行政执法队伍建设还有待加强。基层执法力量薄弱，人员不足，执法队伍稳定性差，法律知识欠缺，专业水平不足，执法人员缺乏系统的、专业的岗位培训，执法队伍能力素质与执法工作不相匹配。

三、2021年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）全面加强组织领导。全年听取法治建设工作汇报1次，研究法治建设工作3次，将法治建设纳入街道年度工作计划和目标考核，与街道中心工作同研究同部署。

（二）严格执行党内法规。经常性组织党员干部学习党内法规，每季度听取党风廉政建设工作汇报，定期组织查找廉政风险点，主要负责人带头作对照检查，带头做廉洁自律的表率。

（三）严格依法依规决策。坚持“三重一大”行政决策程序和机制，落实党委、政府法律顾问制度，没有出现违法决策造成严重后果或未依法及时决策造成重大损失、恶劣影响的情形。

（四）严格依法依规履职。主要负责人带头学习遵守“两个规定”，没有出现领导干部干预司法活动、插手具体案件处理等行为。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，出庭应诉率100%。带头落实行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法。

（五）加强法治队伍建设。调整充实行政执法队伍，重视教育培训。充实司法所工作人员，聘请专职调解员2名。组建80人的专兼职调解员队伍，40余人的普法志愿者队伍，129人的专兼职网格员队伍。

（六）推进法治宣传教育。带头落实领导干部尊法学法守法用法各项制度，带头参加全区法治理论知识学习考试，落实党工委中心组学法制度，街道党工委中心组全年学法9次。

四、2022年推进法治政府建设的主要安排

（一）持续提升全社会法治素养。一是落实“谁执法谁普法”普法责任制，在管理、服务、执法过程中有针对性地普法，实现执法人员与执法对象的双向普法。二是持续强化机关工作人员学法用法，持续开展法律进机关活动，健全完善法治理论考试和结果应用制度，重在培养法治思维和法治意识，促进依法办事。三是强化社会面的普法宣传教育，持续深入开展法律八进活动，创新方式方法，提高针对性和实效性，以及覆盖面。

（二）加强行政规范性文件管理。健全完善街道行政规范性文件管理制度，严格控制文件制发数量，严格按照征求意见、合规合法性审核、会议研究、信息公开等流程，加强行政规范性文件全过程管理。

（三）进一步加强行政执法队伍建设。努力打造一支相对稳定的专业化的行政执法队伍，年龄结构合理，有相关专业基础知识。强化行政执法人员培训，包括职业道德教育和职业技能培训，提升执法队伍能力和专业水平。

重庆市巴南区人民政府南泉街道办事处

2022年3月11日

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