区委、区政府：

2025年，巴南区石滩镇深入学习贯彻习近平法治思想，根据《2025年全区法治政府建设工作要点》要求，我镇全面完成法治政府建设。现将石滩镇2025年度法治政府建设工作报告如下。

一、工作主要成效

（一）深学笃行习近平法治思想，夯实法治建设思想根基

一是领导干部带头学。严格落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，将法治学习纳入党委会第一议题和理论学习中心组专题学习。全年通过党委会传达学习习近平法治思想精神2次，组织理论学习中心组专题学法2次，重点围绕宪法、民法典、党内法规等领域开展研讨，推动领导干部带头尊法学法守法用法。

二是党员干部广泛学。全年开展全镇机关干部、村（居）“两委”成员集中学习3场次，系统解读核心要义和实践要求；依托主题党日、“三会一课”等载体，推动法治学习进支部、进网格、进农户，累计覆盖党员群众2500余人次，实现学习宣传无死角。

三是普法宣传全域学。紧扣“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”国家宪法日等重要节点，策划开展系列主题宣传活动。全年组织全民国家安全教育日宣传3场次、法治宣传教育法专题宣传5场次、宪法宣传3场次、其他主题普法活动40余场次，发放各类宣传资料2000余份。整合法治文化资源，通过电子显示屏、村（居）宣传栏等阵地普及法律知识；创新开展法律微宣讲、法治文艺演出10余场次，编排《民法典里说孝善》等特色节目，每场吸引群众100余人次，推动法治文化融入群众日常生活。

（二）健全依法决策机制，强化行政权力运行监督

一是严格决策前置审查，筑牢合法合规防线。严格执行重大行政决策公开程序，将合法性审查作为决策必经环节，凡涉及公共利益、群众权益的重大事项，全部提交法律顾问开展合法性审查，审查未通过的事项一律不予提交班子会议研究。通过“先审查、后决策”的闭环管理，从源头上防范决策风险，确保行政决策合法合规。

二是强化法律顾问履职效能，推动合法性审查“全覆盖”。常年聘请专业法律顾问，建立“重大涉法事项必问法律顾问”机制，推动法律顾问深度参与重大行政决策、重要合同签订、规范性文件制定等工作。2025年以来，法律顾问共审核修改重要合同、法律文件74份，为政府决策提供精准法律依据，有效减少决策失误，提升行政行为法治化水平。

（三）持续深化“大综合一体化”行政执法改革

一是统筹整合执法资源，强化执法队伍建设。以司法所为统筹核心，建立健全“部门联动、统筹协调、监督考核”三位一体工作机制，打破部门壁垒，推动执法任务一体化部署、协同化推进。聚焦执法能力提升，组织执法人员参加业务培训10人次；全面推行行政执法“三项制度”，从制度层面筑牢执法规范化根基。

二是规范涉企执法行为，营造法治化营商环境。依托“信用+执法”涉企“综合查一次”数字化平台，深化跨部门协同监管机制，推动“全部门协同、全事项覆盖”的涉企检查常态化运行。通过整合检查事项、统筹检查计划、共享监管信息，最大限度减少多头检查、重复检查。全年完成涉企执法检查7件次、行政处罚案件59件次，未发生执法不规范增加企业负担问题，切实维护企业合法权益，营造公平公正的营商环境。

三是深化柔性执法包容监管。推行柔性执法理念，严格落实行政处罚裁量基准制度，规范自由裁量权行使，坚持宽严相济、法理相融，在依法纠正企业轻微违法行为的同时，最大限度降低对企业正常生产经营的影响，实现行政执法的法律效果与社会效果有机统一，营造更具温度的法治化营商环境。

（四）优化公共法律服务，夯实基层法治根基

一是深化法律进村服务，赋能乡村振兴发展。充分发挥村（社区）法律顾问在乡村治理中的“法治参谋”作用，推动法律服务向基层一线延伸。协助审核修订村规民约，起草审查民事经济合同，为重大经济决策、社会管理事务提供专业法律意见等。参与信访维稳工作，依法引导群众合理表达诉求。本年度累计完成村居法律咨询服务300余件次，有效满足村（居）日常事务依法处置的法治需求，为乡村振兴注入法治动能。

二是健全多元调解体系，筑牢基层治理防线。整合镇、村（居）人民调解委员会及多方社会力量，构建“横向联动、纵向贯通”的矛盾纠纷排查化解网络。全年镇、村（居）人民调解委员会共受理调处各类矛盾纠纷110件，调解成功率达90%以上，实现矛盾纠纷“小事不出网格、大事不出村社，矛盾不上交”。通过源头治理与多元化解相结合，切实将矛盾隐患消除在萌芽状态，全年未发生民转刑案件，有效维护基层社会和谐稳定。

二、强化法治建设第一责任人职责

（一）高位统筹推进，压实主体责任。我镇严格落实中央《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，镇党政主要负责人带头履行法治建设第一责任人职责，主动将法治建设融入全镇经济社会发展大局，与中心工作同谋划、同部署、同考核、同落实。对法治建设中的重大问题、关键环节、重点任务，坚持“三个亲自”：在民生保障，公路建设、产业发展等重大事项，都亲自过问，亲自协调，亲自督办，确保各项工作高位推动。

（二）健全组织体系，明确责任分工。成立推进法治政府建设工作领导小组，明确镇党委书记、镇长为组长，分管领导为副组长，各职能部门、村（居）主要负责人为成员，构建“主要领导负总责、分管领导具体抓、部门协同抓落实”的责任体系。领导小组定期召开专题会议，统筹协调全镇法治建设重大事项，研究解决工作推进中的难点问题，通过细化任务清单、明确责任时限、强化跟踪督办，确保法治建设各项任务分工清晰、责任到人、落实到位。

三、法治政府建设存在的不足和原因

（一）矛盾纠纷源头化解能力有待提升。当前对基层矛盾纠纷的排查多集中在显性问题上，对潜在性、苗头性纠纷的预判预警不足，覆盖广度和挖掘深度有待加强，部分历史遗留问题和复杂纠纷的解决力度不足，导致问题反复性较强。

（二）全民法治参与的氛围尚未充分形成。法治宣传形式载体创新不足，对群众关心的热点法律问题解读不够精准，吸引力和实效性有待提升；部分干部参与法治建设的主动性和专业能力不足，群众参与法治建设的渠道较为有限，尚未形成“共建共治共享”的良好格局。

（三）行政执法队伍履职能力存在短板。行政执法队伍整体结构有待优化，年轻执法人员占比偏高但基层执法经验不足，资深人员法律知识更新不及时，专业能力与执法需求存在差距，执法装备配备、经费支持与执法任务需求存在差距，一定程度上制约了执法工作的高效开展。

四、下一步工作思路       

（一）深化政府职能转变，提升治理服务效能。一是完善社会治理体系。健全网格化管理机制，整合村（社区）网格员、调解员力量，构建“源头排查、快速响应、多元调处”的矛盾纠纷化解链条；优化特殊人群服务管理，完善社区矫正、安置帮教工作机制，提升社会风险防控水平。二是优化公共服务供给。推进政务服务向基层延伸，在村（社区）设立便民服务点，实现高频事项“就近办、马上办”，简化办事流程，压缩办理时限；优化公共服务资源配置，加强公共服务设施建设。

（二）进一步加强法治宣传教育。一是构建立体普法网络，整合司法所、律师事务所、村（居）法律顾问等专业力量，组建“法治宣讲团+志愿服务队”双驱队伍，推动法律知识进田间地头、进车间厂房、进课堂校园、进机关科室、进百姓家门等，实现法治宣传全域覆盖、精准触达。二是打造“普法+孝善文化”特色活动，紧扣关键节点，策划开展主题宣传周、宣传月活动，通过法治讲座、知识竞赛、文艺演出等群众喜闻乐见的形式，把法律知识转化为通俗易懂的鲜活内容，大力弘扬法治精神，逐步形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的浓厚氛围。

（三）进一步加大落实行政执法机制建设。聚焦执法队伍能力建设短板，以规范化、专业化为核心导向推进综合行政执法落地见效，着力提升执法队伍的执法培训工作，确保各项执法工作落到实处。

          中共重庆市巴南区石滩镇委员会

重庆市巴南区石滩镇人民政府

                       2026年1月23日