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巴环罚字〔2018〕218号 行政处罚决定书
重庆市巴南区人民政府门户网站 www.cqbn.gov.cn 2018年10月15日 17时8分  来源:区环保局
 

重庆市巴南区环境行政执法支队

行 政处 罚 决 定 书

巴环罚字〔2018218

被处罚单位:重庆奔越机械有限公司

统一社会信用代码: 915001133052227203

法定代表人:李远国

    详细地址:重庆市巴南区南泉街道灯建村9-8

一、环境违法事实和证据

经调查核实,重庆奔越机械有限公司实施了以下环境违法行为:

2018322,重庆市环境行政执法总队会同重庆市巴南区环境行政执法支队执法人员对位于重庆市巴南区南泉街道灯建村9-8号的重庆奔越机械有限公司进行“利剑执法”专项行动检查时发现,该单位未执行环保“三同时”制度,建设项目需要配套建设的环境保护设施未经验收,建设项目即投入生产。

重庆奔越机械有限公司的上述行为违反了《建设项目环境保护管理条例》第十五条“建设项目需要配套建设的环境保护设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。”、第十九条“编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目,其配套建设的环境保护设施经验收合格,方可投入生产或者使用;未经验收或者验收不合格的,不得投入生产或者使用。

前款规定的建设项目投入生产或者使用后,应当按照国务院环境保护行政主管部门的规定开展环境影响后评价。”之规定,上述环境违法行为有下列证据为证:

1.重庆市环境行政执法总队会同重庆市巴南区环境行政执法支队执法人员于2018322日对重庆奔越机械有限公司进行现场检查时所做的现场检查(勘察)笔录;

2.重庆市环境行政执法总队会同重庆市巴南区环境行政执法支队执法人员于2018322日对重庆奔越机械有限公司法定代表人李远国所做的调查询问笔录;

3.重庆奔越机械有限公司的工商营业执照、法定代表人身份证复印件;

4.视频资料;

证据14证明重庆市环境行政执法总队会同重庆市巴南区环境行政执法支队执法人员对位于重庆市巴南区南泉街道灯建村9-8的重庆奔越机械有限公司进行检查调查和该单位未执行环境保护“三同时”制度,建设项目需要配套建设的环境保护设施未经验收,建设项目即投入生产的违法事实。

5.行政处罚事先和听证告知书(巴环罚告字(20180088号);

证据5证明重庆市巴南区环境行政执法支队行政处罚程序合法。

重庆奔越机械有限公司在接到行政处罚事先和听证告知书后在规定的时限内,未向重庆市巴南区环境行政执法支队提出陈述申辩,于201844日向重庆市巴南区环境行政执法支队提出听证申请,重庆市巴南区环境行政执法支队于2018516日举行听证会,重庆奔越机械有限公司在会上辩称:其公司属于环评名录第67项中仅切割组装的项目,只需要填写建设项目环境影响登记表,在执法检查后,已经完成了相关备案登记;2、其公司是一家不会产生污染的企业,除了噪声之外无其他污染,故不用建设配套的环境保护设施,因此未违反《建设项目环境保护管理条例》第23条之规定。要求撤销处罚。

重庆市巴南区环境行政执法支队经复核认为:根据我队对重庆奔越机械有限公司进行现场检查和该公司工商营业执照登记,重庆奔越机械有限公司属于汽车及摩托车配件制造项目,其生产工艺为:原件-车床加工-滚齿-磨合-清洗。依据《建设项目环境影响评价分类管理名录》属于应当编制环境影响报告表的建设项目,按照《建设项目环境保护管理条例》相关规定,重庆奔越机械有限公司应当按照国家及本市建设项目环境保护规定对环境保护设施进行验收。环境保护设施经依法验收合格的,建设项目方可投入生产或者使用。该单位所述与事实不符,不能成为免责理由。该公司未执行环保“三同时”制度,建设项目需要配套建设的环境保护设施未经验收,建设项目即投入生产已构成环境违法事实,应当受到处罚。

重庆市巴南区环境行政执法支队认为:

1.按照相关环保法律法规规定,重庆奔越机械有限公司应当做到以下要求:依法应当编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目,建设单位应当在开工建设前将环境影响报告书、环境影响报告表报有审批权的环境保护行政主管部门审批;建设项目的环境影响评价文件未依法经审批部门审查或者审查后未予批准的,建设单位不得开工建设。

编制环境影响报告书或者环境影响报告表的建设项目投入生产或者使用前,应当按照国家及本市建设项目环境保护规定对环境保护设施进行验收。环境保护设施经依法验收合格的,建设项目方可投入生产或者使用。

依法应当填报环境影响登记表的建设项目,建设单位应当按照国务院环境保护行政主管部门的规定将环境影响登记表报建设项目所在地县级环境保护行政主管部门备案。

建设项目需要配套建设的环境保护设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用编制环境影响报告书、环境影响报告表的建设项目,其配套建设的环境保护设施经验收合格,方可投入生产或者使用;未经验收或者验收不合格的,不得投入生产或者使用。

2.重庆奔越机械有限公司应当按照《建设项目环境保护管理条例》、《重庆市环境保护条例》的相关规定执行环境影响评价及建设项目环境保护“三同时”制度。2018322日,重庆市环境行政执法总队会同重庆市巴南区环境行政执法支队执法人员对位于重庆市巴南区南泉街道灯建村9-8号的重庆奔越机械有限公司进行“利剑执法”专项行动检查时发现,该单位于2015年底在现址建成投产,需要配套建设的环境保护设施未经验收,建设项目即投入使用。重庆奔越机械有限公司应当对其需要配套建设的环境保护设施未经验收,建设项目即投入生产的违法行为承担相应的法律责任。严格执行环境影响评价和建设项目环境保护“三同时”制度,是任何单位和个人都应当遵守的。希望重庆奔越机械有限公司引起高度重视,强化环保法制观念,加大对环保法律法规的宣传教育力度,建立健全环境保护管理体系及相关制度。

3.我队执法人员于2018322日对重庆奔越机械有限公司新建的位于重庆市巴南区南泉街道灯建村9-8号的包装支架生产项目进行现场检查,该单位于2015年底在现址建成投产,需要配套建设的环境保护设施未经验收,建设项目即投入使用。经我队执法检查后,该单位表示正在对其环境违法行为进行整改。我队将综合上述裁量因素,对重庆奔越机械有限公司实施行政处罚。

二、行政处罚的依据、种类及其履行方式和期限

依据《建设项目环境保护管理条例》第二十三条“违反本条例规定,需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格,建设项目即投入生产或者使用,或者在环境保护设施验收中弄虚作假的,由县级以上环境保护行政主管部门责令限期改正,处20万元以上100万元以下的罚款;逾期不改正的,处100万元以上200万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他责任人员,处5万元以上20万元以下的罚款;造成重大环境污染或者生态破坏的,责令停止生产或者使用,或者报经有批准权的人民政府批准,责令关闭。”的规定,重庆市巴南区环境行政执法支队责令重庆奔越机械有限公司改正环境违法行为,并作出如下行政处罚:

    对重庆奔越机械有限公司处罚款贰拾万元整。

上述款项限于接到本处罚决定书之日起十五日内到重庆市巴南区环境行政执法支队领取《非税收入一般缴款书》,凭《非税收入一般缴款书》将罚款缴至指定银行帐号。

缴款时,请将《非税收入一般缴款书》一式三联一起交给银行工作人员。缴款完毕后将银行返还的第一联“回单”交至重庆市巴南区环境行政执法支队财务室结案,同时换取“收据”联。

如逾期不缴纳,重庆市巴南区环境行政执法支队可依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第(一)项的规定,每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

三、申请复议或者提起诉讼的途径和期限

如不服本处罚决定,可在接到决定书之日起六十日内向重庆市巴南区环境保护局申请行政复议,也可在接到决定书之日起六个月内直接向重庆市江津区人民法院提起行政诉讼。

逾期不申请行政复议,也不向人民法院提起行政诉讼,又不履行本处罚决定的,重庆市巴南区环境行政执法支队将依法申请人民法院强制执行。

                   重庆市巴南区环境行政执法支队

                           2018年7月22 

 
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