| [ 索引号 ] | 11500113009308722N/2023-00042 | [ 发文字号 ] | 一品办发〔2023〕52号 |
| [ 主题分类 ] | 农业、畜牧业、渔业 | [ 体裁分类 ] | 其他公文 |
| [ 发布机构 ] | 巴南区一品街道 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2023-04-28 | [ 发布日期 ] | 2023-05-06 |
重庆市巴南区人民政府一品街道办事处关于印发《重庆市巴南区一品街道高标准农田建设工程质量专项整治百日行动方案》的通知
各村民委员会，有关部门：
为深刻汲取央视“3·15”晚会曝光江苏省滨海县高标准农田建设存在质量问题的教训，切实强化高标准农田建设工程质量管理工作，严格落实工程质量管理各项制度措施，切实提高全街道高标准农田工程建设质量和水平，根据《重庆市巴南区农业农村委员会关于开展高标准农田建设工程质量专项整治百日行动方案的通知》（巴南农业发〔2023〕52号）精神，决定在全街道范围内开展高标准农田建设工程质量专项整治百日行动（以下简称专项整治）。现将有关事项通知如下。
一、目标任务
聚焦高标准农田建设水利设施、田间道路、电力设施、土地平整等工程和设施，严格落实工程质量管理办法标准和相关政策要求，对高标准农田已建工程开展全面摸排，重点摸排已建成的高标准农田所涉及的设施是否正常使用、是否存在质量问题、是否管护到位等问题，对摸排发现的问题要立行立改，确保工程设施质量符合设计要求，建成的高标准农田持续发挥效益。
二、专项整治范围
在去年全口径排查整改基础上，重点摸排整改2019年以来立项的高标准农田建设项目。即2019年以来由区农业农村委和有关部门立项并纳入了全国农田建设综合监测监管平台全流程管理的高标准农田建设项目。
三、专项整治内容
按照高标准农田建设质量管理有关规定，重点围绕建设材料不达标、隐蔽工程质量差、施工过程不规范、偷工减料、监理工作不到位等关键问题，集中对高标准农田水利设施、田间道路、电力设施、土地平整等工程存在的各项问题开展专项整治。主要内容包括：
（一）工程质量
1.水利设施质量。重点摸排整治农用井、灌排沟渠（管）、桥涵、水闸、泵站、节水灌溉设备等设施建筑材料不合格、建设质量不达标问题。对已完工项目，重点摸排整治工程质量是否符合要求，设备是否正常运行使用，特别是泵站、节水设施无法正常使用，灌排沟渠（管）衔接密封不紧、跑冒滴漏、流通不畅、淤积堵塞，农涵、农桥等建筑物损毁、未做护坡处理，泵房内乱搭乱建、存在安全隐患等问题。对在建以及待建项目，重点摸排灌排工程设计是否合理，布局措施是否满足农业生产需要。是否存在与中型灌区和水网工程衔接不够紧密的问题，是否存在灌溉设施、蓄水池欠缺的问题，是否存在田块归并改大后配套排水沟渠管网欠缺的问题，是否存在传统的串灌串排问题，是否存在旱地整治区域背沟清理、开挖尺寸不到位等问题。
2.田间道路质量。重点摸排整治施工质量不合格问题。是否存在路长、路宽、路厚不达标，路面不平整，硬化道路开裂或损坏，砂石路面层偷工减料等问题。对已建、在建项目，重点查看硬化道路是否有横纵线或破坏，路肩是否按设计要求回填到位，砂石路基层是否具有足够的强度和稳定性，面层是否坚实耐磨平整；整治区域内部道路与田块下田坡道接合不够，未设置路边沟等问题。是否出现断头路等问题，是否存在因道路通达度低、设计布局不合理等导致不能满足农业生产需要的问题。
3.电力设施质量。重点摸排整治电力设施设备不合格，设施设备缺乏、损坏后未及时修复等问题。看是否存在输配电线路材质性能低劣、设备接地方式不合理、电力运行不稳定、用电不安全等问题，是否存在因变配电装置少、布局不合理等导致不能满足农业生产需要的问题。
4.土地平整质量。重点摸排整治施工不规范问题。是否存在土层厚度、地面坡度、地表砾石含量、田块标准化、田面平整度、梯田修筑标准等不达标的问题，是否存在未认真执行耕作层剥离再利用、田坎分层夯实等工序要求的问题，是否存在田坎已垮塌或垮塌风险、田坎占地过宽、田坎夯实度不够、下田坡道设计不合理以及田块内块石堆积、砾石含量较多的问题，以及稻渔种养区域不符合相关技术规范和影响正常耕作等问题。
（二）项目管理质量
1.施工单位。施工单位是否严格执行初步设计和相关技术标准要求，是否存在不按设计施工、擅自变更设计，是否存在偷工减料、降低标准，是否存在未经验收或质量检验评定不合格的情况下擅自开展下道工序施工的问题。在建项目是否存在施工管理人员不在岗、不专业，建筑材料不达标、不合格，施工工序工艺不规范，施工日志与现场不符等问题。
2.监理单位。重点摸排整治监理人员不认真履行职责或无证上岗监理不到位问题。看监理单位是否采取旁站、巡视等方式全程监理，是否在施工材料进场与平行检测、关键工序与关键部位施工、隐蔽工程施工与验收等重点环节落实质量监控，是否存在日常监理日志、检查记录等资料不实不全，是否存在发现问题不及时终止、不报告等问题。
（三）其他方面
结合区农业农村委“四不两直”检查情况，重点摸排工程管护、项目区建设占用、撂荒等方面的问题，以及项目档案资料是否齐全真实并分类立卷归档等问题。
四、专项整治安排
此次专项整治百日行动从3月下旬开始，至6月底结束，共100天左右，主要分为三个环节。
（一）各村自查（3月下旬至4月底）。由各村迅速组织力量开展自查。结合去年拉网式排查结果，重点对2019年以来立项的已建、在建高标准农田建设项目开展全面核查，特别是对进场使用的水泥管件、钢材等建筑材料和隐蔽工程开展核查，对发现的问题立查立改，对质量不达标的，要立即停工整改。
（二）工作调度（3月下旬至6月底）。各村以项目为单位，建立专项摸排整治台账，根据工作进展情况实时更新，按照调度要求于每周五前报送本周工作开展情况。
（三）督促整改（3月下旬至6月底）。汇总专项摸排整治台账，认真组织研究排查发现的问题，逐个项目制定有针对性的整改措施，有序推进整改工作。对在建工程不能立查立改的，一律停工，整改到位再施工。对已建成项目一时不能完成整改的，要明确整改时限及要求，限期整改到位。
五、专项整治措施
（一）加强组织领导。成立高标准农田建设“百日行动”工作专班。专班组长由王晓亮担任，专班设在农业服务中心，具体统筹协调高标准农田排查整治工作，负责“百日行动”组织协调、日常调度、督促检查等工作。涉及的村委会要成立相应的工作专班，开展对已建成的高标准农田建设区域进行专项摸排、整改，确保建成后的高标准农田发挥最大的潜能。
（二）加强舆论引导。对专项整治中发现的问题和可能发生的负面舆情，要加强工作预判和舆情监测，及时采取有效措施核实处置并以适当形式做好解释说明，避免造成公众误解和不良影响。要通过网络、公众号等多种渠道和方式，充分听取基层和群众意见，及时关注社会各界关切，及时核实有关问题线索。
（三）保留影像资料。实地查看项目过程中，工作小组应对项目整体情况、存在问题、标识牌等及时拍摄照片或录制视频。照片或视频要能够充分反映项目建设质量、建后管护、耕地利用等情况，每个项目的照片或视频应存放于独立的文件夹内，文件夹以该项目名称来命名。部分项目可采取无人机拍摄的方式，获取项目建设整体情况影像。
附件：一品街道高标准农田建设工程质量专项整治百日行动调度表
重庆市巴南区人民政府一品街道办事处
2023年4月28日
（此件公开发布）
巴南区政府网