区委、区政府：    

2025年，双河口镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，按照《2025年巴南区法治政府建设工作要点》以及区委、区政府安排部署，深入推进法治政府建设，坚持党对法治政府建设工作的绝对领导，以法治培训教育提升依法行政能力水平为基础，以依法行政为主线，全面落实依法行政各项规定，努力推动法治政府建设迈上新台阶，为全镇经济社会发展营造良好的法治环境。现将我镇2025年度法治政府建设情况报告如下：

一、主要措施及成效

（一）深入推进“三解一励”改革。我镇党委政府高度重视，研究制定全面推进“三解一励”改革实施方案，并成立镇“三解一励”改革工作专班，以镇党委书记、镇长为组长，统筹领导全镇全面深入推进改革。我镇第一时间组织全体职工干部学习贯彻“三解一励”工作方法精神，结合我镇实际情况召开专题会议2次，剖析梳理改革实施方案，明确职责分工，改进方法措施，切实增强重点人员服务管理能力，提升矛盾纠纷预防调解水平，做好群众诉求困难解答化解，加强情绪疏导与宣传激励，目标构建具有双河口特色的“三解一励”改革体系。

（二）持续强化法治组织保障。完善了以镇党委书记、镇长为组长，其他领导班子成员为副组长，各部门负责人为成员的双河口镇法治政府建设工作领导小组，全面推动法治政府建设。将《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《信访工作条例》等法律法规纳入党委会、中心组学习，提高班子成员法治素养和水平，发挥领导干部带头示范作用。2025年双河口镇党委利用党委中心组理论学习、主题党日、干部职工大会等契机，组织学习习近平法治思想10余次，为法治政府的建设奠定了扎实的理论基础。

（三）不断完善综合执法改革。严格按照工作要求推进我镇综合执法改革工作，召开推进工作会，落实专人负责；严格规范程序，执法必须执法资格证2人以上，文书有效，全程举证，记录规范；组织各部门负责人、经办人员开展10余次业务培训，统筹执法大队、执法办和相关业务部门开展日常巡查、执法工作；继续坚持运用“互联网+执法”和渝快政掌上执法，执法计划、文书、处罚等全部上网，做到执法规范化、透明化，广泛接受监督。

（四）规范开展各类巡查检查工作。双河口镇扎实做好依法行政、规范执法，严格开展各项巡查检查执法工作。

林业执法方面：持续巩固市总林长第1号令，全面加强林地保护法律法规和政策宣传，强化使用林地事前、事中、事后的监督，今年森林督查中未有违法使用林地图斑；今年以来镇内未发生较大违法使用林地案件，未出现破坏森林资源案件发生。

禁渔执法方面：常态化开展长江禁渔巡查巡护工作。开展联合执法检查行动90次，成功劝导涉嫌非法垂钓的个人30余起，代管违规垂钓渔具40根；开展进“三区一店”宣传100余次，检查涉渔餐饮场所（家次）100余次，保证持续扎实做好长江十年禁渔工作。

企业环保方面：加强辖区内相关企业环保方面的巡查检查，全年巡查检查企业20余次，督促整改各类环保问题20余个，较去年减少一半以上；定期开展饮用水源地排查，有效保障群众饮水安全；落实一般风险源企业现场检查工作；加强我镇“散乱污”企业监管，督促企业完善环保相关手续。

应急执法方面：一是稳步推进安全生产治本攻坚三年行动，全年开展安全生产检查180次，排查整治一般隐患556个。聚焦重大事故隐患排查和动态清零，组织宣传活动19次，排查整治重大安全隐患6个。完成885安全生产和自然灾害问题清单，上报处置242条；二是全面推进百日安全大排查大整治攻坚行动，着力实现“三个一批、两个下降、一个确保”的目标，持续开展隐患排查整治，行动开展以来，开展各项安全检查30余次，查找整改问题26个；三是扎实开展消防安全工作，印发了《双河口镇农房火灾隐患分级分类管理实施方案》和《双河口镇火灾防控专项行动工作方案》，排查整治灶房柴薪、电线老化和乱接乱拉等问题314个。整治飞线充电5处，整治违规动火作业6起（重大安全隐患4个），办理案件2件（1件予以处罚，罚款500元）整治高层消防问题3个，排查整改九小场所安全隐患125个；四是稳步推进独居老人安全守护“一件事”，新安装物联感知终端209户，现合计安装525户；五是开展摩托车、电动车综合治理工作，完成全镇427辆摩托车、电动车台账信息，赋色管理，与摩托车驾驶员签订交通安全告知书，开展道路交通安全知识宣传，村居集中宣传4场次，进校园宣传2次。

（五）营造良好法治环境。一是优化财务、项目等“三重一大”决策机制，完善群众参与、专家论证、风险评估等内容，细化动议、初审、审查、审批、会商等程序，力求决策酝酿充分，科学民主，合法合规；二是继续全面推行法律顾问制度，2025年共审查合同、文件37份，出具法律分析意见书1份，接受婚姻家庭与继承、劳动争议、房屋审批、招投标等各类行政事务咨询73次。开展村居依法治理3件次、接受法律咨询360余人次、参与调解工作2件、开展法律服务12次、开展法治宣传3次、帮助村居民审查与日常生活相关的合同1起、为符合援助条件的村民提供法律援助1件、提供免费代书2起、每月上传服务档案40余条；三是全面开展政府类拖欠社会单位资金清理，所有款项都在合同约定时间内支付，树立了诚信政府形象；四是全面落实政务公开要求，2025年公开各类政策、文件、信息143条，同时各部门、各村居严格落实“党务、村务、财务、服务”公开要求，公开办事流程、公开办事人员、公开办事时限、公开工作成效。

（六）提升法治业务能力。一是通过专题读书班、主题党日等形式，组织机关全体党员干部以及各村、社区党员干部专题学习习近平法治思想100余次；二是积极壮大行政执法队伍力量。建立执法人员的培训考核与资格管理制度，认真抓好我镇执法人员证件的换发和新增报名培训考试等工作，目前我镇共有11名人员持有行政执法证，拟新增执法人员14名。积极开展《行政处罚法》学习以及网上60学时的行政执法培训，树立依法行政意识，强化部门专业门类法律法规和规范性文件的学习，规范办事程序和效能；三是积极开展法治理论学习考试，组织镇、村干部113人次参加法治理论考试，班子成员带头参加网上旁听、并撰写心得体会；四是持续推进“法律明白人”培养工程。目前全镇已培养“法律明白人”48人，每个村居6人，各村居已组建普法志愿服务队，鼓励志愿者开展普法宣传活动，促进基层治理水平整体提升。2025年10月16日与17日，组织召开“法律明白人”培训会，重点培养“法律明白人”法治宣传教育能力、社情民意信息收集能力、公共法律服务引导能力、矛盾纠纷调处能力。

（七）夯实基层治理基础。一是全面落实普法责任，按照条块结合、全面推进的思路，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，利用“4·15”国家安全日、“6·26”国际禁毒日、安全生产月、宪法宣传周等重点时节，开展国家宪法日宣传活动、“送法进校园”“送法进乡村”、民法典宣传等法治宣传教育24次，发放宣传资料1500余份，接受咨询2000余人次，各村居完成法治宣传12次，企业1次，机关9次，学校2次；二是完善信访接待制度，建立完善案件回访、受理申诉、接待群众举报、来信来访制度，坚持每日“领导接访”以及每周走访下访，依法有效积极处理化解各类矛盾纠纷，维护社会和谐稳定；三是探索网格化排查化解机制，全镇落实网格员23名，做到矛盾纠纷发现在网格，化解在网格，确保矛盾纠纷不上交、不拖延、不拖大；四是积极发挥镇村以及派出所调委会作用，全年调解矛盾纠纷案件107起，其中镇调委会40起、村居调委会67起，涉及230余人，涉及金额50余万元。同时积极探索基层调解多元化方式，在北隘口村探索建立流动调解室，把矛盾纠纷化解在院落；五是有效推进全域示范村创建和法律明白人建设，规范管理社区矫正和安置帮教人员，依法推进行政诉讼，全年镇、村无行政复议案件。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）镇党委书记履行推进法治建设第一责任人职责情况。镇党委书记充分发挥在法治建设中的领导核心作用，带头领导全镇深入推进“三解一励”改革，学习贯彻“三解一励”精神，统筹部署“三解一励”改革实施各项工作，定期听取、主动询问；亲自部署研究推进人员培训、普法宣传、平安稳定、行政执法、矛盾纠纷、决策机制、政务公开等有关法治建设工作，将法治建设相关工作纳入年度计划和经济社会发展考核任务；带头坚持全面从严治党、依规治党，推动执行法律顾问制度，保障人员和经费，推动文件政策事项合法合规审查；带头依法遵章办事，不干预执法活动，不插手案件办理，坚持推动干部职工法治培训和学习，坚持用人选人法治导向，带头开展法治讲座和讲党课，深入推进法治宣传教育，推动法治国家、法治政府、法治社会一体化建设；严格落实“一把手”履职，积极开展矛盾化解平安法治工作，每周定期组织“四下基层”活动，每周接访下访群众不低于一次，全年共接访下访群众54批次，妥善处置如常青集团拖欠土地流转费、乡村印象欠薪等群众关心的事件，有效化解矛盾纠纷，有力保证我镇和谐稳定。

（二）镇长履行推进法治建设第一责任人职责情况。镇长全面履行法治建设第一责任人责任，在镇党委的领导下，将各项法治工作列入政府工作报告，亲自谋划、审定法治建设与“三解一励”改革各项工作方案和计划，组织各部门全面开展“三解一励”改革实施工作；带头学习各类法律法规和文件政策规定，督促推进政务公开，指导规范办事程序，严格审批规范性文件，细化项目实施、招投标、议事规则等决策机制；组织抓好矛盾纠纷调解化解，第一时间处理解决“民呼我为”群众诉求，及时回应百姓需求；带头学法普法，举办法治讲座和法治党课，组织实施普法活动，抓好职工法律法规教育学习，突出“以案四说”警示作用，着力提升干部职工法治意识，落实镇、村法律顾问制度，认真落实主要负责人出庭应诉规定，2025年无行政复议案件。

三、法治政府建设存在的不足和原因

（一）综合执法改革工作还需加强。原有执法事务集中在应急安全和消防、道路交通等领域的委托执法，相关执法人员对执法业务较为熟悉，其他领域的执法工作由区级相关部门完成，暂未开展相关执法工作；部门执法人员和综合执法人员虽具备执法资格，但业务水平还需要进一步熟悉和提高；执法装备和经费不足，改革效能还需进一步提升。

（二）普法宣传教育有待进一步深入。村（社区）开展普法宣传吸引群众有限，部分村民法治意识不强；普法宣传手段不够丰富，相对单一的宣传方式无法有效提高群众关注度；村民文化水平普遍不高，需通过通俗易懂的方式宣传，便于村民理解。

四、2026年推进法治政府建设的工作思路目标举措

（一）全面深入改革，构建“三解一励”特色体系。贯彻落实“三解一励”改革实施方案，组织工作专班压实责任协同推进，挂图作战、打表推进，注意发现问题，逐级研究解决。注重结合我镇矛盾纠纷、重点人员管理、宣传答疑与激励机制实际情况，不断提升矛盾纠纷调解化解水平，持续加强重点人员服务管理能力，积极开展政策解答与法治宣传，完善健全心理疏导与激励机制，梳理形成制度规范，构建具有双河口特色的“三解一励”改革体系。

（二）持续学习贯彻，提升依法行政法治思维。优化党委中心组学习机制和主题党日学法机制，丰富法律法规学习内容，深入开展习近平法治思想和各类法律法规、部门许可规章规范、政策规定一并学习，努力增强行政机关领导干部和工作人员的法治观念，不断提高行政执法人员运用法治思维和法治方法开展工作的水平。

（三）稳抓素质提升，丰富依法行政能力本领。扎实推进政务信息公开，广泛宣传便民办事程序；加强干部作风建设，提高群众服务能力；深化干部职工法治和业务培训，提升业务水平；提升执法科技化水平，全面推进综合执法改革各项工作，按照要求开展日常巡查和执法监督检查，主动接受社会监督，体现公平正义。

（四）拓宽群众参与，提升基层社会治理水平。利用重点节日节点，开展丰富多彩的法治宣传活动不断提升群众法治意识；制定完善选聘“人民调解员、党员调解员、群众调解员”机制，坚持依靠群众、发动群众解决矛盾纠纷，提升基层社会治理水平。

                                                              中共重庆市巴南区双河口镇委员会

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（联系人：宋一铭 联系方式：19823726986）