重庆市巴南区天星寺镇人民政府2021年法治政府建设情况报告

[ 索引号 ]	115001130093085972/2022-00024	[ 发文字号 ]
[ 主题分类 ]	其他	[ 体裁分类 ]	其他
[ 发布机构 ]	巴南区天星寺镇	[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]		[ 发布日期 ]	2022-01-17

2021年以来，天星寺镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，紧密围绕中央全面依法治国委员会和市委全面依法治市委员会、区委全面依法治区委员会年度法治建设重点工作安排，大力推进法治政府建设，取得了一定的成效。现将有关工作情况报告如下：

一、2021年法治政府建设的主要举措和成效

（一）全面依法履行政府职能。坚持依法行政，自觉维护司法权威，依法履行行政应诉职责，尊重并执行法院生效裁判，努力建设规范化服务型政府。全面推进镇政府政务信息公开制度，按照规范公开公示镇党委、政府职能、职责、机构设置、镇政府楼层（各办公室）分布示意图等，公开镇政府各单位工作人员姓名、职务、部门和照片，设立党务、政务公开栏。明确镇、村办事服务事项清单，村委会加强规范工作日值班制度，涉及民众的计生、民政等服务事项及时得到办理，镇、村工作分工明确，不越位、不推诿、出实效。

（二）不断完善依法行政制度体系。坚持权力阳光运行，全面建立了政务公开制度。全面推进政务公开，打造阳光政府。广泛接受群众监督，提高政务公开的透明度，坚持完善权力监督机制建设，加强行政执法责任制，提高依法行政工作。我镇落实了党委、政府法律顾问制度，镇党委每年专题研究法律顾问续聘事宜，落实法律顾问对镇重要文件、重大决策、重点工作、重要合同等进行合法合规性审查。坚持做到公正司法，切实维护人民群众的合法权益。出台《天星寺镇责任追究实施细则》等规定，制定完善了重大问题汇报制度，重大决策审核制度、处理信访工作制度等制度，对干部培养考核任用、财务管理、专项工程项目建设监督管理等重大内容做了详细规定，有效增强了干部的责任心和防微杜渐能力。全镇建立政务公开和村务公开栏12个，并完善了政务村（居）政务公开制度，且加强了公开工作的督查督导，确保了公开工作的落实。

（三）坚持科学民主依法决策。深化依法治镇治理工作，严格执行、督促落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序，推动社会和谐发展。完善法律顾问遴选、使用、管理机制，充分发挥法律顾问在依法决策、依法办事中的作用。我镇在出台重大决策前进行风险评估，并由镇司法所和律师严格审核把关，使制定出台的规范性文件均符合法定权限和程序，内容合法，无发生和法律法规及上级文件相抵触的情况，使审查、监督工作由事后变成了事前、事中的全程监督。完善重大决策部门或委托第三方评估、专家咨询论证、公众参与相结合的风险评估工作机制，把风险评估结果作为行政决策的重要依据。推行文化教育、医疗卫生、资源开发、生态环境保护、公用事业等重大民生决策事项民意调查制度。在全镇5个村和1个居委全面实施了村级事务民主决策机制和村级事务监督机制。各村（居）均建立的监督小组，全镇村（居）监督小组人员共18人。村级事务充分尊重民意，建立民主评议和民意调查制度，设立意见征求箱，畅通渠道听取群众意见，保障各项工作顺利开展。

（四）认真推进依法行政执法工作。加强行政执法队伍建设，不断充实人员力量，重视加强培训教育，目前我镇共有12人取得了执法资格。围绕群众关注的热点问题，组织各部门配合开展了专项整治工作。一是贯彻《长江保护法》，开展非法捕捞整治行动；落实森林防火巡查，对野外用火按规定进行处罚，切实保障生态安全；二是保持高压态势依法开展打击农村赌博专项整治行动，联合公安派出所开展农村赌博查处工作，依法处理涉赌违法人员；三是开展联合执法，深入开展“扫黄打非”集中行动，净化文化市场环境。同时，加强党风廉政教育，构建防腐机制。党政班子和镇领导干部依法办事，没有出现渎职、贪污、受贿等刑事案件，群众总体满意度较高。

（五）坚持依法化解社会矛盾纠纷。加强人民调解组织建设，建立了1个镇级人民调解委员会，6个村级人民调解委员会，全镇有兼职人民调解员17人。镇级聘请了专职人民调解员2名，重点解决群众之间林地纠纷、合同纠纷等方面的矛盾纠纷，促进当事人平等协商、公平公正解决矛盾纠纷。深入推进一村（居）一法律顾问制度。要求律师定期进村进行法律宣传、提供法律咨询等服务，引导群众合理表达诉求。逐步形成全方位、多层次的社会矛盾纠纷化解网络体系，实现调解、仲裁、诉讼等有机衔接，为人民群众提供更多可供选择的纠纷解决方式。

（六）狠抓好学习宣传提升法治意识。机关干部、村居干部带头抓好学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议、市委全面依法治市工作会议精神，通过中心组学习、党委会、机关例会、讲座、主题党日等形式抓好学习，主动到自己联系的村居、单位召开院坝会、党课，宣传相关精神，推动形成学法守法用法的良好氛围。将法治建设列入了全镇中心工作，党委建立落实党委理论学习中心组集体学法制度。通过悬挂横幅、摆放展板、发放资料、设立宣传咨询点等形式，重点对国家宪法、禁毒、交通安全、土地、税收等方面法律法规进行面对面宣传。共发放宣传资料10000余份，解答市民咨询300多人次，悬挂宣传标语、横幅12条，摆放展板10多块。通过宣传活动，有效引导广大市民树立社会主义法治理念，学法、懂法，做守法公民。全面实施“七五”普法规划，扎实开展群众性普法宣传活动。利用微信、短信等组织干部群众深入学习以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强新出台《民法典》《长江保护法》等法律宣传教育。发送微信、短信6000余条。

（七）主要领导认真履行法治政府建设职能职责。主要领导率先垂范，系统学习宪法和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，学习掌握中国特色社会主义法律体系和社会主义核心价值观，牢固树立“四个意识”，切实增强贯彻落实党中央关于法治建设重大决策部署的思想自觉和行动自觉，不断提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力和水平。组织召开专题工作会议，成立法治政府建设工作领导小组，把法治政府建设摆在重要位置，履行推进法治建设主体职责，主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，领导班子其他成员在分管工作范围内履行相关职责，充分发挥了党委统揽全局、协调各方的作用，督促领导班子其他成员和下属部门主要负责人依法办事，做到重点工作亲自部署，重大问题亲自过问，重要情况亲自调查，重要信件亲自批阅，重要案件亲自督办。同时，将法治政府建设工作纳入镇年度工作计划和目标考核，每季度听取工作汇报，及时研究解决有关重大问题，为推进法治政府建设工作提供了强有力的组织保障，确保法治政府建设工作在本区域的有序进行。

二、存在的不足和原因

我镇法治建设工作虽然取得了一些成效，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在以下方面。一是法治建设整体水平有待提升，法治建设力量依然薄弱，人员队伍整体法律素养和专业化建设存在短板；二是推进法治宣传教育形式不够丰富，学法用法普法工作创新不足，真正入脑入心有限，形式与效果脱节问题依然存在；三是干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的本领和意识有待提高，执法监督仍需规范化、常态化，推动严格规范公正文明执法仍需加强。

存在上述问题的原因主要有：法治政府建设的宣传不够广泛深入，行政执法队伍在能力素质上有待提升，人才队伍建设有待进一步加强，缺少相关专业的培训指导等。

三、2022年的工作思路和打算

我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，继续深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》纲要要求，深入学习即将召开的党的二十大精神，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供重要支撑。

（一）全面提升干部职工的法治思维和依法行政能力。完善学习宪法法律制度，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入推进宪法学习宣传贯彻，大力弘扬宪法精神，不断提高干部职工依法办事的能力和水平。

（二）积极构建多层次、全方位、立体化的普法模式。创新普法形式，加大经费投入，充分运用新媒体手段，进一步深化法律“八进”活动，全面打牢群众法治思想基础，全力推动天星寺法治建设再上新台阶。

（三）推进行政决策科学化民主化法治化。严格政府重大事项决策程序，提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。完善重大事项合法性审查工作机制，深入推进合法性审查工作规范化建设，加强规范性文件的审查、备案和清理工作，推进行政机关的各项工作始终在法治轨道上运行。完善法律顾问制度，推进政府法律顾问和村（社区）法律顾问建设。

（四）坚持严格规范公正文明执法。深化综合行政执法改革，加快职能划转，建立协调互通机制，构建完整的执法链条。承接相关执法职责，调整优化执法资源，确保综合行政执法工作高效运行；抓好综合行政执法委员会日常工作，组织协调镇执法机构之间的问题；强化业务培训，促进队伍建设。

（五）坚持依法化解社会矛盾纠纷。健全人民调解组织网络和机制，落实行业性专业性调解机制，充分发挥群团组织、行业协会的积极作用。加强镇村两级公共法律服务覆盖面和服务水平，展现“一村（社区）一法律顾问”优势，提供基础性、公共性法律服务。

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