2022年春运从1月17日开始至2月25日，共计40日。为深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅《关于做好2022年元旦春节期间有关工作的通知》、国家发展改革委等14部门《关于全力做好2022年春运工作的意见》和2022年全国、市、区春运电视电话会议精神，认真落实全市“1•8”安全生产电视电话会议精神和市安委会《关于开展全市安全生产大排查大整治大执法工作的通知》要求，区相关会议精神和区安委会《关于开展全安全生产大排查大整治大执法工作的通知》要求，全力做好春运道路交通安全工作，保障群众平安出行、欢度新春佳节。现将相关要求通知如下。

一、工作目标

统筹做好春运交通安全管理和疫情防控工作，确保实现“两个不发生、三个同比下降”目标（即：不发生重特大交通事故和长时间长距离交通拥堵，确保道路交通事故、死亡和较大事故同比下降），为市“两会”、北京冬奥会、春运创造良好的道路交通环境，为迎接党的二十大胜利召开和2022年全镇道路交通事故预防工作打好基础。

二、职责分工

镇道安办：负责统筹、协调辖区春运道路交通安全工作，明确辖区派出所、综合行政执法大队、农服中心、道路建设主管部门、村居以及辖区道路运输企业的春运交通安全职责，根据辖区交通安全形势不定期组织成员单位参与春运安保研判会；加强乡村道路交通安全隐患排查治理，督促指导农村交通安全劝导队（站）开展春运安全工作。组织“6+5支力量”开展常态联合执法检查和“交安”行动。

镇派出所：按照市安委会《关于深化农村道路交通安全治理体系建设的意见》（渝安委〔2020〕8号）、市公安局《关于印发加强新时代公安派出所工作三年行动计划(2020-2022年)的通知》（渝公发〔2020〕133号）、《进一步加强和规范乡镇派出所管理乡村道路交通安全工作的通知》（渝公发〔2014〕184号）要求，带领“6+5支力量”开展乡村道路执法，严格落实驻劝导站执法制度。

镇社事办：牵头会同有关部门落实校车安全管理工作，督促学校落实学生错峰放假、返校及寒假期间的道路交通安全宣传和教育。

镇城管中队：负责场镇道路相关安全设施的隐患排查治理和维护管理，开展渣车、工程运输车的违法整治。

镇规建办：负责加强辖区道路隐患排查治理，强化建筑施工单位超限超载治理，打击非法营运。督促、客运场站、公路业主落实安全主体责任。

镇农业服务中心：开展农业生产便道的隐患排查治理。强化辖区拖拉机所有人、驾驶人及运输业主落实各项制度和春运防范措施，督促业主粘贴拖拉机两侧和尾部的反光标贴。参与“交安”行动、变型拖拉机整治。

镇文化服务中心：负责督促旅游行业落实交通安全责任，强化旅游包车安全管理，开展游客春运期间交通安全宣传，加强景区内道路隐患排查治理。

镇应急办：负责春运道路交通安全综合监督、协调、指导工作，依法开展事故责任调查。及时发布春运期间灾害性天气预警信息。

镇经发办：负责监管和查处企业违规生产、改装不合格货车的行为，要责令其限期整改。

道安办其他成员单位要按照交通安全职能职责，各司其职，协同抓好春运道路交通安全工作。

三、阶段安排

（一）春运启动前（1月16日前）。全面分析研判春运安全形势、提出措施、提请汇报、制定方案、完成部署；开展“人车路企”隐患排查治理；开展春运交通安全宣传；做好应急预案等准备工作。

（二）春运前期（1月17日至1月31日）。针对交通事故、交通违法高发的重点路段、重点企业、重点车辆、重点驾驶人进行“点对点”指导提醒，对问题突出的开展挂牌整治。

（三）春节和北京冬奥会开幕（2月1日至2月7日）。结合北京冬奥会的安保工作，进一步强化节日期间自驾出行、中短途客运集中出行的交通安全管理，做好场镇、景点的上路检查。

（四）北京冬奥会安保和节后返程（2月8日至2月25日）。坚持措施不变、力度不减、防控不降，持续做好节后返程阶段和北京冬奥会的交通安全工作。

四、工作措施

（一）强化分析研判部署

受疫情影响，今年春节出行以短途为主，场镇人流、车流集中。据气象部门预测，今年受“双拉尼娜”冷冻天气的影响，凝冻天气仅次于2008年，增加了交通安全风险。各单位要参照2022年春运形势预判（见附件1），强化辖区的交通安全形势分析研判，逐一查摆风险源、隐患点，制定针对性措施。

（二）排查治理道路隐患

镇规建办要对对2021年完成整治的道路隐患进行“回头看”，特别是要推进结冰起雾高危路段治理；对尚未完成治理的要落实临时防护措施。

镇农业服务中心对农业生产便道的安全隐患开展一次排查治理，对不能通行车辆的生产便道，要采取物理隔离，禁止车辆通行。

各村居针对通往群众祖宅、墓地的长期没有进行维护的道路的隐患排查治理。对不具备通行条件的自建道路、隐患严重的道路要果断封路，尤其是临水田（塘）、临坎以及路基不牢固的，要提醒村民禁止使用。

（三）强化路面管控

（1）农村道路方面。一是强化劝导站的上岗履职。从1月13日起，全面启动劝导站，严格落实警保合作标准化劝导站每天上岗不少于6小时，其他劝导站每天上岗不少于4小时工作制度，切实加强农村道路管控。同时根据车流量变化，动态调整上岗时间，针对自驾返乡群体进行警示提示，防止道路不熟导致的翻坠事故。要在赶场日、民俗活动、冰雪恶劣天气延长上岗时间，强化劝导管控。二是镇派出所每周上路巡逻执法不少于3次，进驻劝导站执法每周不少于2次，每次上路和驻站均不少于4小时的路面执法。三是镇道安办要落实领导上路检查规定，加强对“6+5”力量的统筹安排和调度指挥，并根据群众赶场日出行特点，春运期间每周驻站执法不少于2次，每次不少于4小时。四是村级路长以及综治专干要全员上路巡线，排查隐患，劝导交通违法。五是各相关单位要按照“四定一表”（定时间、定点位、定人员、定上岗时长，提前一周制定勤务排班表）要求，调整优化勤务部署，落实全员上路，加强乡村道路管控。

（四）抓好交安行动。春运期间，市道安办将组织四次“全市交安集中执法整治行动”。（其中，1月25日-26日第一次，重点查处超员、三轮车违法载人；2月2日-3日第二次、2月14日-15日第三次，在夜间时段以酒驾为重点；2月23日-24日第四次，重点查处超员、三轮车违法载人）。镇道安办要组织辖区派出所、农业服务中心等部门加强联合执法，针对交通流量、流向规律，合理安排时间、选择路段、设置岗位、提升查处效能，形成严管态势。

（五）强化宣传提示

要针对“三客一危”驾驶人、学生、自驾返乡、务工人员、农村群众开展针对性宣传，并充分利用与保险企业的合作平台，推动企业开展春运交通安全宣传，营造宣传氛围。结合疫情期间“5桌以上聚餐活动需报备”的要求，督促指导村干部、村级路长、劝导员对红白喜事主动上门打招呼、做警示，提醒不酒驾、不无牌无证上路、不超员。

（六）强化应急管理

镇相关部门要加强协作联动，一旦出现突发情况，迅速启动应急机制，防止大规模、长时间交通拥堵和多车相撞事故、二次事故的发生。遇冰雪雨雾恶劣天气，要组织铲冰除雪，并根据道路通行条件，在确保安全的前提下，通过限速通行、间断放行、分车型放行、警车（执法车）带道等措施，最大限度保障主干公路通行。同时协调客运站调整发班时间，严禁客车擅自绕行。

四、工作要求

（一）强化组织领导。建立由镇相关职能部门参与的春运道路交通安全工作小组。各部门要立足本行业、本部门实际，加强领导、搭建专班，协同做好春运交通安全工作。

（二）强化动员部署。一是召开辖区春运交通安全工作部署会，明确目标任务，明晰部门职责。二是召开镇街道安办工作例会，细化部门任务，制定督导方案。三要明确辖区6+5支力量上路、上岗工作职责，量化领导指导检查要求。

（三）强化督促指导，严格倒查问责。春运期间，镇道安办将提请镇纪委对各村居、各部门春运交通安全进行督导检查，凡发生一次死亡1至2人或重伤3人以上道路交通事故的，区交巡警支队要按照“一案一追究”要求，依法开展深度调查，并将负有责任的单位报请区安委办依法依规严格追究。对发生一次死亡3人以上较大事故的，报请区安委会按规定开展责任倒查，对失职失责实行“一案双查”，严肃问责。

附件：2022年春运道路交通形势分析研判

       重庆市巴南区石龙镇人民政府

       2022年1月18日

附件1

道路交通事故分析研判

2022年春运道路交通形势分析研判

2022年春运从1月17日开始至2月25日结束。通过对历年春运期间道路交通事故状况进行回溯性分析研判，结合2022年总体形势变化发展，形成2022年春运分析研判，为抓好春运工作提供相关支撑。

一、从总体形势分析看，“两高一严峻”态势明显，即：2022年春运事故防控压力明显高于往年、事故风险隐患明显多于往年，总体道路交通安全形势严峻复杂。

综合分析看，2022年春运主要面临以下“五重”压力挑战：一是客流大幅增长压力。据交通运输部初步预测，2022年春运全国客运量较2021年8.7亿人次将有较大幅度增长，甚至超过2020年的14.8亿人次，预计2022年春运量将比去年同期增长1倍。二是恶劣天气侵扰压力。受“双拉尼娜事件”影响，春运期间发生阶段性极端强降温事件的可能性较大；市气象部门预测我市可能在2022年1月下旬至2月上中旬，800米以上高海拔地区有明显的低温雨雪冰冻天气，我区的高海拔农村地区面积较大，应引起高度重视。三是重要活动叠加影响。2022年春运叠加市“两会”等，对各项工作的要求更高、更严。四是农村事故防控压力。春运期间乡村道路、自建道路、农耕道路等“三无”（无标志、无标线、无安全防护设施）道路事故风险突出，较大事故发生频率加快。五是疫情防控面临的不确定性压力。当前新冠疫情仍然呈现多点散发态势，春运期间客流、车流频繁，疫情对春运交通安全带来不确定性影响。

二、历年春运事故数据分析

近三年春运期间，全区共发生涉及人员伤亡的道路交通事故43起，造成12人死亡，占相应总数的6.47%和6.52%。较新冠肺炎疫情爆发以前的平均值下降有约5个百分点。平均每年发生道路交通事故14.3起，死亡4人，平均每天死亡0.1人，低于平时的平均每天死亡0.17人。均未发生较大事故，在2019年度发生1起一次死亡2人事故。

1. 城区片区事故总量突出，界石片区死亡事故较突出。

从近三年春运期间片区事故情况看，城区的鱼洞、李家沱片区共发生18起事故，死亡事故5起死亡5人；郊区的界石片区发生13起事故，死亡事故4起死亡5人；木洞片区发生7起事故，死亡事故1起死亡1人，一品片区发生2起事故，死亡事故1起死亡1人，接龙片区发生3起事故，无死亡事故发生。在新冠肺炎疫情爆发以后，政府采取多种措施对人员跨区域流动予以管控后，在春运期间死亡事故发生较以前明显下降趋平稳。

整个支队辖区未发生较大事故。从片区一次死亡2人事故来看，仅在界石片区2019年度发生过1起1次死亡2人事故。

（二）城市道路死亡占比最高，且高于平时；公路（特别是省道）事故高于平时，证明春运总体人流车流还是在是城郊结合部流动。

从事故发生的道路类型来看，近三年春运期间，城市道路发生25起，较平时下降十二个百分点，公路发生18起较平时上升。死亡事故情况，城区道路死亡人数占总数的58.33%（高于平时的50.07%），死亡事故在疫情爆发以后呈下降趋势；其次为省道占死亡总数的25%，高于平时三个百分点，但按年度2021年最高；第三为乡村道路、国道均占死亡总数的8%（乡村到低于平时的13.62%、国道平时为3.76%，但2021年度未发生）；最少的为县道未发生，低于平时的7.04%。

（三）私用小型客车肇事突出且高于平时，重型货车、摩托车三年总体下降，且低于平时。

从肇事车型来看，近三年春运期间，私用小型客车肇事最多，死亡人数占总数的约48.0%（远高于平时的34.27%），2021年较前两年呈下降趋势；其次为摩托车肇事死亡约占死亡总数的28.0%（低于平时的31.92%），前两年持平2021年大幅度下降；排在第三位的为重型货车肇事，死亡占20.0%（低于平时的23.94%）。另外，轻型货车无（与平时为4.23%）；公路客运、公交客运、旅游客运、危化品车近三年春运期间发生死亡事故。

（四）6-9时、15-18时、18-21时出现三个事故高峰。

从事故时段分布来看，春运期间事故总体跟平时一致，但是下午时段明显高于平时；分别在6-9时、15-18时、19-20时出现三个死亡事故高峰，分别占三年死亡总数的16.0%、16.0%和12.0%，占比较高。

从近三年春运40天的逐日事故死亡人数看，春节前总体呈上升趋势，到春节前5天达到峰值。春节后逐渐回落，慢慢趋于平稳。

（五）未按规定让行、无证驾驶等是主要肇事原因。

从事故原因上看，近三年春运期间，除“其他影响安全的行为”（40.0%）外，违反交通信号肇事最为突出，死亡人数占总数的16.0%；不按规定让行、违法变更车道、未与前车保持安全距离、无证驾驶、酒驾、违法超车、超速超载等也是导致事故的重要原因，事故数量分别占其总数的8.0%、8.0%、8.0%、8.0%，4.0%、4.0%相对占比突出。

三、2022年春运风险提示

一是行人事故风险。春运期间行人事故风险仍然突出。今年以来辖区行人事故多发特征一致持续，就近3年春运期间行人事故死亡人数占总死亡人数的36.0%，占比较高，对行人事故的防范任务依然艰巨。

二是重点车辆事故风险。春运期间务工返乡流、学生放假流、群众自驾游、外出度假游等多种客流叠加，部分货运车辆多拉快跑抢效益，“两客一危一校”等重点车辆运输频率加快，事故风险上升；春运期间返程返乡客流集中，部分线路在部分时段运力运量矛盾突出，营转非大客车、租赁大客车、面包车等从事非法营运、非法包车、违规旅游运输等违法易发，事故风险加大。

三是农村地区事故风险。春运期间农村地区年货采购、走亲访友、祭祀扫墓、乡村旅游等较多，农村面包车、班线客车超员、超速，拖拉机、三轮车违法载人，摩托车超员、私家车超速、酒驾等违法易发，事故风险上升。春运农村道路翻车坠车事故风险较为突出。

四是天气变化带来的风险。春运期间降雨、降温、霜冻等恶劣天气多发，易导致路面湿滑、道路结冰、团雾、浓雾等多发，易诱发车辆追尾、侧翻、多车相撞等事故，影响道路通行安全。