2025年，鱼洞街道在区委、区政府的正确领导下，深入践行习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，严格对标市、区关于法治政府建设的系列决策部署，围绕全区法治政府建设工作要点，扎实推进法治政府建设。现将全年工作开展情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

一是强化理论学习。坚持将习近平法治思想作为理论学习的核心内容，以专题学习、研讨会、自主学习等多种形式，传达学习习近平总书记重要讲话和重要指示精神，深刻领会党的二十大和二十届历次全会关于法治建设的重大部署，推动街道干部职工自觉将学习成果转化为法治政府建设的实际行动，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各领域。年度开展理论学习中心组习近平法治思想专题学习1次，党工委会议集中学习2次，组织全体干部职工系统学习3次。始终以法治思想为引领，持续完善领导干部学法机制，制定学法清单，常态化开展专题培训，提升干部运用法治思维解决问题、防范风险的能力。除了抓住领导干部这个关键少数，也注重基层法治队伍建设。本年组织村居“法律明白人”和调解员参加培训4次，培训117人次，年度法治理论考试全覆盖，通过合格率达到100％。

二是坚持依法决策。建立健全街道法律顾问管理制度、重大行政决策合法性审查制度、合同和文件管理和审查制度等，实现村居法律顾问全覆盖，推进法治街道建设。严格执行“三重一大”决策制度，重大事项、重大问题经党工委会议集体研究决定，同时决策前注重深入调研、广泛征求意见、开展风险评估，确保决策制度科学、程序正当、责任明确。积极落实法律顾问制度，在重大行政决策、制定规范性文件、招商引资、签订合同及其他涉法事务中，坚持把合法性审查作为必经环节，由街道法律顾问和公职律师双把关，全年累计完成合法性审查570余次，村居法律顾问开展“法治体检”63次，审查合同52份，协助修订村规民约5条，有效规避法律风险，推动依法决策、依法行政，提高治理法治化水平。

三是规范执法行为。深化“大综合一体化”行政执法改革，整合执法资源，减少执法层级，加强执法监督，提高执法效率和专业化水平。深入贯彻落实行政执法“三项制度”，全面推行行政执法公示，处罚决定、检查结果依法公开，严格执行执法全过程记录，落实重大执法决定法制审核。定期组织执法队员开展专项法律法规学习培训，提升依法行政能力。

四是健全调解体系。坚持发展新时代“枫桥经验”，构建“1+5+N”多元一体解纷机制，联动司法、公安等部门高效化解社会矛盾，建立“线上+线下”联动响应机制，每月召开矛盾纠纷排查研判会议，形成工作合力，力争将纠纷化解在萌芽状态，筑牢社会稳定“第一道防线”。建立“预防—排查—调解—处置—回访—考核”全流程闭环机制，对矛盾纠纷实行动态台账管理，确保情况清、底数明、处置快。吸纳法律明白人、法律顾问等加入调解队伍，增强基层调解力量，全年共调处合同纠纷、婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、物业管理纠纷等各类矛盾纠纷962件，调解成功率达98.2%，涉及金额725.6万元，未发生因调解不及时引发的民转刑案件或群体性事件，真正做到“小事不出网格，大事不出街道”。

五是优化法律服务。今年以来，鱼洞街道按照“功能集成、服务集中、管理集约”的原则，对综治中心进行全面升级改造，设置专门矛盾纠纷调解场地，整合律师、公证、法律援助等资源，为群众提供优质便捷高效的公共法律服务，畅通便民惠民服务线，全年为370余人次提供免费法律咨询，利用查询平台为群众提供更高效精准的法律服务。

六是深化普法宣传。以“八五”普法规划为指引，打造“线上+线下”立体宣传矩阵，推动法治文化融入群众生活。聚焦重要时间节点、关注重点人群重点对象，加强法治文化阵地建设。以巴适小院建设为契机，融入法治元素，将巴适小院变成法治宣传阵地。重点突出宪法、民法典学习宣传，在民法典宣传月、宪法宣传周期间，通过设点宣传、法治讲座、现场宣讲、法治赶场、院坝交流会等形式，开展丰富多样的主题活动。围绕其他重要节日、重要节点，针对重点人群开展普法宣传教育活动。重点聚焦“一老一小”特殊群体需求，针对老年群体发生率较高的养老诈骗以及赡养、继承等常见法律问题，通过以案释法，开展老年人权益保障专题普法活动，并依托“法律之家”在普法宣传、矛盾纠纷化解、群众维权等方面为老年人提供个性化法治服务，本年度共解答法律咨询370余人次。为加强青少年法治宣传教育，推进未成年人保护法、预防未成年人犯罪法宣传，增强学生的法治观念和自我保护意识，先后6次开展“送法进校园”活动。为提高法治宣传教育法的普及率和知晓度，开展专题学习宣传活动。本年度共开展法治宣传活动25场次，发放宣传资料3750份，受众达1528人次，培育“法律明白人”78名，实现村居法律顾问全覆盖，让群众“出门见法、抬头学法”，有效提升了群众的法治意识，营造了辖区良好的法治氛围。

（二）2025年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

鱼洞街道党工委书记、办事处主任高度重视法治政府建设工作，健全法治建设工作体系，将法治建设纳入年度重点工作清单，与各项重点工作同部署、同推进、同检查、同考核。定期研究工作推进及任务落实情况，做到法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，始终把法治建设摆在全街道工作的重要位子。主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责，带头学习习近平法治思想，提升自身依法行政水平和法治素养。带头坚持全面从严治党、依规治党，抓好干部廉政教育，筑牢党员干部的廉洁自律意识和风险防线。在制定重大行政决策中，全面执行征求意见、合法性审查、集体讨论等程序，落实文件合同法治审核制度。严格落实行政机关负责人出庭应诉要求，将参与行政复议和行政诉讼作为提高法治政府建设能力的重要途径，行政诉讼案件行政机关负责人出庭率100%。本年度共组织召开法治建设专题会议4次，统筹解决重大问题，保障工作落地见效。将习近平法治思想、宪法、民法典及行业重点法规纳入党组理论学习中心组年度学习计划，党工委成员结合职责撰写学习心得体会。年度组织开展习近平法治思想学习7次，专题学法2次，法治培训5次，职工大会会上学法3次，有效提升了干部职工法治意识和依法行政水平。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治宣传效果不够理想

普法宣传针对性不强，对农村地区群众、老年人、小微企业等重点群体的需求研判不够精准，针对土地纠纷、金融风险防范、劳动用工等高频涉法领域的宣传深度不足，群众主动咨询村居法律顾问的意识不强，依法维权理念有待提升。普法宣传形式创新性欠缺，仍以传统横幅、发放传单、开设讲座等“单向宣讲”为主，互动性、针对性不强，普法形式不够灵活，法治文化阵地利用率不高，新媒体宣传内容的互动性、趣味性不足，难以充分调动群众学法积极性与参与度，普法的广度、深度和精准度有待进一步提升。

（二）法治队伍建设相对薄弱

法治工作力量不足，法治队伍专业素养参差不齐。随着“大综合一体化”行政执法改革的推进，专业能力与执法需求匹配程度存在差距，对执法人员、普法骨干的培训频次和深度不够，人才支撑作用未充分发挥。基层工作队伍具有专业法律知识技能人员相对欠缺，缺乏系统化、专门化、精准化的理论素养提升和法治学习，法律业务知识储备不足。部分干部职工的法治观念和依法行政意识相对淡薄，对法治工作认识不到位、重视程度不够，运用法治思维、法律手段解决问题、化解矛盾的意识和能力不足。在实际工作中，存在重实体、轻程序的倾向和凭经验、习惯办事的情况，法治思维与依法办事能力未完全融入日常工作，主动学法、依法行政的自觉性需持续强化。

（三）法治学习实效性有待提升

工作机制不够完善，法治建设与业务工作深度融合的机制仍需健全，资源配置、力量统筹不够合理。学习教育形式较为单一，多以集中传达、专题讲座为主，缺乏案例教学、模拟办案等实战化培训形式，与业务工作融合度不高，难以引发干部职工深度共鸣，学习成果转化为履职能力的效果不佳。分层分类培训不够精准，未充分结合不同岗位干部的执法需求、业务特点制定差异化学习计划，部分执法人员对复杂案件的处置能力不足，对专业法规的理解和适用能力仍需提升。

三、2026年推进法治政府建设的工作思路、目标举措

（一）深化法治思想引领，提升法治素养

持续将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习和干部教育培训核心内容，落实领导干部应知应会法律法规清单，开展专题宣讲、研讨活动，推动领导干部带头学、深入学，增强运用法治思维和法治方式解决问题的能力。加强普法队伍专业化建设，进一步提高干部职工对法治建设重要性的认识，分层分类开展岗位精准培训，强化学习实效转化，落实“谁主管谁普法，谁执法谁普法，谁服务谁普法”责任制，强化法治建设职能职责的落实。

（二）规范行政决策执行，提升治理效能

完善重大行政决策全流程管理机制，细化公众参与、专家论证和风险评估流程，提升决策科学化、民主化水平；常态化开展规范性文件清理和合法性审查，确保行政行为合法合规。深化“大综合一体化”行政执法改革，有效整合执法资源，探索综合执法模式，推进行政执法规范化、专业化建设，不断提升综合行政执法质效。加强新兴领域执法制度研究，提升执法精准度；加大执法人员专业培训力度，打造高素质行政执法队伍，重点强化执法文书制作、复杂案件处置能力培训，规范执法程序和自由裁量权，完善执法监督机制，确保执法行为的合法性和公正性。

（三）强化风险防控化解，筑牢法治防线

优化矛盾纠纷多元化解机制，加强多部门联动对矛盾纠纷进行排查化解，紧盯重点领域纠纷隐患，开展常态化排查整治，完善风险防控预案，提升风险预警和处置能力。推进法治与基层智治深度融合，优化网格法治服务功能，推动矛盾纠纷在基层高效化解，提升基层社会治理水平。

（四）创新普法宣传模式，营造法治氛围

聚焦重点群体和高频涉法领域，制定精准普法清单，结合群众需求，针对不同群体的特点开展个性化普法服务。创新宣传形式，丰富短视频、直播等新媒体宣传法律知识，增加互动体验式普法活动，提高普法宣传的趣味性和吸引力。维护升级法治文化阵地功能，利用好巴适小院常态化开展法治文化活动，确保阵地建得好、用得活。

重庆市巴南区人民政府鱼洞街道办事处

             2026年1月24日