区委、区政府：

2025年，圣灯山镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实市委六届历次全会部署和区委工作要求，对照巴南区《2025年全区法治政府建设工作要点》目标任务，全力推进我镇法治政府建设，现将2025年法治政府建设情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）学深悟透习近平法治思想，夯实法治政府建设理论根基

始终把学习贯彻习近平法治思想作为当前和今后一个时期重大政治任务，纳入党委会、中心组学习，其中党委会集中学习2次，理论学习中心组专题学习1次，组织全体干部职工系统学习习近平法治思想2次，开展习近平法治思想进机关、进社区、进校园等宣传活动3场，不断推动习近平法治思想向基层延伸。依托镇、村新时代文明实践站（所），常态化开展党的二十大和二十届三中、四中全会精神理论宣讲活动累计200余场。组织本单位领导干部职工共计155人参加年度法治理论知识考试，参考率、合格率均达100%。

（二）完善依法决策机制，提升重大事项行政决策水平

建立健全党委会议事决策机制，不断完善重大行政决策参与机制，坚持民主决策和“三重一大”事项集体研究，召开党委会53次，审议事件125件，做到决议、决定规范合法。严格落实“三项制度”，强化事前公开、规范事中公开、落实事后公开。聘请1名律师担任政府常年法律顾问，法律顾问全程参与行政事务处理，完成重大合同、规范性文件合法性审查65件次，开展决策风险评估26次，未发生因决策违法引发的纠纷案件，推动在重大行政决策、依法行政中公正、廉洁、高效履职。

（三）强化流程管控，提升规范性文件监督管理质效

严格落实规范性文件管理要求，构建“制定—审查—备案—清理—评估”全生命周期管理体系，杜绝“越权发文、违法发文”。一是规范制定程序，明确规范性文件起草需征求相关部门、村（社区）及群众意见，专业性较强的文件邀请法律顾问、专家参与论证。二是强化备案审查衔接，建立与区备案审查部门、镇人大的会商审查机制。三是动态清理评估，开展规范性文件专项清理工作，对不符合现行法律法规、不适应发展需求的文件予以废止。2025年，我镇未制发规范性文件。

（四）聚焦改革赋能，深化“大综合一体化”行政执法改革

紧跟行政执法改革步伐，打破部门壁垒，构建“一支队伍管执法、数字平台强赋能”的执法新格局。一是整合执法力量，组建镇综合行政执法队伍，将原分散在市场监管、生态环境、应急管理等领域的执法事项整合划转，实现法定行政执法事项27项、赋权行政执法事项86项清单式管理，解决“多头执法、重复检查”问题。二是创新执法方式，依托“执法+监督”数字应用，推行“综合查一次”模式，梳理安全生产、生态保护、乡村治理等重点领域“综合查一次”场景，全年开展联合执法检查13次。三是加强执法队伍建设，根据法定事项+赋权事项+委托事项涉及的领域执法事项，组织行政执法人员开展了相应执法培训4次，提高了执法人员业务水平和法律素养。

（五）夯实治理体系，着力提升依法治理能力和水平

1.加强行政执法监督，提升行政复议监督实效。严格落实行政应诉“一把手”负责、“专人”联络、案件录入、案件复盘、败诉案件报告、考核评价等6项制度，委托专业律师团队代理行政复议和应诉案件，依法自觉履行行政复议决定及法院生效判决。深化“以案促改”行动，举一反三梳理问题，落实整改，从源头上降低行政复议、行政诉讼发生率。2025年我镇未发生行政复议案件和行政应诉案件。

2.整合多渠道力量，构建多元化解矛盾纠纷格局。坚持“小事不出村，大事不出镇，基层问题在基层解决”的原则，建立健全社会矛盾纠纷排查机制、重大群体性、突发性社会事件预警应急机制和行政调解工作机制，现已构建司法调解、行政调处、信访疏导等多元渠道开展矛盾化解工作。加强诉调对接，落实专人负责法院委托案件调解，引导群众依法解决纠纷。目前已建立镇、村人民调解委员会15个，共有调解员62名，开展调解培训2次，持续提升调解技能。2025年，辖区各调委会成功化解矛盾纠纷233件，调解成功率达98.7%，涉及调解金额57.33万元。

3.深化普法宣传教育，推进基层依法治理。制定2025年度普法工作计划，按计划在“3·15”国际消费者权益日、“6·26”禁毒日、“4·15”国家安全教育日、“12·4”宪法宣传周等重要宣传节点，开展普法宣传教育活动28场次，发放各种宣传材料2000余份，更新普法宣传栏内容28块，进一步提高了广大群众的学法、知法、守法意识。

4.提供优质法律服务，共建法治社会。村（社区）法律顾问开展“法律明白人”培训14场次，组织开展集中培训1次，共培养村（社区）“法律明白人”84人，充分利用公共法律服务工作站和村居公共法律服务工作窗口的作用，村居法律顾问全年为群众提供法律咨询360余次，代理诉讼案件5件，组织顾问律师开展村居法治宣传讲座，实行每月轮流驻点授课模式，累计开展28场次，覆盖群众600余人次，有效提升了基层群众的法治意识。

二、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）强化法治理论武装。始终将法治作为治理体系和治理能力现代化的重要基石，认真履行推进法治建设的第一责任人职责，带头学习习近平法治思想，并传达中央全面依法治国工作会议精神，在全镇开展学习习近平法治思想讲座，要求全镇上下要深化学习教育、吃透基本精神，深刻理解法治政府建设的总体目标、政治方向、重要地位、重点任务。

（二）提升依法行政能力。将法治政府建设摆在全镇工作的重要位置，对法治政府建设重要工作亲自部署，重大事情亲自过问，重要环节亲自协调，重要任务亲自督办。要求班子成员及各部门严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，加强执法规范化建设，提高执法效率和公信力。教育引导广大干部职工要以习近平法治思想为指导，抓好基层治理，提高法治能力，将法治政府建设体现在全方面、各环节。

（三）严守廉洁自律底线。始终坚持严格要求自己，严格遵守中央八项规定精神，带头抵制奢靡享乐、讲排场、比阔气的不良风气，自觉抵制大手大脚、铺张浪费奢靡之风，如实全面向组织报告个人有关事项制度，始终保持艰苦奋斗，勤俭节约的优良传统，正确对待权力和利益，自觉抵制各种腐朽思想，坚持廉洁从政，保持人民公仆的好形象。

三、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

我镇法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但对照新形势新要求，仍然存在一定差距。主要表现在：一是干部职工法治素养还有待进一步提升，部分干部职工法治意识仍然欠缺，运用法治思维和法治方法解决问题的能力还有不足。二是综合执法改革成效还不明显，行政执法人员能力素质有待提升，综合执法岗与业务岗位间的衔接配合还不够好。三是法治政府建设的整体氛围不足，矛盾纠纷仍然多发易发，群众依法维权意识不足，普法依法治理任重道远。

四、2026年推进法治政府建设的工作思路、目标举措

2026年，我镇将深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实市委、区委各项部署，进一步履行法治建设第一责任人职责，持续推进法治政府建设。

（一）认真对照完成《2026年全区法治政府建设工作要点》各项目标任务。围绕推进科学民主决策、深化综合执法改革、加强执法监督、加强行政复议和应诉等重点开展工作，持续健全依法决策、依法行政制度体系，更好发挥法律顾问作用，加大合法性审查力度。

（二）持续提升机关干部职工法治素养。组织开展各类法律业务培训，切实增强干部职工依法办事的法治观念和法治意识，提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平，确保各项工作在法治轨道上运行。

（三）持续提升社会治理法治化水平。积极构建村居法律顾问和村（社区）“法律明白人”“1+N”联动服务模式，进一步健全完善矛盾纠纷多元化解机制，积极构建精准普法流程体系，实时观测群众普法需求，提升普法针对性、实效性。

                          中共重庆市巴南区圣灯山镇委员会

                          重庆市巴南区圣灯山镇人民政府

                                  2026年1月23日