重庆市巴南区双河口镇人民政府关于修订巴南区双河口镇综合防汛抗旱应急预案的通知

[ 索引号 ]	11500113009308394D/2022-00090	[ 发文字号 ]	双河口府发〔2022〕65号
[ 主题分类 ]	应急管理	[ 体裁分类 ]	公文
[ 发布机构 ]	巴南区双河口镇	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]	2022-08-17	[ 发布日期 ]	2022-08-18

各村（居）民委员会、镇属各部门、有关单位：

根据《重庆市巴南区防汛抗旱指挥部办公室关于修编完善防汛抗旱应急预案的通知》（巴汛办〔2022〕10号）要求，结合我们镇实际，现将修订后的《巴南区双河口镇综合防汛抗旱应急预案》印发你们，请认真贯彻执行。

重庆市巴南区双河口镇人民政府

2022年8月17日

（此件公开发布）

重庆市巴南区双河口镇人民政府

（2022年）度

综

合

防

汛

抗

旱

应

急

预

案

编制单位：重庆市巴南区双河口镇人民政府

编制时间：2022年8月

巴南区双河口镇

2022年综合防汛抗旱应急预案

一、总则

1.编制目的

为及时、妥善处置水旱灾害突发事件，保证抢险救灾工作依法、科学、高效、有序推进，最大限度保障人民群众生命财产安全。

2.编制依据

根据《中华人民共和国防洪法》、《重庆市防汛抗旱条例》、《重庆市巴南区防汛抗旱应急预案》等法律、法规和规范性文本。

3.适用范围

本预案适用于本行政区域内所有水旱灾害预防和应急处置。

4. 工作原则

防汛抗旱实行行政首长负责制和统一指挥、分级分部门负责的工作机制。具体原则为：

一是坚持以人为本、依靠科学、预防为主、防救结合、全面部署、保证重点的原则；

二是坚持依法防控、公众参与、军民结合、专群结合、协同应对的原则；

三是坚持统筹兼顾、突出重点，局部利益服从全局利益。

二、指挥体系及职责

1.成立镇防汛抗旱指挥部

指挥长：徐光泽镇党委副书记、镇长

副指挥长：汪晓鹏镇党委副书记

李俊镇政法委员、副镇长

陈科镇人武部长、副镇长

成员：郑恋党政办公室主任

邹金佑财政办主任

杨超规划建设管理环保办主任

徐洋负责应急管理办公室相关工作

杨锴负责城管大队相关工作

张梦婷负责农业服务中心相关工作

姚光文卫生院院长

吕朝仲双河口供电所

赵亮双河口派出所所长

镇防汛抗旱指挥部下设办公室，办公室设在镇应急办，分管领导李俊任办公室主任。

2.部门职责分工

镇应急办：承担镇防汛抗旱指挥部办公室日常工作，综合指导协调水旱灾害防治工作。负责镇级防汛抗旱应急预案编制，指导各村和各单位做好应急预案编制工作。组织重大、特别重大水旱灾害的抢险和应急救援工作，指导协调各组织抢险救援队伍、调运抢险救援物资，组织险情巡查、应急处置，协调转移安置受洪水威胁人员，救援被围困人员。负责灾害调查统计评估和灾害救助，依法统一发布灾情。督促、指导和协调汛期全镇安全生产工作。（责任领导：李俊）

镇农业服务中心：1.负责全镇水旱灾害防御工作，组织指导水旱防治体系建设，组织编制洪水干旱灾害防治规划及水利工程应急预案和防护标准并指导实施。负责水情旱情监测预警预报及发布、预测预报成果提供、水工程调度、日常检查、宣传教育、水旱灾害防治工程建设等，承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作。汛期，指导河道、水库等水工程管理单位开展巡查，发现险情立即采取抢护措施，并及时报告镇政府和上级主管部门。预报发生大洪水或突发险情时，组织防洪会商；灾情发生，协助应急办开展险情处置。组织实施山洪灾害防治和水利水毁工程修复工作；负责城区河道阻障清除。2.负责掌握农业洪涝、干旱等灾情信息；负责农田排涝工作；负责洪涝或干旱灾害发生后农业救灾和生产恢复工作。3. 负责做好林区的防汛工作，对河道、行洪区内的林木，做好清障工作，保证行洪安全，编写防汛抗旱工作方案。4.负责统筹组织防汛抗旱应急演练。5.负责较大（Ⅲ级、黄色）和一般（Ⅳ级、蓝色）预警的处置，如遇特别重大（Ⅰ级、红色）、重大（Ⅱ级、橙色）及时上报，启用镇应急队伍。（责任领导：汪晓鹏）

镇城管大队：1.负责场镇防洪抢险和排涝工程设施、市政工程设施及场镇居民房屋的防汛安全工作，督促市政施工企业落实在建工地的防汛责任制和应急预案。2. 负责较大（Ⅲ级、黄色）和一般（Ⅳ级、蓝色）预警的处置，如遇特别重大（Ⅰ级、红色）、重大（Ⅱ级、橙色）及时上报，启用镇应急队伍。3.负责转移安置场镇受洪水威胁人员，救援被围困人员。（责任领导：李俊）

镇规建办：1.负责组织监测、预防地质灾害工作。组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害防御预案制定和监测工作，加大防灾、避灾知识宣传，及时通知危险区域群众转移，落实转移安置救护措施。2. 负责所辖公路交通设施、工程、装备的防洪安全及防汛工作;负责及时组织水毁公路、桥涵的修复，保证线路畅通；负责组织防汛抢险、救灾及重点度汛工程的物资运输；为紧急抢险和撤离人员及时组织提供所需车辆、运输工具。3. 负责转移安置地灾点受洪水威胁人员，救援被围困人员。（责任领导：陈科）

镇党政办：车辆安排、生活物资准备的职责。

镇财政办：负责防汛、抗旱经费的安排下拨和管理。（责任领导：王茂全）

镇卫生院：负责抗洪抢险中的医疗救护工作和组织灾区卫生防疫工作。（责任领导：徐世超）

镇人武部： 按要求组织辖区民兵预备役人员组成抢险救灾突击队，同时根据形势任务需要，组织退伍军人参与全镇防汛抗洪抢险和抗旱减灾应急救援工作。（责任领导：陈科）

供电所：负责所辖变电工程设施的安全运行，负责本行业的防洪管理；保证防汛、抗旱、抢险、重点防洪调度工程的电力供应；加强电力设施的检修管理，保证电力线路畅通。（责任领导：唐砚）

各村民员会：1.负责本村防洪抗旱工作及物料储备，预案编制，负责本村防洪抢险和抗旱减灾应急工作，负责本村水、雨情收集统计及上报，及时传递水情、雨情、旱情信息。2.负责本村受灾群众的转移、安置工作。

双河口派出所：负责抗洪抢险的治安保卫工作，维护好防汛抢险秩序，组织群众撤离和转移，依法严厉打击造谣惑众、破坏防洪工程、水文测报设施、盗窃防汛抗旱物资、通信线路等违法犯罪活动，保证防汛抗旱设施正常运用。

值班组：1.负责值班期间较大（Ⅲ级、黄色）和一般（Ⅳ级、蓝色）前期调度处置工作。2.如遇特别重大（Ⅰ级、红色）、重大（Ⅱ级、橙色）预警时，应及时上报指挥部，负责通知镇应急队伍人员集结。

各相关单位和成员应确保电话24小时畅通，当辖区的水利工程出现险情时，镇防汛抗旱指挥部立即到岗位，负责统一指挥抢险队伍，镇农业服务中心、城管大队、规建办、各村（居）收集汛情、旱情等情况，及时上报。

三、预防与预警

1.预警及信息报送。根据气象、水利、应急部门预报，通知到各村（居）和各重点防范对象，加强巡查值守和应急处置，及时收集上报雨情、水情、工情、灾情、险情、旱情等信息。

2.预防准备

物资配备情况、队伍组建情况等（附件2、5）。

3.重点防范区域

（1）太坪村关门石水库、石门村石朝门山洪灾害点。（责任部门：镇农业服务中心）

（2）城市内涝：慕禹中学教师宿舍侧门外下水管道，农贸市场公厕旁排水沟，华山路停车场排水沟，爱灵幼儿园周围排水管道。（责任部门：镇城管大队）

（3）地质灾害点：北隘口村大田组神童井地面塌陷，茶店村1社何家坡滑坡、严家坡滑坡，茶店村新大桥社香炉岗滑坡、大田坎滑坡，临江村小塘湾社桐子溪滑坡、菜地沟滑坡、黄桷坪滑坡、上菜地沟滑坡，太坪村公家寺灯塔湾滑坡，塘湾村走马沟社胡凼子胡凼子地面塌陷，五台村高家岩库岸、民政社曾家湾滑坡、美庭溪滑坡、沙窝子滑坡、梨子坪滑坡、高家岩斜坡、肖家店库岸。（责任部门：镇规建办）

4.预警级别划分

依据紧急程度、危害大小、涉及范围、人员伤亡和财产损失等情况，水旱灾害由高到低分为四级：

一般（Ⅳ级、蓝色）：1小时/24小时降雨量在25毫米以上，持续高温5天以上。

较大（Ⅲ级、黄色）：1小时/24小时降雨量在50毫米以上，持续高温10天以上。

重大（Ⅱ级、橙色）：1小时/24小时降雨量在100毫米以上，持续高温15天以上。

特别重大（Ⅰ级、红色）：1小时/24小时降雨量在150毫米以上，持续高温20天以上。

四、信息报送和处理

汛情、旱情、工情、险情、灾情等防汛抗旱信息实行分级上报，归口处理，同级共享。防汛抗旱信息的报送和处理，应快速、准确、翔实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。一般性汛情、旱情、工情、险情、灾情，按分管权限，报送防汛抗旱指挥部值班室负责处理。凡因险情、灾情较重，按分管权限一时难以处理，需上级帮助、指导处理的，经防汛抗旱指挥部负责同志审批后，可向上一级防汛抗旱指挥机构值班室上报。凡经本级或上级防汛抗旱指挥机构采用和发布的水旱灾害、工程抢险等信息，当地防汛抗旱指挥机构应立即调查，对存在的问题，及时采取措施，切实加以解决。

五、指挥和调度

1.当出现水旱灾害后，镇防汛抗旱指挥部应立即启动应急预案，并根据需要成立现场指挥部，在采取紧急措施的同时，向上一级防汛抗旱指挥机构报告。根据现场情况，及时收集、掌握相关信息，判明事件的性质和危害程度，并及时上报事态的发展变化情况。指挥部成员单位按照职责分工，迅速采取处置措施，控制事态发展，迅速调集资源和力量，提供技术支持，组织当地有关部门和人员，迅速开展现场处置或救援工作，加强受影响地区的疾病和突发公共卫生事件监测、报告工作，落实各项防病措施，并派出医疗小分队，对受伤的人员进行紧急救护。

2. 转移安置点位遵循就近、安全的原则，各村（居）、驻村领导、驻村干部负责转移工作。

慕禹社区安置点：慕禹中学和小学操场，驻村领导：唐砚，驻村干部：郑恋、蒋国礼、唐明秀、徐永兵。

太平村安置点：村委会院坝，驻村领导：段成君，驻村干部：杨超、徐朝斌、汪颖、陈晓月、姜荣来、牟张阳。

茶店村安置点：村委会院坝，驻村领导：徐世超，驻村干部：蔡友彬、周宇、蒋文宣、周光学、陈玥希。

塘湾村安置点：村委会院坝，驻村领导：汪晓鹏，驻村干部：何彭峰、古跃凯、杨明胜、孙锡敬、姜明、张梦婷、李波、郭棋。

北隘口村安置点：村委会院坝，驻村领导：李俊，驻村干部：魏思鑫、赵建、蒋光渝、刘家昆、杨锴、黄国府。

临江村安置点：村委会院坝，驻村领导：段成君，驻村干部：蒋迎波、傅婕、徐洋、张宁、杨唱、杨仁均。

五台村安置点：村委会院坝，驻村领导：陈科，驻村干部：邹金佑、王鉴、杨敏、刘鹏、吴娅、高尚华、杨倩。

石门村安置点：村委会院坝，驻村领导：王茂全，驻村干部：蒋静、颜彬、黎弋涵、郝永盛。

六、应急结束。

紧急处置工作结束后，相关职能部门按照职责尽快步恢复正常生活、生产、工作秩序，修复水毁基础设施，尽可能减少突发事件带来的损失和影响。

七、应急保障

出现突发事件后，通信部门应启动应急通信保障预案，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，努力保证防汛抗旱通信畅通。必要时，调度应急通信设备，为防汛通信和现场指挥提供通信保障。

1.现场救援和工程抢险保障

（1）对重点区域或易出险的水利工程设施，应提前编制工程应急抢险预案，以备紧急情况下因险施策；当出现新的险情后，应派工程技术人员赶赴现场，研究优化除险方案，并由防汛行政首长负责组织实施。

（2）镇防汛抗旱指挥部及受洪水威胁的其他单位储备的常规抢险机械、抗旱设备、物资和救生器材，应能满足抢险急需。

2.应急队伍保障

任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务。民兵是抗洪抢险的重要力量，防汛抢险队伍分为：镇抢险队伍、村抢险队伍、社会抢险队伍。在抗旱期间，动员社会公众力量投入抗旱救灾工作。

3.供电保障

电力部门主要负责抗洪抢险、抢排渍涝、抗旱救灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。

4.交通运输保障

人员运输车辆以镇政府车辆、镇村干部职工车辆、社会车辆为主，抢险工程车辆以社会工程车辆为主，辖区重庆天腾物流公司为工程车辆的备选单位。

5.医疗保障

卫生院主要负责水旱灾区疾病防治的业务技术指导；组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊，负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作。

6.治安保障

派出所主要负责做好水旱灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗洪抗旱救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行；负责组织搞好防汛抢险戒严、警卫工作，维护灾区的社会治安秩序。

7.物资保障

镇防汛抗旱指挥部及受洪水威胁的其他单位应按规范储备防汛抢险物资。

8.社会动员保障

防汛抗旱是社会公益性事业，任何单位和个人都有保护水利工程设施和防汛抗旱的责任。

八、善后工作

发生水旱灾害时镇政府应组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

九、灾后重建

各相关部门应尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高标准重建。

十、防汛抗旱工作评价

总结经验，找出问题，从防洪抗旱工程的规划、设计、运行、管理以及防汛抗旱应急预案工作的各个方面提出改进建议，以进一步做好防汛抗旱各项工作。

本预案自印发之日起实施。

附件：1.双河口镇防汛抗旱指挥部成员名单

2.双河口镇防汛抗旱应急队伍名单

3.双河口镇防汛抗旱值班人员名单

4.双河口镇防汛抗旱抢险救灾车辆

5.双河口镇防汛抗旱抢险救灾物资表

附件1

双河口镇防汛抗旱指挥部成员名单

单位	巴南区双河口镇人民政府
白天值班电话	66433091	夜间值班电话	66433091
责任划分	姓名	职务	办公电话	手机
行政责任人	徐光泽	双河口镇党委副书记、镇长	66433208	13996372891
岗位责任人	汪晓鹏	双河口镇党委副书记	66433202	13667667222
	李俊	双河口镇政法书记、副镇长	66433084	13808380956
防汛抗旱指挥系统成员	陈科	双河口镇人武部长、副镇长	66432926	13883189905
	张梦婷	负责双河口镇农业服务中心相关工作	62850481	15825977656
	徐洋	负责双河口镇应急办相关工作	66433456	18896068908
	邹金佑	双河口镇财政办主任	66433546	15086690830
	杨超	双河口镇规建办主任	62419546	15123384499
	杨锴	双河口镇城管大队负责人	62416626	13883958764
	赵亮	双河口派出所所长	66433284	13896040557
	姚光文	双河口镇卫生院院长	66433416	18323868321
	吕朝仲	双河口供电所		13983957108

附件2

双河口镇防汛抗旱应急队伍名单

一、防汛抗旱指挥部：镇政府镇长徐光泽为指挥长，分管领导汪晓鹏、李俊为副指挥长，成员由农业服务中心、财政办、应急办、规建办、人武部、城管大队、双河口供电所、双河口派出所、双河口卫生院等单位、部门人员组成。

二、抢险应急队伍：

1.镇应急救援队伍

队长：徐光泽

副队长：汪晓鹏李俊陈科

成员：何彭峰黄国府梁田飞刘鹏陈玥希杨敏黎弋涵古跃凯徐洋姜荣来刘家昆杨侗颜彬杨倩邹金佑杨超蒋迎波李波江黎魏思鑫张梦婷郑恋杨锴张俊孙锡敬周宇赵建张旭牟张阳

镇应急队伍人员根据当期机关人员变动情况进行调整和补充。

2.村（居）应急队伍：每村15人，同时，镇应急队伍除应急办、农服中心、规建办、城管大队等部门人员外，其余人员按驻村安排到所在村开展应急救援工作，驻村领导任队长，村（居）书记任副队长，完成指挥部安排的各种工作任务。

三、信息联络组：由陈科任组长，成员：郑恋、陈玥希、杨敏、梁田飞、姜荣来、值班组成员组成，主要任务为值班调度，通知应急人员启动应急响应，向区防汛抗旱指挥部、镇防汛抗旱指挥长报告救援进展，发布预警信息，报送相关信息。

四、后勤保障组：由汪晓鹏任组长，成员：邹金佑、黎弋涵、杨倩、张梦婷、姚光文、吕朝仲组成，主要任务为后勤车辆保障、生活物资采购、运送、发放、医疗救护和防汛抗旱应急物资的发放、登记，开展集中消杀，保障现场电力供应和通讯畅通,搭建临时住所。

五、应急救援组：由李俊任组长，成员徐洋、蒋迎波、何彭峰、黄国府、古跃凯、刘家昆、杨侗、颜彬、杨超、李波、江黎、魏思鑫、杨锴、张俊、孙锡敬、周宇、赵建、张旭、牟张阳以及所在村应急队伍组成，主要任务为撤离人员，维护相关设施设备，抢修工程设施，核实伤亡人员的数量、姓名、身份和事件情况等信息，负责伤亡人员家属及受灾人员接待安抚、心理疏导等善后事宜，安置受灾人员。

六、镇防汛指挥部办公室（电话66433091），在接到群众报警后，负责通知发生所在地村、社核实汛情、旱情发生情况，督促镇机关及村社义务参加抢险。

附件3

双河口镇防汛抗旱值班人员名单

值班人员			值班车辆
值班领导	值班组长	成员	驾驶员
汪晓鹏	刘家昆	周光学、黄国府、杨倩	王世伦
李俊	郑恋	赵建、蒋光渝、王鉴	秦德兵
段成君	魏思鑫	蒋国礼、徐朝斌、傅婕	青春
徐世超	邹金佑	高尚华、张宁、汪颖	梅光波
陈科	蒋静	颜彬、徐洋、唐明秀
唐砚	何彭峰	姜荣来、古跃凯、郭棋
	杨超	蒋迎波、牟张阳、张梦婷
	蔡友彬	徐永兵、杨锴、杨唱
	周宇	孙锡敬、陈晓月、吴娅
	黎弋涵	李波、杨明胜、杨敏

备注：值班人员名单根据当期机关人员变动情况进行调整和补充。

附件4

双河口镇防汛抗旱抢险救灾车辆

单位	负责人		驾驶员		车牌号	备注
单位	姓名	电话	姓名	电话	车牌号	备注
双河口镇政府	徐光泽	66433208	秦德兵	66433091	渝ASH397	指挥车
			梅波	66433091	渝A90N66	指挥车
			青春	66433091	渝B23G88	指挥车
			王世伦	66433091	渝ADQ2875	指挥车
卫生院	姚光文	66433143	刘先伟	66433143	渝A1CE98	救护车
卫生院	姚光文	66433143	蒋世汉	66433143	渝A1CE98	救护车
派出所	赵亮	66433284		66433284	渝B4894警	指挥车
挖机	江建	15825921296
挖机	高兵	17784222888
天腾物流	雷斌	13618299912				货车

附件5

双河口镇防汛抗旱抢险救灾物资清单

序号	名称	数量	存放地点	保管人
1	铁扫把	467	政府库房	徐洋
2	弯刀	20	政府库房	徐洋
3	锄头	24	政府库房	徐洋
4	手锯	2	政府库房	徐洋
5	洋铲	111	政府库房	徐洋
6	水桶	18	政府库房	徐洋
7	镰刀	80	政府库房	徐洋
8	割草刀	100	政府库房	徐洋
9	喷雾器	19	政府库房	徐洋
10	工兵铲	39	政府库房	徐洋
11	灭火风机	2	政府库房	徐洋
12	标旗	250	政府库房	徐洋
13	斧头	4	政府库房	徐洋
14	雨靴	44	政府库房	徐洋
15	沙袋	350	政府库房	徐洋
16	水壶	46	政府库房	徐洋
17	锥形桶	120	政府库房	徐洋
18	喊话器	2	政府库房	徐洋
19	迷彩服	20	政府库房	徐洋
20	救生圈	20	政府库房	徐洋
21	救生衣	12	政府库房	徐洋
22	强光手电	12	政府库房	徐洋
23	警戒带	20	政府库房	徐洋
24	森林灭火头盔	20	太坪村库房	孙锡敬
25	森林灭火头盔（头灯型）	10	太坪村库房	孙锡敬
26	森林灭火服装	15	太坪村库房	孙锡敬
27	森林灭火服腰带	10	太坪村库房	孙锡敬
28	水靴	13	太坪村库房	孙锡敬
29	风力灭火机	6	太坪村库房	孙锡敬
30	摩托锯	3	太坪村库房	孙锡敬
31	森林灭火组合工具	3	太坪村库房	孙锡敬
32	凯夫拉头盔	14	太坪村库房	孙锡敬
33	警棍	30	太坪村库房	孙锡敬
34	盾牌	30	太坪村库房	孙锡敬
35	防刺服	10	太坪村库房	孙锡敬
36	防爆钢叉	10	太坪村库房	孙锡敬
37	侦查指挥作业箱	1	太坪村库房	孙锡敬
38	手持式金属探测器	5	太坪村库房	孙锡敬
39	防毒面具	5	太坪村库房	孙锡敬
40	水壶	27	太坪村库房	孙锡敬
41	消防水龙头	3	太坪村库房	孙锡敬
42	安全警示服	33	太坪村库房	孙锡敬
43	灭火器	3	太坪村库房	孙锡敬
44	安全绳索	5	太坪村库房	孙锡敬
45	发电机（1500w）	1	太坪村库房	孙锡敬
46	望远镜	3	太坪村库房	孙锡敬
47	雨衣	30	太坪村库房	孙锡敬
48	雨靴	29	太坪村库房	孙锡敬
49	单兵应急照明灯	30	太坪村库房	孙锡敬
50	救生圈	10	太坪村库房	孙锡敬
51	携行具	30	太坪村库房	孙锡敬
52	迷彩帽	50	太坪村库房	孙锡敬
53	多功能调光手电	10	太坪村库房	孙锡敬
54	钢盔（绿色）	16	太坪村库房	孙锡敬
55	编织外腰带	50	太坪村库房	孙锡敬
56	多功能喊话器	2	太坪村库房	孙锡敬
57	指挥作业包	1	太坪村库房	孙锡敬
58	消防扳手	1	太坪村库房	孙锡敬
59	破坏钳	1	太坪村库房	孙锡敬
60	班用帐篷	4	太坪村库房	孙锡敬
61	班给养单元	3	太坪村库房	孙锡敬
62	大军锹	15	太坪村库房	孙锡敬
63	大军镐	15	太坪村库房	孙锡敬
64	二号扑火工具	30	太坪村库房	孙锡敬
65	对讲机	5	太坪村库房	孙锡敬
66	侦察指挥作业箱	1	太坪村库房	孙锡敬
67	森林灭火服装	15	太坪村库房	孙锡敬
68	防寒服	7	太坪村库房	孙锡敬

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