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巴南区花溪河流域水体达标方案
重庆市巴南区人民政府门户网站 www.cqbn.gov.cn 2019年8月9日 17时6分  来源:区生态环境局
 

巴南府办发〔2019100

201988

重庆市巴南区人民政府办公室

关于印发巴南区花溪河流域水体达标方案(20192021)的通知

各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门,区属国有公司,有关单位:

经区政府同意,现将《巴南区花溪河流域水体达标方案(20192021)》印发给你们,请认真贯彻落实。

重庆市巴南区人民政府办公室

201987


巴南区花溪河流域水体达标方案

2019-2021年)

1总则

1.1指导思想

深入贯彻习近平生态文明思想和党的十九大精神,全面贯彻习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,强化“上游意识”,担当“上游责任”,推进生态文明建设,落实国家《水污染防治行动计划》,以维护良好水质、改善污染水体、保障三峡库区水环境安全为目标,以切实解决人民群众关注的环境问题和保障人民群众饮用水安全为重点,以实施工程项目为依托,以制定出台政策管理措施为保障,综合运用工程措施和经济、法律、行政综合管理手段,积极实施生态保护和修复,实现水源地水质稳定达标,花溪河流域水环境质量明显改善。

1.2编制依据

1.2.1法律法规

1)《中华人民共和国环境保护法》

2)《中华人民共和国水污染防治法》

3)《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》

4)《中华人民共和国水法》

5)《中华人民共和国水土保持法》

6)《中华人民共和国防洪法》

7)《中华人民共和国河道管理条例》

8)《重庆市环境保护条例》

9)《重庆市长江三峡水库库区及流域水污染防治条例》

1.2.2部门规章

1)《关于印发次级河流(湖库)水环境综合整治实施方案编制指南的通知》(渝环发〔201371号)

2)《国务院办公厅转发环保总局等部门关于加强重点湖泊水环境保护工作的意见的通知》(国办发〔20084号)

3)《环境保护部关于推进生态文明建设的指导意见》(环发〔2008126号)

4)关于印发《三峡库区支流综合整治方案技术指南》的函(环办函〔200494号)

5)《关于印发<水质良好湖泊生态环境保护工作指南>的通知》(环办函〔2012861号)

6)关于印发《三峡库区支流综合整治方案技术指南》的函(环办函〔200494号)

7)《环境保护部关于印发<水体达标方案编制技术指南>的函》(环办污防函〔2016563号)

1.2.3相关规划

1)《水污染防治行动计划》国发〔201517

2)《重点流域水污染防治规划(2016-2020年)》(环发〔2017142号)

3)《重庆市三峡库区及其上游水污染防治规划(修订本)实施方案》(渝府发〔200881号)

4)《重庆市巴南区“十三五”环境保护与生态文明建设规划》

5)《重庆市巴南区畜禽养殖污染防治规划(20142020年)》

6)《巴南区土地利用总体规划(2006-2020)

7)《巴南农业发展规划(20052020年)》

1.2.4技术标准及规范

1)《畜禽养殖业污染防治技术规范》(HJ/T 81-2001

2)《污水综合排放标准》(GB8978-1996

3)《畜禽养殖业污染物排放标准》(GB 18596-2001)

4)《地表水环境质量标准》(GB3838-2002

5)《水域纳污能力计算规程》(GB/T 25173-2010

1.2.5其他参考资料

1)《重庆市巴南区环境质量报告书》(2018年);

2)《重庆市巴南区统计年鉴》(2018年);

3)其他技术资料和文件。

1.3主要目标

通过流域工业污染和生活污染全面治理、河道内源治理及面源污染治理全面实施,有效治理支流来水污染,构建河滨生态系统等措施,最终实现花溪河满足水域功能要求,水质达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅴ类标准。

1.4范围和时限

1)实施范围:巴南区界内花溪河流域(南湖水库至花溪河入长江口48.9公里河段,流域面积为237.0平方公里),涉及巴南区李家沱街道、花溪街道、南泉街道、南彭街道及界石镇。

2)实施年限:以2018年为基准年,实施年限2019-2021年。

2花溪河流域概况

2.1花溪河流域自然状况

花溪河是长江支流之一,位于东经29°17′~29°28′,北纬106°31′~106°42′之间。花溪河发源于南彭街道碑垭,由东向西北流经巴南区南彭街道、界石镇、南泉街道、花溪街道,至李家沱街道办事处光明村汇入长江,花溪河全长63.62 公里,流域总面积共计268.46 平方公里,多年平均流量为2.85m3/s,终年不枯。干流总落差561.23米,平均坡降3.4‰,流域形状略呈狭长形,河道曲折蜿蜒,弯曲度系数达2.1。河网较发达,支流有马滩、水碓等大小22条,其中5 公里以上者4条。河道落差较集中较大者为中游的高滩岩、七层岩及下游已建有小型电站的虎啸口、南泉堤坎、花滩溪等。根据河流的特点,全河分为上、中、下游:南湖水库大坝以上为上游,长14.23公里,山高水低,河谷呈“V”形,河槽狭窄,宽5-10m,岸高2-3m,平均比降3.9‰,支沟发育,呈树枝状,比降大,流程短,径流易于汇集,为洪水的主要策源地。南湖水库至虎啸口为中游,长28.48公里,河槽断面近似梯形,宽20-30m,岸高5m左右,河道平均比降1.82‰,该段陡滩跌水较多,落差集中,除高滩岩、七层岩外,尚有3m以上跌坎近10处,此种陡滩跌水,多为裸露的厚层砂岩组成,群众称为“石龙过江”,形成天然自然跌水景观。虎啸口至河口为下游,长18.01公里,河谷深切,断面呈“U”形,河槽宽30-50m,岸高10m左右,该段河道蜿蜒,支流较少,落差集中,平均比降2.3‰,较中游为大。

花溪河流域多年平均降雨量1057毫米,径流深554毫米,蒸发量503毫米,年平均气温16.618.2℃。流域多年平均径流量为2.85m3/s,径流年内分配不均匀,春季(3-5)26.9%;夏季(6-8)36.3%;秋季(9-11)30.4%;冬季(12-2)6.3%,径流以雨水补给为主。上游南湖水库集雨面积39.5平方公里,总库容1325万立方米,南湖水库为饮用水源地,服务区域包括南彭街道、界石镇等街镇。花溪河流域中上游主要分布着易风化的砂页岩和红棕色土壤,垦植率较高,植被差。只在下游南泉风景区河段植被较好,流域平均植被率为6.99%,加之流域中上游山坡陡,暴雨强度大,洪水汇流快,导致水土流失,流域多年平均悬移质输沙模数M500t/a·平方公里以上。

2.1-1 花溪河流域水系图

2.2 社会经济现状

巴南区位于重庆主城南部,属主城九区之一,区政府驻龙洲湾街道。巴南区交通便捷,重庆内环高速公路、绕城高速公路以及渝黔高速公路、渝湘高速公路、南涪高速等级公路以及城市一级主干道渝南大道、渝南分流道和210国道、省道渝道路等贯穿全境;李家沱、马桑溪和鱼洞长江大桥等3座长江大桥沟通南北;重庆轻轨2号、3号线等,构筑了巴南区便捷的立体交通网络。巴南区产业基础较强,2018年地区生产总值达到781.2亿元,按可比价计算(下同),增长7.1%。其中,第一产业实现增加值41.2亿元,增长0.7%;第二产业实现增加值302.5亿元,增长4.4%;第三产业实现增加值437.5亿元,增长9.8%。按常住人口计算,人均地区生产总值为72489元,按现行汇率(1:  6.8755)折算为10543美元。

花溪河流域涉及巴南区李家沱、花溪、南泉、南彭4个街道及界石镇,幅员面积268.46平方公里,涉及户籍人口约31万人,农业人口3.1万人,其中李家沱和花溪街道处于城市建成区,其余3个镇街位于城市郊区。

李家沱街道位于重庆市主城区南部,巴南区西北部,距重庆市中心10公里,是巴南区城市核心区的前沿地带,是重庆南部副中心,幅员面积11.2 平方公里,辖18个社区居委会,3个行政村,人口7.5万人。区域内服务门类齐全,商贸流通产业发展迅猛,势头强劲,以都和购物广场为核心的商业体系建设日趋完善,马王坪综合商业街、巴南大道餐饮娱乐休闲街等特色街区的聚集效应正在显现,有被誉为“中国西部家具家居第一市”的铠恩国际家居名都、西部国际汽车城、渝南汽车超市等商业企业百余家。

花溪街道地处重庆市主城核心区西南部,东与南温泉相接,南与巴南区政府驻地龙州湾街道相邻。街道幅员面积33.5平方公里,辖6个行政村,18个社区居委会,人口8.1万人。花溪街道工业经济基础雄厚,形成了摩托车整车及零部件生产产业集群、机械制造装备业、医药化工业及建筑建材业等四大产业。2018年,全街道实现地区生产总值180.87亿元,工业总产值130.86亿元,人均地区生产总值218997元。

南泉街道位于重庆主城东南部,“内环”与“外环”之间,是重庆经济技术开发区拓展区、巴南区建设环樵坪经济区战略平台的核心镇街和全市21个大型聚居区之一。幅员面积84.26平方公里,辖16个村3个社区,人口4.8万人,2018年南泉街道地区生产总值450617万元。辖区有重庆肺叶之一铜锣山脉,有巴渝新十二景之一南温泉和樵坪山两大风景区;有保护完好的明清建筑彭氏民居、建文庙;有蒋介石校长官邸、林森别墅、孔园等抗战陪都及解放重庆战争遗址和樵坪山寨等深厚的人文历史沉淀和旅游资源。

南彭街道位于重庆市南部。距重庆市中心、巴南区府所在地30公里。北接南泉、界石镇,南临接龙、天星寺镇,东西分别与惠民、跳石接壤。幅员面积127平方公里,辖12个行政村,4个居民社区。总人口5.3万人。2018年南彭街道地区生产总值达到288646万元,是巴南区经济社会发展迅速崛起的镇街。

界石镇地处重庆主城南部,距重庆市中心25公里,距区政府驻地12公里,幅员面积64.83平方公里,辖6个行政村和6个社区,辖区人口46288人,2018年界石镇地区生产总值641567万元。界石镇机械制造、电子、食品、建材、轻工业、房地产开发等项目齐全。区域内现有宏愿气动、威鑫橡胶、胜成猪鬃、南方阻燃、等大小200多家企业,“经济园区界石组团”、“重庆公路物流基地”、“重庆花木世界”三大项目落户界石。

2.3水资源利用现状调查

2.3.1用水情况调查

根据《重庆市人民政府办公厅关于印发2016-2020年度水资源管理“三条红线”控制指标的通知》(渝府办发〔2016152号)、《重庆市水利局重庆市发展和改革委员会关于印发“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动方案实施意见的通知》(渝水〔201759号)、《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市实行最严格水资源管理制度考核办法》(渝府办发〔201395号)等水资源利用管控要求,巴南区水资源考核指标为用水总量、万元工业增加值用水量下降幅度、农田灌溉水有效利用系数控制指标等3个指标详见2.3-12.3-2、表2.3-3

2.3‑1  巴南区用水总量控制指标(万立方米)

2016

2017

2018

2019

2020

2030

28100

28300

28500

28700

28800

32000

2.3‑2巴南区万元工业增加值用水量下降幅度指标(比2015年下降)

2016

2017

2018

2019

2020

4%

9%

13%

16%

20%

2.3-3  巴南区农田灌溉水有效利用系数控制指标

2016

2017

2018

2019

2020

0.489

0.492

0.495

0.497

0.5

2.3.2水电开发状况调查

花溪河主流流域现使用的4个水电站为径流式电站,开发任务主要为防洪,兼顾发电,无供水、灌溉等任务。电站无调度运行管理,实际管理模式为根据上游来水量,各电站依据自身需求发电。

2.3-4   花溪河巴南段水电开发现状一览表

序号

电站名称

开放方式

装机规模(kw)

发电规模(KW

坝址(取水口)位置

电站机房位置

所在镇街

东经

北纬

东经

北纬

1

南泉头滩电站

引水

125

60

106.601227

29.427735

106.601113

29.427970

南泉街道

2

南泉虎啸口电站

引水

200

100

106.587676

29.420327

106.586864

29.420208

南泉街道

3

花溪工农电站

引水

400

150

106.538383

29.451991

106.538420

29.451692

花溪街道

4

花溪电站

引水

400

200

106.538383

29.451991

106.538428

29.452267

花溪街道

2.4 花溪河水质现状调查

为有效分析花溪河水环境现状及水库健康状况,根据巴南区生态环境监测站对花溪河流域水质调查和监测结果,对花溪河流域现状进行评价。

根据《重庆市人民政府批转重庆市地表水环境功能类别调整方案的通知》(渝府发〔20124号)、《重庆市巴南区地表水域适用功能类别划分调整方案》(巴南府办发〔2006141号),花溪河南湖堤坝以上执行《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中Ⅲ类水域水质标准,南湖堤坝以下河段执行Ⅴ类水域质量标准。因此南湖水库出口断面执行《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中Ⅲ类水域水质标准,敬老院、石龙桥断面执行《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中Ⅴ类水域质量标准。

2.4.1花溪河主流水质现状调查

花溪河主流河道市控监测断面为南湖水库出口、敬老院、石龙桥3处,其中南湖水库出口执行《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中Ⅲ类水域水质标准,敬老院、石龙桥断面执行Ⅴ类水域质量标准。

2.41花溪河市控监测断面分布图

1)评价方法

花溪河水质现状采用标准指数法进行评价,评价模式如下:

pH评价模式:

pHj>7.0       

           pHj7.0        

式中:PI,j —为i污染物在j监测点处的单项污染指数;

CI,j —为i污染物在j监测点处的实测浓度,mg/L

Csi—为i污染物的评价标准,mg/L

PpH pH的单项污染指数;

P透明度—地表水水质标准中规定的pH值下限;

Psu—地表水水质标准中规定的pH值上限;

pHj—在j监测点处实测pH值。

DO评价模式:

DOjDOs

DOj<DOs

式中:PDODO的单项污染指数;

DOf —某水温、气压条件下的饱和溶解氧质量浓度,mg/L

DOj —溶解氧实测值,mg/L

DOs —溶解氧的水质评价标准限值,mg/L

T — 水温,℃。

2)监测数据

根据巴南区生态环境监测站提供数据,花溪河市控监测断面2018年监测数据见表2.4-12.4-22.4-3

2.4‑1花溪河南湖出口监测断面水质监测结果(20181-12月)

监测时间

PH

COD

BOD5

DO

氨氮

TP

2018.1.2

7.73

18

2.8

6.96

0.95

0.05

2018.1.29

7.69

18

2.7

6.94

0.29

0.05

2018.3.1

7.90

18

3.0

9.6

0.36

0.05

2018.4.2

8.57

8

2.2

10.15

0.23

0.04

2018.5.2

8.51

17

2.1

9.41

0.92

0.04

2018.6.4

7.88

19

3.0

8.46

0.14

0.05

2018.7.3

8.47

27

3.2

8.50

0.20

0.05

2018.8.1

8.11

25

2.8

10.11

0.75

0.04

2018.9.4

8.90

29

3.1

9.53

0.06

0.08

2018.10.8

7.92

28

4.0

7.55

1.92

0.22

2018.11.1

7.61

18

3.8

8.52

0.08

0.04

2018.12.3

7.66

10

3.8

6.86

0.29

0.04

年均值

7.97

19.58

3.04

8.55

0.52

0.06

Ⅲ类

6-9

20

4.0

5

1.0

0.2

2.4-1花溪河南湖出口监测断面水质监测结果(20181-12月)

2.4‑2花溪河敬老院监测断面水质监测结果(20181-12月)

监测时间

PH

COD

BOD5

DO

氨氮

TP

2018.1.2

7.83

35

4.5

5.96

4.30

0.86

2018.1.29

7.62

46

4.6

4.48

2.29

0.60

2018.3.1

8.79

26

5.2

10.2

2.98

0.52

2018.4.2

7.86

24

4.8

6.2

2.11

0.33

2018.5.2

6.62

22

3.1

5.3

1.82

0.52

2018.6.4

7.79

22

3.6

6.6

0.94

0.23

2018.7.3

7.78

22

2.0

7.0

1.76

0.36

2018.8.1

7.96

26

2.6

5.6

1.75

0.37

2018.9.4

7.72

26

3.2

5.0

2.14

0.44

2018.10.8

7.71

17

2.8

7.14

0.96

0.22

2018.11.1

7.90

20

2.4

6.8

1.64

0.39

2018.12.3

7.67

29

4.5

5.6

1.98

0.39

Ⅳ类

6-9

30

6

3

1.5

0.3

Ⅴ类

6-9

40

10

2

2.0

0.4

2.4‑2花溪河敬老院监测断面水质监测结果(20181-12月)

2.4‑3花溪河石龙桥监测断面水质监测结果(20181-12月)

监测时间

PH

COD

BOD5

DO

氨氮

TP

2018.1.2

7.74

36

4.3

6.44

4.12

0.91

2018.1.29

7.65

38

4.8

9.32

2.23

0.73

2018.3.1

8.70

24

4.9

10.0

2.9

0.63

2018.4.2

7.04

18

5.0

8.27

2.06

0.29

2018.5.2

7.80

19

4.8

6.14

2.95

0.38

2018.6.4

7.76

19

3.2

7.42

1.38

0.22

2018.7.3

7.82

21

3.3

6.90

1.82

0.38

2018.8.1

7.48

38

3.1

6.28

3.05

0.38

2018.9.4

7.74

38

3.2

6.32

1.82

0.38

2018.10.8

7.92

28

4.0

7.55

1.92

0.22

2018.11.1

7.85

24

3.9

7.50

1.31

0.31

2018.12.3

7.81

24

3.4

10.56

1.94

0.39

Ⅳ类

6-9

30

6

3

1.5

0.3

Ⅴ类

6-9

40

10

2

2.0

0.4

2.4‑3花溪河石龙桥监测断面水质监测结果(20181-12月)


    3)花溪河水质现状评价

    根据20181-12月水质监测结果,南湖水库出口断面以Ⅲ类水质为主,监测结果年均值满足《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅲ类水质要求;敬老院断面的化学需氧量、氨氮和总磷超标,其中化学需氧量偶有超标,氨氮和总磷超标较严重,氨氮20181-4月份和9月份,总磷20181-3月份和59月份,均低于《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)Ⅴ类标准。石龙桥断面主要超标指标为氨氮和总磷,氨氮20181-5月份连续5个月监测结果均低于Ⅴ类标准,总磷1-3月份低于《地表水环境质量标准》(GB3838-2002) Ⅴ类标准。

2.4.2花溪河支流水质现状评价

花溪河支流为不定期监测,根据20186月花溪河支流水质监测结果,小泉支流、廖家沟等水质较差,超标指标主要为氨氮、总磷以及部分断面COD,水质监测结果如表2.4-2所示。

2.4-2花溪河水质分布图(20186月)


2.4‑2花溪河支流6月份水质检测结果

序号

所属街道

点位名称

水质

类别

pH

溶解氧

mg/L

COD

氨氮

总磷

总氮

mg/L

mg/L

mg/L

mg/L

含量

超标

倍数

含量

超标

倍数

含量

超标倍数

含量

超标倍数

1

南彭街道

甘家湾支流

Ⅲ类

8.01

7.27

20

0.18

0.04

3.07

2

八仙桥支流

劣Ⅴ类

7.72

6.1

33

1.1

0.71

0.78

3.82

3

界石镇

半边河支流

Ⅳ类

7.89

6.11

22

0.63

0.15

3.22

4

尹氏祠支流

劣Ⅴ类

8.32

10.51

38

2.8

0.4

1.01

1.52

5.58

5

新玉村支流

Ⅳ类

7.81

6.32

21

0.39

0.06

3.92

6

南泉街道

三岔河

劣Ⅴ类

7.48

3.78

38

6.05

2.02

0.91

1.25

8.12

7

滩子河

Ⅳ类

7.61

6.94

24

0.39

0.29

3.37

8

王家咀沟

劣Ⅴ类

7.32

2.46

58

0.45

7.46

2.73

1.18

1.95

7.78

9

乌石河

劣Ⅴ类

7.54

3.37

32

6.03

2.02

0.49

0.22

7.72

10

小泉支流(观音洞)

Ⅴ类

7.56

7.49

21

0.21

0.37

11

11

小泉支流入河口

Ⅴ类

7.95

7.02

39

0.69

0.33

6.92


3水环境现状调查与预测

3.1花溪河流域污染源现状调查及负荷分析

3.1.1 工业污染源现状

花溪河流域主要涉及李家沱街道、花溪街道、南泉街道、南彭街道及界石镇,流域范围内企业众多,包括花溪工业园、界石工业园、公路物流基地和其他企业。

3.1-1花溪河流域工业园区和工业聚集区基本情况表

序号

园区名称

地理位置

所在流域

面积

(平方公里)

主导产业

园区级别

1

巴南工业园区

(界石组团)

界石镇

花溪河

3.5

电子信息产业、金属加工与制造

市级

3

重庆市花溪工业园区(启动区)

花溪街道

花溪河

1.99

汽车、摩托车总装及金属配、附件及金属机械加工

市级

4

重庆市主城区南彭功能区重庆公路物流基地

南彭街道、界石镇

花溪河

10

专业市场、电子商务、第三方物流、第四方物流、增值加工业、冷链产业及外向型贸易物流平台

市级

根据调查花溪河流域工业企业主要分布在花溪街道、南泉街道、南彭街道和界石镇。目前花溪河流域工业企业污水基本能够进入污水处理厂处理,因此工业污染源计入花溪河流域污水处理厂污染负荷。

3.1.2 城镇生活污染现状

花溪河起源于碑垭岩口,沿途经过南彭、界石、南泉、李家沱等镇街,在光明村汇入长江。根据巴南区统计年鉴,2018年花溪河流域涉及的街道、城镇人口统计见表3.1-2

3.1-2花溪河流域涉及街道、城镇人口统计表

区划名称

街镇名称

户籍人口

其中

农业人口

非农业人口

巴南区

李家沱街道

83709

0

83709

巴南区

花溪街道

80014

0

80014

巴南区

南彭街道

49337

6036

43301

巴南区

南泉街道

53009

29610

23399

巴南区

界石镇

46603

14840

31763

合计

312672

50486

262186

1)城镇生活污水

目前,花溪河流域有李家沱、石岗、界石园区、公平、鹿角、公路物流基地等污水处理厂。其运行情况见表3.1-3


3.1-3花溪河流域污水处理厂运行情况统计表

序号

污水厂名称

服务范围

服务人口(万人)

处理规模

(吨/)

污水处理工艺概况

出水水质标准

处理水受纳水体

1

李家沱污水处理厂

李家沱街道、花溪街道、南泉街道、龙洲湾街道

34.6

80000

CASS生物处理工艺

一级A

长江

2

界石园区污水处理厂

界石经济园区、界石镇

10.88

20000

倒置AAO百乐卡工艺

一级B

花溪河干流

3

重庆公路物流基地污水处理厂

重庆公路物流基地、南彭街道、界石镇武新村

4.43

10000

CAST生物处理工艺

一级A

花溪河干流

4

鹿角污水处理站

南泉街道鹿角

0.35

2500

高效复合厌氧+短程硝化

一级B

花溪河支流

5

石岗污水处理站

南彭街道石岗

0.16

300

高效复合厌氧+短程硝化

一级B

花溪河支流

6

公平污水处理站

界石镇公平

0.18

600

接触氧化+人工湿地

一级B

花溪河支流


李家沱污水处理厂位于重庆市巴南区李家沱江南水乡旁,目前服务范围为花溪河流域下游,包括李家沱街道、花溪街道,龙洲湾街道(部分)和南泉街道(部分),服务区域北起学府大道六公里,南至道角,东至白鹤村,西临长江,总服务面积约42.6平方公里。污水厂远期总规模18万吨每天,目前一、二期已建成规模8万吨每天,从20184月起,污水厂日平均进水量已超过8万吨每天的设计处理规模,已超负荷运行。

3.1-1李家沱污水处理厂

界石镇未修建生活污水处理厂,生活污水全部由界石园区污水处理厂接纳处理。界石园区污水处理厂位于界石经济园区西南角马滩河入河口处,于2012年投入运营,目前处理界石经济园区的生活污水、生产废水及界石镇的生活污水,总服务面积约5.7平方公里。污水厂按远期规模征地,总占地面积40亩,总规模4万吨每天,一期已建成规模2万吨每天。污水厂进水量从20181月开始由1.3万吨每天逐渐增加,从8月起进水量持续为2万吨每天左右。

3.1-2界石园区污水处理厂

重庆公路物流基地污水处理厂系重庆公路物流基地配套的污水处理厂,于201712月完工投入试运行,处理公路物流基地、南彭街道及界石镇武新村的生活污水,总服务面积约8.8平方公里。污水厂远期总规模5万吨每天,目前已建成投用的一期工程土建规模为2万吨每天,实际设备运行规模为1万吨每天,目前进水量稳定在4000-6000吨每天。

3.1-3重庆公路物流基地污水处理厂

花溪河流域内乡镇污水处理站共3座,鹿角污水处理站服务范围为南泉街道鹿角场,服务人口约12000人,设计处理规模为2500吨每天,实际处理量在1600-1800吨每天左右;公平污水处理站处理界石镇公平场居民生活污水,服务人口约1800人;石岗污水处理站位于南湖水库上游,服务范围为南彭街道石岗场,服务人口约1600人,设计处理规模为300吨每天,目前实际处理量约100吨每天。3座乡镇污水处理站出水标准均为一级B标,目前由于管网缺失和三级管网不完善等原因,收集和处理效果未能达到最佳状态,同时存在处理规模偏小的问题。

综合上述,虽然李家沱街道、南泉街道、南彭街道、界石镇等街镇污水基本能够接入污水处理厂,但由于区域市政污水管网存在缺失,导致污水未能完全收集进入污水处理厂,少量城镇生活污水仍然直排花溪河及其支流,造成污染。

李家沱污水处理厂由于排放水体为长江,不计入对花溪河污染负荷贡献中,花溪河流域污水处理厂排入花溪河的污染负荷见表3.1-4

3.1-4 污水处理厂污染负荷

序号

污水厂名称

污水量

(万m3/a)

污染负荷(t/a

COD

NH3-N

TP

1

鹿角污水处理站

91.25

54.75

7.3

0.9125

2

石岗污水处理站

3.65

2.19

0.292

0.0365

3

公平污水处理站

18.25

10.95

1.46

0.1825

4

界石园区污水处理厂

602.3

361.4

48.2

6.0

5

重庆公路物流基地污水处理厂

200.8

100.4

10.0

1.0

6

合计

916.25

529.69

67.25

8.1315

根据《重庆市巴南区2019年政府工作报告》,2018年巴南区城镇生活污水集中处理率为96%,花溪街道、李家沱街道按照城市区域计算,南泉街道、南彭街道、界石镇按照街镇计算;根据资料城镇人均综合用水量按120L/cap·d)考虑,折污系数为0.8,污水中COD浓度320mg/lNH3-N浓度30mg/lTP浓度3.5mg/l考虑,流域现有场镇生活污水、污染物产生量见表3.1-5

3.1-5花溪河流域城镇生活污染产生量

序号

街镇名称

污水产生量

(万m3/a

污水排放量(万m3/a

污染物排放量(t/a

COD

NH3-N

TP

1

李家沱街道

313.77

15.69

50.20

4.71

0.55

2

花溪街道

283.55

14.12

45.37

4.25

0.49

3

南彭街道

155.77

38.94

124.62

11.68

1.36

4

南泉街道

196.77

49.19

157.42

14.76

1.72

5

界石镇

154.21

38.55

123.37

11.57

1.35

合计

1104.07

156.49

500.98

46.97

5.47

2)城镇生活垃圾

花溪河流域内李家沱街道和花溪街道由于全部是主城建成区,其垃圾收运系统完善,垃圾处理效果好,南泉街道、南彭街道及界石镇的场镇区域垃圾收运收运系统完善,垃圾处理效果好,但城乡结合部及农村居民集中点的垃圾收运系统虽基本完善,但生活垃圾还难以能完全处理。

根据《巴南区生态文明建设“十三五”规划中期评估报告》,巴南区城市生活垃圾集中处理率为100%,街镇生活垃圾集中处理率为90%;根据全国第一次污染源普查居民生活源产排污系数手册,并结合花溪河流域沿线的具体情况,集镇生活垃圾按1.0kg/cap.d计算,其中1kg垃圾折算0.05kgCOD1.0gNH3-N0.2gTP,未处理垃圾按照5%进入河流考虑。流域现有乡镇生活垃圾排放量、污染物排放量见表3.1-6

3.1-6城镇垃圾排放情况统计表

序号

区域名称

进入花溪河垃圾量(t/a

污染物排放量(t/a

COD

NH3-N

TP

1

李家沱街道

0

\

\

\

2

花溪街道

0

\

\

\

3

南彭街道

81.21

4.06

0.08

0.02

4

南泉街道

101.83

5.09

0.10

0.02

5

界石镇

80.3

4.01

0.08

0.02

合计

263.34

13.16

0.26

0.06

3.1.3 面源污染现状

1)农田施肥污染负荷

根据巴南区农业农村委统计资料。花溪河流域2018年耕地面积133461.7亩,农用肥料使用情况见表3.1-7

3.1-7花溪河流域化肥及农药使用情况单位:t/a

编号

区段

氮肥

磷肥

钾肥

复合肥

1

李家沱街道

0

0

0

0

2

花溪街道

18

1

0

0

3

南泉街道

622

378

76

210

4

南彭街道

2250

918

277

551

5

界石镇

184

137

17

114

合计

3074

1434

370

875

注:氮肥、磷肥使用量均折算为吨。

根据国内学者对农田施肥造成污染的研究分析,国家环保总局《长江三峡工程生态与环境监测公报》对库区化肥施用和流失情况的统计资料,氮约有9%,磷约有5.7%进入地表水体,因此,花溪河流域每年因农田施用的氮肥、磷肥而进入水体的总氮和总磷量,见表3.1-8

3.1-8化肥施用造成花溪河流域污染负荷

编号

区段

CODt/a

NH3-Nt/a

TPt/a

1

李家沱街道

0

0

0

2

花溪街道

0.4

0.08

0.02

3

南泉街道

26.87

5.37

1.34

4

南彭街道

83.51

16.70

4.18

5

界石镇

9.45

1.89

0.47

合计

120.23

24.04

6.01

2)水土流失污染负荷

花溪河流域流经的乡镇村社大多是农作物生产地,拥有大片的坡地与农田,这些坡地存在水土流失,泥沙中含有的有机物质随着雨水进入到花溪河流域水体,影响花溪河水质。

花溪河流域内因地表裸露及农田耕种,存在水土流失,引起水体浊度升高。

因水土流失进入河流的污染负荷可以根据下面公式计算。

Wi=A·Si·DR·Ci·10-6

式中:Wi——水土流失带入流域的污染量(t/a)

A——河流流域水土流失的面积(km2);

Si——河流流域面积上的土壤年均侵蚀模数(t/a·km2);

DR——河流泥沙输移比,取0.046

Ci——河流流域面积上的土壤背景值,见表2.3-11

3.1-9 巴南区区土壤中污染物背景值

污染物

COD

氨氮

TP

背景值(g/t

4600

100

20

根据上述公式,花溪河流域水土流失现状,可计算每年因水土流失贡献花溪河流域污染负荷,李家沱街道全区域是城市建成区,水土流失程度属于微度,故不统计李家沱街道水体流失造成的污染负荷,见表3.1-10

3.1-10花溪河流域水土流失造成污染负荷

编号

区域

水土流失面积(km2

年均土壤侵蚀模数(t/km2.a)

污染负荷(t/a

COD

氨氮

TP

1

南彭

6.70

3366.84

2.46

0.09

0.021

2

界石

33.7

12.37

0.44

0.104

3

南泉

33.0

12.11

0.43

0.102

4

花溪

53.3

19.55

0.69

0.165

合计

126.7

/

46.49

1.65

0.392

3)养殖污染现状

花溪河流域属于禁养区,根据巴南区农委相关资料,流域内规模化畜禽养殖已关闭。目前花溪河流域内农村畜禽散养现象仍然存在,但数量较少,因此不再计算养殖污染负荷。

4)农村生活污染负荷

1)农村生活污水现状及污染负荷分析

参照《重庆市农村环境连片整治示范项目技术指南》,并依据《次级河流污染综合整治实施方案编制指南》规定,农村居民用水量为95L/(人·d),折算系数为0.7,农村生活污水入河系数为0.3,污水中污染物浓度为COD 320mg/LNH3-N 30mg/LTP 3.5mg/L,花溪河流域内农村生活污水的污染负荷见表3.1-11

3.1-11花溪河流域农村生活污水污染负荷

序号

街镇名称

污水产生量

(万m3/a

污水排放量(万m3/a

污染物排放量(t/a

COD

NH3-N

TP

1

南彭街道

45.25

14.80

47.37

4.44

0.52

2

南泉街道

3.26

0.98

3.13

0.29

0.03

3

界石镇

26.71

8.01

25.64

2.40

0.28

合计

75.22

23.79

76.14

7.13

0.83

2)农村生活垃圾现状及污染负荷分析

农村人均生活垃圾按 0.7kg/(天·人)计算,其中1.0kg生活垃圾中污染物含量为COD 0.05kgNH3-N1.0gTP 0.2g5%生活垃圾进入河流,花溪河流域内农村生活垃圾的污染负荷见表3.1-12

3.1-12花溪河流域农村生活垃圾污染负荷表

序号

区域名称

进入花溪河垃圾量(t/a

污染物排放量(t/a

COD

NH3-N

TP

1

李家沱街道

0

\

\

\

2

花溪街道

0

\

\

\

3

南彭街道

238.16

11.91

0.24

0.05

4

南泉街道

17.14

0.86

0.02

0.01

5

界石镇

140.59

7.03

0.14

0.03

合计

395.89

19.80

0.4

0.09

3.1.4花溪河污染负荷统计

花溪河流域目前主要的污染源包括城镇生活污水处理厂、城镇生活直排污水和生活垃圾、农田施肥、水土流失、农村生活污水和生活垃圾造成的污染,花溪河流域污染负荷详见表3.1-13

3.1-13花溪河污染负荷汇总

污染源

污染负荷(t/a)比例()

COD

比例

氨氮

比例

TP

比例

点源

城镇生活污水

500.98

29.34%

46.97

31.80%

5.47

26.07%

城镇生活垃圾

13.16

0.77%

0.26

0.18%

0.06

0.28%

城镇污水处理厂

529.69

31.02%

67.25

45.53%

8.13

38.75%

小计

1043.83

61.13

114.48

77.51%

13.66

65.10%

面源

农田施肥

120.23

7.04%

24.04

16.28%

6.01

28.65%

水土流失

46.49

2.72%

1.65

1.11%

0.39

1.86%

农村生活污水

76.14

4.46%

7.13

4.82%

0.83

3.95%

农村生活垃圾

19.80

1.16%

0.4

0.27%

0.09

0.42%

小计

262.66

38.87%

33.22

22.49%

7.32

34.90%

合计

1707.33

147.7

20.98

从统计结果可以看出花溪河流域污染负荷分析,花溪河主要污染物来源是场镇生活污染和污水处理厂,COD、氨氮、TP占总负荷的60.36%77.21%64.82%,次要来源是农田施肥污染,分别占总负荷的7.04%16.28%28.65%,因此花溪河整治应主要着重于流域内场镇生活污染及农业面源的治理。

3.2花溪河流域水污染存在的环境问题分析

3.2.1场镇生活污水污染问题

1)城镇建成区基础设施建设滞后

花溪河流域老城区管网年久失修,存在渗漏、堵塞问题以及雨污水合流、错接、乱接、混接、未接等问题。重庆公路物流基地宗申段、东城大道段主干管、宗申片区等流域内城镇建成区均存在雨污分流不彻底、区域污水管网缺失问题,部分生活污水不能接入污水处理厂。

花溪河流域城镇化程度较高,大量原农村散居农民汇集在主要道路两侧,形成了大量的居民聚集点,集中居民居住点缺乏有效的生活污染治理措施,南泉红星村、红旗村、虎啸村、白鹤村等居民聚集区生活污水无法接入区域污水主干管;区域城镇污水管网建设滞后,界石医院至公路物流基地污水处理厂段以及南环立交至界石污水处理厂段污水管网缺失,污水经生化池处理后排入花溪河,对花溪河水质影响较大。

2)现有污水处理厂处理能力低

根据调查发现,李家沱污水处理厂目前服务范围为花溪河流域下游,包括李家沱街道、花溪街道,龙洲湾街道(B区)和南泉街道(部分),服务区域北起学府大道六公里,南至道角,东至白鹤村,西临长江,总服务面积约42.6平方公里,服务范围内常住人口超过60万,而李家沱污水处理厂已建成处理规模仅为8m3每天,目前实际处理水量已达到8m3每天-11m3每天,已超负荷运行,为确保花溪河流域污水得到有效处置,李家沱污水处理厂扩建已势在必行。南彭污水处理厂、花木世界污水处理厂停运后区域污水均收纳到重庆公路物流基地污水处理厂,导致重庆公路物流基地污水处理厂负荷增长较快。

3.2.2生活垃圾收运问题

花溪河流域农村生活垃圾收集转运系统不完善,生活垃圾清理不及时不彻底,垃圾中污染物质经雨水冲刷、河水浸泡、洪水席卷直接进入水体,对水体造成污染。

3.2.3面源污染问题

1)农业面源污染叠加

流域内农业生产化肥和农药使用量大,种植技术和管理技术欠发达,导致大量农药、化肥流失进入河流,增加了水体污染负荷。据计算,花溪河流域农业面源产生的氨氮、TP污染负荷占比较高,污染负荷分担率约分别达到了16.28%28.65%,农业面源污染依然存在。

4)水土流失仍然存在

花溪河流域受人类活动的影响较大,加之该地区自然地理条件、河流特性等客观条件,水土流失流失面积占全流域面积的40.48%,水土流失使生态系统各个要素之间失去平衡,植被和土壤对小气候调节的功能被削弱;流域内多为农业生态系统,水土流失导致污染物入河影响花溪河水质。

3.2.4内源污染问题

花溪河流域水体及箱涵中大量雨水和生活污水进入,很容易形成淤泥,加之水体形成多年,污水输入和藻类生长等造成沉积物在河底累积,形成污染底泥,造成水体水质恶化趋势加重。大山村、土桥、宗申、界石等箱涵底泥较多,同时花溪河主河道和主要支流不同河段均有底泥沉积。

3.3花溪河流域污染物排放预测

3.3.1工业污染负荷预测

2015年花溪河流域地区生产总值2978212万元,其中工业生产总值1869391万元,增长率7.05%2016年花溪河流域地区生产总值3267687万元,其中工业生产总值1998672万元,增长率6.91%2017年花溪河流域地区生产总值3682850万元,其中工业生产总值2163974万元,增长率8.27%2018年花溪河流域地区生产总值4179889万元,其中工业生产总值2374138万元,增长率9.71%

目前,花溪河流域内小型企业较多,但是大多数工业企业污水经过处理后排放进城市污水管网中,因此流域内工业污染排放预测按照花溪河流域2021GDP增长来进行。根据巴南区提供的资料,2018年花溪河流域工业生产总值增长率为9.71%,因此在现有工业废水处理措施不变的情况下,预计到2021年花溪河流域工业污染排放量见表3.3-1

3.3-1花溪河流域工业污染负荷预测

项目

污染负荷(t/a)

COD

NH3-N

工业污染

265.48

14.57

3.3.2城镇生活污染负荷预测

随着城乡统筹规划及城镇化率的提高,各乡镇集镇人口将快速增长,结合花溪河流域各镇街的城镇化率,综合考虑花溪河流域的户籍人口增长。根据巴南区统计数据,2016-2018年花溪河流域人口统计情况见下表。

3.3-2花溪河流域人口统计表(2016-2018年)

年份

户籍人口

自然增长率

城镇人口

2016

299440

7.14

261979

2017

304249

-0.75

273259

2018

312672

6.78

262186

根据花溪河流域人口2016-2018年情况,以及国家计划生育政策的调整,采用综合增长率法预测花溪河流域人口增长,综合增长率法是以现有的人口数量为基数,根据人口的综合增长率来预测规划期末的人口。综合增长率考虑了自然增长与机械增长的双重影响。其计算公式:

P1P01Rn

其中:P1代表规划期末预测人口数;P0代表基准年人口数;R代表人口年均综合增长率;n代表规划年限。

2016-2018年,花溪河流域人口的年均综合增长率为4.39‰,考虑未来户籍制度改革,部分外出务工人口户籍将迁出,综合增长率将降低,参考类似城市的综合增长率,本次研究取值3.0‰,P0选取2018年非农业户籍人口26.21万人,代入上述公式中,通过计算:

2021年非农业户籍总人口约26.56万人。

人均综合用水量按120L/人·d考虑,据实际情况,折污系数为0.8,污水中COD浓度为320mg/LNH3-N浓度为30mg/LTN浓度45mg/1LTP浓度为3.5mg/L,考虑流域内污水处理厂生活污水收集率、污水处理方式及处理率均不变,预计到2021年花溪河流域城镇生活污水负荷见表2.3-17

3.3-3花溪河流域生活污染负荷预测

项目

COD

NH3-N

TP

污染物排放量(t/a

3876.83

363.45

42.40

集镇人均生活垃圾按1.0kg计算,其中1.0kg生活垃圾折算0.05kgCOD1.0gNH3-N0.2gTP,按生活垃圾入河系数0.05计。流域内场镇生活垃圾收集现状不变,预计到2021年生活垃圾排放量、污染物排放量见表3.3-4

3.3-4花溪河流域场镇生活垃圾污染负荷预测

项目

入河垃圾量(t/a

COD

NH3-N

TP

污染物排放量

267.4

13.37

0.26

0.06

3.3.3农村生活污染负荷预测

根据2021年预测的流域内农村人口数量,计算流域生活污水及生活垃圾污染物排放情况,在不考虑增加治理设施的基础上,2021年全流域农村生活污水CODNH3-NTP入河量分别是77.06吨、7.24吨、0.84吨。2021年全流域农村生活垃圾CODNH3-NTP入河量分别是20.04吨、0.41吨和0.1吨。

3.3.4农业面源污染负荷预测

花溪河流域2018年耕地面积133461.7亩,农业生产总值81126万元。考虑到花溪河流域在不治理的情况下,农田耕地面积、化肥使用量在2021年不会有太大变化,则花溪河流域由于农田施肥产生的污染负荷维持现状,CODNH3-NTP入河量分别为120.23吨、24.04吨、6.01吨。

3.3.5水土流失污染负荷预测

根据花溪河流域水土流失现状基本维持现状水平预测污染负荷。预测水土流失的污染负荷CODNH3-NTP入河量分别为46.69吨、1.65吨、0.39吨。

3.3.6花溪河流域污染负荷预测汇总

花溪河流域污染负荷预测统计见表3.3-5

3.3-5花溪河流域污染负荷预测

序号

污染源

COD

比例(%

NH3-N

比例(%

TP

比例(%

1

城镇生活污水

3876.83

87.72

363.45

88.29

42.40

85.14

2

城镇生活垃圾

13.37

0.31

0.26

0.07

0.06

0.13

3

农村生活污水

77.06

1.74

7.24

1.76

0.84

1.68

4

农村生活垃圾

20.04

0.45

0.41

0.10

0.1

0.21

5

工业

265.48

6.01

14.57

3.54

/

6

水土流失

46.69

1.05

1.65

0.4

0.39

0.78

7

农田面源

120.23

2.72

24.04

5.84

6.01

12.06

合计

4419.7

411.62

49.8

2021年从花溪河流域内污染源类型看,城镇生活污水、工业污染为主要污染源。各种污染物排放量最大的均为城镇生活污水,其中COD87.72%,氨氮排放量占88.29%,总磷排放量占85.14%

4水体达标系统分析

根据《水体达标方案编制技术指南》(环办污防函〔2016563号),采用水质模型方法、理论分析法(即通过专家调查法和区域背景资料理论分析等手段)及经验关系法,分析污染源与水质响应关系,分析大致减排量。

4.1计算思路及方法

1)河流环境容量主要考虑其自净能力;

2)河网区主要支流的污染物削减量考虑其水质达标时所需削减的污染物量;

3)河网区污染物允许排放量考虑其汇入支流水质达标的前提下,现状水质条件下所能允许的污染物排放量。

4.2水环境容量计算

污染物随污水排入水体后,经过物理的、化学的与生物化学的作用,使污染物的浓度降低或总量减少,受污染的水体部分或完全恢复原状,这种现象称为水体自净或水体净化。河流水环境容量是指河流控制断面满足规划的环境目标下,该河段单位时间内所能容纳污染物的最大数量,或指一定水体在规定的环境目标下所能容纳的污染物量。

4.2.1 边界条件设定

花溪河属于长江一级支流,考虑流域水系特征、水文特征、排污状况、水体水质目标以及水环境管理方面的需求等因素,确定水环境容量计算的边界条件如下:

1)选择河流(河段)进行水环境容量计算;

2)选择各河流(河段)近10年的最枯流量作为设计流量;

3)选择的断面应达水质标准所规定的污染因子浓度上限值作为目标约束条件;

4)假定现有排污口位置不变,河流(河段)的支流作为排污口考虑。

4.2.2 环境容量测算设计条件说明

1)环境容量测算单元

为了更好的分析花溪河流域现有水环境容量,为后续污染物负荷削减奠定基础,本方案分单元进行水环境容量核算。具体划分出的单元见表4.1-1

4.2-1 花溪河水环境容量单元划分

控制单元名称

花木世界至南湖水库出口

敬老院至花木谁

花溪河口至敬老院

单元长度(千米)

15.2

21.3

12.5

4.2-1花溪河水环境容量单元划分

2)水环境容量计算模型

选择从环境最不利的角度考虑,容量测算设计水文条件是保证率为P90%的枯水期平均流量及相应的设计水深、设计流速、设计水面坡降等。

花溪河河面较窄,因此采用一维计算模式进行预测。当控制断面符合指定的水质标准时,河流中某种非持久性污染物的环境容量计算公式为:

W=8.64·3.65·Qh·[Cs·exp(K·L/86.4u)-C0]

式中:W——环境容量,t/a

Qh——河流枯水期流量,m3/s

C0——河流对照断面的背景浓度,mg/L

Cs——河流水质控制标准浓度,mg/L

K——污染物综合降解系数,1/d

L——河流间距,km

u——河流流速,m/s

次级河流的水环境容量计算时规定:每个计算单元都采用上个计算单元容许排放限值,即水质目标作为设计背景水质,若没有上个计算单元,则采用本计算单元的起始断面浓度作为设计背景水质。水环境容量测算时,各控制单元的的设计水质目标根据调整后的《重庆市地面水域适用功能类别划分规定》,花溪河全流域执行Ⅴ类水域标准。

3)降解系数确定

花溪河流域污染物综合降解系数可采用实测法,根据下式进行计算:

K=(86400u/ΔL)·ln(C/C)

式中:C上——功能区上断面污染物浓度,mg/L

C下——功能区下断面污染物浓度,mg/L

ΔL——功能区河段长度,m

根据各断面的水质监测值以及各断面的现状污染负荷,并参考《三峡水库对重庆库段生态环境影响及整治对策研究》中水环境容量的计算,可以计算出河流的污染物综合降解系数,然后用2018年的水质监测资料和2018年的污染负荷校核K值。经分析得出花溪河流域污染物综合降解系数K值见表4.2-2

4.2-2 花溪河流域污染物综合降解系数取值

污染物指标

污染物降解系数(1/d

COD

NH3-N

TN

TP

取值

0.025

0.015

0.018

0.01

4.2.3 环境容量测算

本次水环境容量测算在统计2018年现状排污口分布和负荷量的基础上,所有控制单元均采用正向进行容量测算,计算得到的花溪河90%保证率的枯季水文状况下花溪河水环境功能区各单元水环境容量(CODNH3-NTNTP),具体见表4.2-3

4.1-3 花溪河水环境容量

序号

单元名称

水环境容量(t/a

COD

NH3-N

TP

1

花木世界至南湖水库出口

622.3

30.8

6.12

2

敬老院至花木世界

275.8

18.2

5.74

3

花溪河口至敬老院

142.2

30.25

9.23

合计

1040.3

79.2

21.1

4.3 污染负荷削减目标

随着工业化、城镇化、城乡一体化的加快推进,流域人口和经济总量的增加将导致污染物排放量的增加;流域内农业的农药、化肥使用,产生的入河污染物给花溪河流域水环境保护带来挑战。

因此,根据水环境容量计算结果及预测的污染物入河量,与2021年的花溪河污染负荷预测量相比较,计算出花溪河理论需要削减的污染负荷,具体见表4.3-1

4.3-1花溪河流域理论削减量  单位:t/a

项目

COD

NH3-N

TP

2021年主要污染物排放量

4419.7

411.62

49.8

环境容量

1040.3

79.2

21.1

主要污染物削减量

3379.4

332.42

28.7

5 主要任务和措施

本次花溪河流域水环境综合整治实施方案的实施年限为2019-2021年。

主要实施内容包括:优化空间布局、城镇生活污染治理、工业污染防治、农村面源污染治理、生态建设及花溪河流域长效保护机制等。

5.1优化空间布局

合理确定发展布局、结构和规模,加强上游汇水区功能空间布局优化研究。充分考虑水资源、水环境承载力,以水定城、以水定地、以水定人、以水定产。鼓励发展节水高效现代农业、低耗水高新产业以及生态保护型旅游业。严格控制高耗水、高污染行业发展。坚决贯彻落实习近平总书记关于“调整‘四个结构’,做到‘四减四增’”的重大部署,加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和生活方式。调整产业结构,减少过剩和落后产业,增加新的增长动能,优化国土空间开发布局,调整流域产业布局,以推进供给侧结构性改革为主线,立足资源禀赋和发展实际,淘汰落后产能,以大数据智能化改造提升传统产业,构建新兴产业集群,壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。调整农业投入结构,减少化肥农药使用量,增加有机肥使用量,确保化肥、农药使用量逐年减少。

5.2城镇生活污染治理

1)完善污染防治基础设施建设

严格执行国家环境保护及城市污水治理的政策、法规、标准、规范。一是为减少污水处理厂污染物排放入河量,对现有部分污水处理厂进行扩建和提标改造,扩建污水处理厂处理规模提高,提标改造的污水处理厂尾水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准 GB 189182002》一级A排放标准。二是对流域范围内污水管网破损、溢流等问题,要加强污水管网的运行维护管理,全面排查流域范围内污水管网底数,加快污水管网建设进度,重点实施镇街老城区、城乡结合部雨污混流改造以及加强全区污水管网的运营维护,城市生活污水集中处理率达到96%以上,街镇生活污水集中处理率达到85%以上。

2)提高城镇生活垃圾收储运能力

完善城镇生活垃圾收集、运输与处置设施,提高生活垃圾收运以及处置设施能力;开展花溪河沿河遗留垃圾清运工程,实现城市建成区河面无漂浮物、河岸无垃圾。

5.3加强工业污染防治

1)深度治理工业污染

全面取缔不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、燃料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药、涉磷生产和使用等“十一小”企业,防止死灰复燃。巩固造纸、焦化、氮肥、有色金属、印染、农副产品及食品加工、原料药制造(生化制药)、制革、农药、电镀以及涉磷产品等“十一大”行业污染整治成果。鼓励工业企业优化用水管理。

2)加强工业企业的排污许可管理

根据“谁污染,谁治理”原则,加强对工业废水的监督管理。全面推行排污申报登记和排污许可证制度;严格执行排污收费制度和排污费的征管;结合流域、区域污染容量管理要求,促使工业企业持证排污、按证排污,确保排放的污染物浓度、总量双达标。各企业必须保证排放的生产废水全面、稳定达标,对目前尚不能全面达标的企业要限期治理,在治理期限内还不能达标的,应当依法依规进行处理。

严格执行“三同时”制度和环境影响评价制度,对新建企业严格环保准入门坎,坚决杜绝在流域内新建技术相对落后、可能对环境产生污染的建设项目。

5.4推进农业面源治理

1)推进化肥农药使用减量化

推广有机肥替代化肥、测土配方施肥,强化病虫害统防统治和绿色防控,测土配方施肥技术推广覆盖率达到93%,农作物病虫害统防统治覆盖率达到40%以上。

全面推广农业清洁生产,建立连片绿色农业污染控制区,推动无公害农产品、绿色食品、有机食品规模化发展,从源头控制种植业污染。实行测土配方施肥,推广精准施肥技术和机具,推进化肥使用减量化。加大有机肥产业发展支持力度,鼓励使用农家肥、商品有机肥,逐步增加农田有机肥使用量。

推广平衡配方施肥技术。以测土配方施肥技术为核心,加大平衡配方施肥技术的宣传和推广,不断优化施肥配方,逐步减少化肥施用量,提高肥料利用率,减少肥料流失,同时大力推广有机肥的使用,不断改善土壤结构,提高土壤肥力。

通过多种手段推进农药减施工作。加强病、虫、草害预测预报;加大新型高效、低毒、低残留农药及生物农药的宣传和推广;强化农药市场监管,鼓励使用高效、安全、低毒农药产品。开展农药使用量零增长行动,推广低毒、低残留农药使用补助试点经验,开展农作物病虫害绿色防控和统防统治,实施农药减量工程,推广精准施药及减量控害技术,减少农药施用量。

2)强化农村环境综合整治

着力推进农村人居环境综合整治,努力补齐影响农民群众生活品质的环境短板,让乡村成为安居乐业的美丽家园。

以脏乱差治理、畜禽养殖污染整治、垃圾及污水处理、卫生改厕等为重点,加快农村环境综合整治,巩固行政村环境综合整治成果。

3)实施农村污水处理项目

实行农村生活污水处理设施全区统一规划、统一建设、统一管理,建立长效运管机制。实施乡镇污水处理设施技术改造和污水管网建设,因地制宜处理农村分散污水,鼓励农村生活污水资源化利用,乡镇生活污水集中处理率达到85%以上,农村生活污水处理率达到78%以上。

统筹城乡、区域生活污水治理,编制村庄生活污水治理专项规划。以行政村为单位,根据居民居住的实际情况,选择居住密度大的村庄开展生活污水的治理。

建立农村分散式生活污水处理设施运营管护经费筹措制度及运营管护经费拨付制度,保障日常运行经费及人员安排到位。

各乡镇政府应统筹美丽乡村建设和生态文明村镇建设,积极推进农村生活污水治理,优先开展连片整治,整镇()推进。农村生活污水治理应因地制宜,分区分类施治,优先选择经济适用、简单易行的人工湿地、氧化塘等生态治理模式,人口密集、污水易收集的区域可采用污水处理厂()、一体化污水处理系统等方式。

对可纳入城镇污水收集管网的村庄,优先考虑将村庄生活污水纳入城镇污水收集管网,统一处理;对不能纳入城镇污水收集管网的村庄,生活污水量大且易于统一收集的,宜建设雨污分流收集管网,采用污水处理厂()、一体化污水处理系统、集中式人工湿地等方式集中处理;对居住相对分散,生活污水难以统一收集的村庄,应尽可能合理利用现有边沟和自然沟渠收集生活污水,采用分散式人工湿地、氧化塘等方式分散处理。

4)实施农村生活垃圾专项整治

推行“户集、村收、乡运、区域处理”模式,建立健全农村生活垃圾收运处理系统,排查整治农村生活垃圾非正规堆放点,农村生活垃圾分类试点取得明显成效。

5)加强水土流失综合治理

加强封山育林和森林抚育工作,努力提高林分质量,使生态状况从逐步好转向明显改善转变,增强区域生态涵养和保护功能;治理水土流失,维护生物多样性,加强绿色基础设施建设,积极推进湿地公园建设。

5.5落实流域长效保护机制

以保护水资源、管控水岸线、防治水污染、改善水环境、修复水生态、实现水安全为主要任务,在全区河库全面落实河长制,构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河库管理保护机制。充分发挥环境经济的激励引导作用,深入推进流域污染治理和生态建设。落实水体养护单位,并建立绩效考核和责任追究制度。

5.6加强环境监管与管理

建立环保督察常态化机制,以“督政”为重点,加大环保督察突出问题整改落实力度,严格督察问责。严格执行有关法律法规,加大花溪河流域环境违法行为执法力度,对恶意排污行为依法从重处罚;加强水质监测,建立水质监测预警体系。加强执法和应急能力建设,健全指挥管理系统,整合花溪河的自然地理、周边环境、水质常规监测和自动监测信息及监控预警等信息管理系统,及时发布预警信息。

5.7生态修复整治措施

1)实施河道的定期清理

全面清理花溪河汇水范围内所有汇入河沟的水面漂浮垃圾,以及沿岸堆放的生活垃圾、建筑垃圾和工业废物。建立河道沿岸和水面保洁责任制,根据行政村规模设置垃圾转运站,并以行政村为单位划分责任区,负责河道保洁工作,禁止垃圾随意丢弃进入河道,在花溪河及所有汇入河沟两岸汇水区域范围内禁止设置露天的垃圾堆放场和垃圾转运站;清理、拆除直排入河的厕所。

2)河道生态化整治

主要汇入河沟边坡应采取平整、绿化加固措施。水上坡面植物群落主要作用是护坡和截留坡面污染物进入河流,因此植物群落类型应以灌草型为目标,物种选择上应选择一些根系发达且有吸附、降解污染物作用的小灌木和草本植物,并与周围环境相结合,适当配以花卉,设置人工生态浮床。

河道管理范围内禁止设置拦河渔具,修建围堤、阻水渠道、阻水道路,要进一步开展河道清淤、河道修复整治工作,重新划定、明确河道保护线。

6 主要工程及措施

从污染负荷及主要超标因子分析,城镇生活污水是流域内主要污染源,其次为农业面源,同时河道底泥污染也不容忽视。城镇生活污水治理主要通过污水处理设施及配套管网建设为主;农业面源治理方向主要以农药、化肥减施为主,引导科学合理施肥;同时推进农村生活源污染治理措施。

花溪河综合整治共计实施工程项目27个,2019-2021年总投资估算约128416.2万元。主要实施内容包括以下五个方面:城镇生活污染治理、农村面源污染治理、内源治理、环境监管与管理、生态修复与治理。


6.1花溪河水体达标工程措施一览表

序号

项目名称

工程内容

总投资(万元)

建设周期(年)

建设地点

主管部门

1

李家沱污水处理厂三期扩建

处理规模由8万吨每天扩建达到12万吨每天

32000

2019-2021

花溪街道

重庆市水务资产经营有限公司

2

宗申片区污水管网新改建项目(远洋高尔夫段)

对现有污水管网进行升级改建,管网长度约1000米。

400

2019

花溪街道

区住房城乡建委

3

重庆公路物流基地污水处理厂一期扩建

处理规模由1万吨每天扩建达到2万吨每天

4000

2019

界石镇

物流基地公司

4

重庆公路物流基地东城大道K4+720K5+320段排水工程

新建东城大道(K4+720K5+320段)污水管网0.6公里

550

2019

南彭街道

物流基地公司

5

重庆公路物流基地污水处理厂配套主管网二期工程

污水管网约4.7公里

9000

2019-2020

界石镇

物流基地公司

6

南泉红星村、红旗村、虎啸村、白鹤村二三级污水管网改造工程

新改建污水管网约12公里

3453

2019-2020

南泉街道

区住房城乡建委

7

花溪河流域南环立交至界石污水处理厂段污水管网建设工程

新建污水管网约5公里

5000

2019-2021

界石镇

区经济园区公司

8

花溪河流域界石医院至海棠村污水处理厂段污水管网建设工程

新建污水管网约1.5公里

1500

2019-2021

界石镇

区经济园区公司

9

大山村箱涵至福利院段污水管网扩容改造工程

大山村箱涵至福利院段污水管网扩容改造工程位于花溪街道,拟对现有污水管网进行升级改建,管网长度约2722米。

1730

2019-2020

龙洲湾街道、花溪街道

渝兴公司

10

南彭街道石岗污水处理厂升级改造工程

污水处理厂出水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》GB18918-2002一级A标准

500

2019-2020

南彭街道

区城管局、巴南区禹润排水有限公司

11

鹿界生活污水处理厂

处理规模4万吨每天

32000

2020-2021

界石镇

区住房城乡建委

12

八仙桥片区污水管网工程

新建八仙桥支流沿河截污管道

400

2019

南彭街道

南彭街道

13

大山村污水一体化处理设施

新建大山村污水一体化处理设施

1200

2019

李家沱街道

区城管局

14

大山村箱涵及宗申箱涵清淤工程

大山村箱涵长约2.4公里,宗申箱涵长约1.5公里,对箱涵进行清淤

3200

2019-2020

龙洲湾街道、花溪街道

渝兴公司

15

花溪河长江入江口生态湿地打造和游园建设

20万平米,增设步道、厅廊、水生植物

1000

2019-2021

李家沱街道

区城管局

16

宗申青年国际花溪河湿地公园

宗申青年国际花溪河湿地公园占地面积约7.6万平米

800

2019-2021

花溪街道

区城管局

17

重庆公路物流基地窑坝河整治工程

2021启动工程建设工作,整治河道长约1300米,建设内容包括土石方回填和挡水坝建设等。

21000

2021启动工程建设

南彭街道

物流基地公司

18

农村生活垃圾收运系统

垃圾运输车6台,垃圾箱体71

224.2

2019

流域内各街镇

区城管局

19

花溪河流域饮用水水源地规范化建设

花溪河流域饮用水水源地保护区划分及规范化建设

500

2019

流域内各街镇

区生态环境局

6.2花溪河流域水体达标日常监管措施及资金估算

序号

项目类型

项目名称

建设地点镇/街道

建设周期(年)

主管部门

项目建设规模与内容

资金

1

生活污染治理

污水管网维护

流域内各街镇

长期坚持

区城管局、流域各镇街

加强花溪河沿线泵站及污水管网维护

500

2

河道巡查

流域内各街镇

长期坚持

流域内各镇街

定期巡查花溪河定期清理河岸垃圾、漂浮物

200

3

环境管理

加强环境执法建设

流域内各街镇

长期坚持

区生态环境局

加大工业企业执法力度,严厉打击环境违法行为

150

4

严格项目审批

流域内各街镇

长期坚持

区生态环境局

加强审批力度,严格执行产业准入

/

5

畜禽养殖污染治理

畜禽养殖监管

流域内各街镇

长期坚持

区农业农村委、生态环境局

严格落实花溪河流域畜禽养殖禁养区、限养区区域管理

50

6

农村生活污染治理

农业面源治理

流域内各街镇

长期坚持

区农业农村委

按照化肥和农药“减量化”指导意见,推广有机肥替代化肥,测土配方施肥,确保化肥、农药使用量逐年减少,利用率提高

200

7

环境监测

环境监测能力建设

长期坚持

区生态环境局

水质监测及水环境应急监测能力

200


7 目标可达性分析

7.1项目预期效果

通过进行环境综合整治、发展循环经济,可以稳定实现花溪河水质达标。

由污染源调查可知,目前花溪河水体污染的环境问题主要为CODNH3-NTP负荷高,污染物来源主要为生活污染源。通过加强花溪河流域内生活污水集中处理、控制农业面源污染、大力发展循环经济、低碳经济、全部取缔不符合国家产业政策的严重污染水环境的生产项目,同时加大水环境污染整治和执法力度,可以持续改善和提升花溪河流域的水质。

落实《巴南区花溪河水体达标工作方案》提出的治理措施,可以达到以下目标:

2019年,花溪河流域水体水质逐步改善;到2020年,花溪河流域水体消除劣Ⅴ类水质;到2021年,花溪河流域水体废水排放量大幅度下降,排入花溪河的化学需氧量、总磷、氨氮等污染物减少,水体水质进一步提升,水质优于《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中的Ⅴ类标准,城市生活污水处理率达96%以上,镇街生活污水处理率达85%以上,城市生活垃圾处理率达到100%,建制镇生活垃圾处理率达到100%,农村生活污水集中处理率达78%以上;农业面源污染得到有效控制。

根据重点工程项目的建设内容与规模,并结合前文污染负荷计算参数,估算各工程主要污染物的减排量与污染负荷削减量,汇总得到全流域污染物负荷削减情况。经计算,工程项目实施完毕后,COD、氨氮、总磷等污染物的主要减排量分别为3751.10t/a345.06t/a38.07t/a。根据主要减排量分析结果,花溪河南湖水库断面在2021年能够满足《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中的Ⅲ类标准;花溪河敬老院断面、石龙桥断面能够满足《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中的Ⅴ类标准。

7.1-1重点工程污染物负荷削减单位:t/a

类别

污染物

COD

氨氮

总磷

花溪河流域2021年预测排放量

4419.70

411.62

49.80

重点工程实施削减量

3751.10

345.06

38.07

削减后排放量

668.60

66.56

11.73

花溪河流域环境容量

1040.3

79.20

21.10

目标可达性

可达

可达

可达

7.2污染整治方案的可达性分析

流域水环境综合治理工程,包括针对不同河段特征性污染治理保护需求,对花溪河及汇水范围加强设置有效的治理措施、构建河道生态系统等。工程所需资金控制在可以解决的范围内,水环境综合治理工程项目是可行的。

强化流域沿线生活废水集中治理和深度处理工程;加强工业企业的环境监管工程等。政府要严控把关,严格执行环境准入制度,认真实施环境影响评价法。

水环境基础设施“提档升级”工程,包括污水处理厂及污水管网建设、雨污分流改造、河道生态修复、农村垃圾收集转运设施配备项目等。上述工程项目需要投入的资金较大,实施的难度较大,需要各级政府积极投入和配合工作。

综合来看,针对水体达标整治采取的工程项目均具有可实施性。

7.3水质目标可达性分析

根据花溪河水质监测结果来看,花溪河敬老院断面、石龙桥断面水质不能稳定达到《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中的Ⅴ类标准。水体达标整治工程项目实施后,通过环境基础水体整治工程建设,包括污水处理厂及污水管网建设、村生活污水治理设施建设、农村垃圾收集转运设施配备项目等,可进一步减少COD、总磷和氨氮的排放,对净化和维持水体的功能起到关键作用,因此花溪河稳定达到各阶段的水质目标在技术上是可行的。

8 保障措施

8.1组织保障

8.1.1加强组织领导

巴南区河流水环境综合整治方案实施组织机构负责协调、指导花溪河等水污染防治工作,统筹各部门工作有序开展,实施“组织、协调、检查、督促、指导”的职能。各有关部门按各自职能做好花溪河流域生态保护工作,形成统一领导、分工协作、各司其职、齐抓共管、运转协调的管理机制。

严厉打击环境违法行为。重点打击私设暗管或利用渗井、渗坑、沟渠排放、倾倒含有毒有害污染物废水、含病原体污水,不正常使用水污染物处理设施,或者未经批准拆除、闲置水污染物处理设施等环境违法行为。加强水务、环保、公安等部门或单位协作,加大涉水违法行为的执法力度,健全行政执法与刑事司法衔接配合机制,完善案件移送、受理、立案、通报等规定。

8.1.2落实责任主体,强化考核问责

花溪河流域各级党委、政府要从全局和战略高度,把断面水质达标工作摆到更加突出的位置,切实加强领导、落实责任、完善措施,扎实推进各项工作。各级政府作为本行政区内的水环境质量责任主体,要抓紧制订汇水区域水污染防治工作的具体实施方案,明确工作目标和主要任务,建立健全目标责任制和工作推进机制。

各类企事业单位应按照环境保护法律法规标准的规定,严格规范自身环境行为,加强治污设施的运营管理,确保达标排放,落实污染防治、生态保护、环境风险防范等措施。

8.2制度保障

8.2.1建立水环境治理协调联动机制

建立部门协作机制,定期研究解决重大问题。各级宣传、农办、发展改革、科技、公安、财政、国土、环保、建设、交通、水务、农业、林业、卫生、工商、旅游等部门要各负其责,密切配合,协同推进花溪河水质达标工作。

8.2.2建立和完善农业面源防治机制和政策

农业部门明确流域种植业调整方向,深入研究测土配方施肥项目存在的瓶颈,以农户为核心完善其补贴政策。

8.2.3建立长效工作机制

各项规章制度的建立要有机联系和协调一致,并在实施中不断根据新情况新问题及时修订和改进,形成流域水污染防治的长效工作机制。

8.3资金保障

8.3.1加大财政投入

把环境保护作为公共财政支出的重点,进一步加大对水环境治理的财政支持力度。加大财政投入力度,加强环保、水务、农业、城建等方面的专项资金的整合,引导资金投入向水环境治理倾斜。

8.3.2建立多元化投入机制

拓宽投入渠道,建立“政府引导、市场运作、社会参与”的多元化投入机制。积极利用市场机制,强化“排污者付费、治污者受益”的利益导向,支持符合条件的民间资本参与水环境治理。统筹财税、价格等政策,引导和鼓励社会资本参与水环境整治。引导各类创业投资企业、股权投资企业、社会捐赠资金和国际援助资金增加对水环境治理领域的投入。

8.4技术保障

加强与大专院校、科研院所、骨干企业合作,共同研究解决水环境治理相关领域的关键技术问题,加强流域水体总磷以及氨氮的污染控制、水体生态防护、生态流量、污染物排放与水质响应关系等研究,借助于专家力量,为流域水污染防治和水环境保护提供决策支持,提高决策科技水平。

8.5公众参与

8.5.1依法公开环境信息

综合考虑水环境质量及达标情况等因素,每年公布水环境状况和排名。加大新闻舆论宣传引导,推广经验,树立典型,对群众不满意、治理不到位的进行曝光,督促相关责任单位进行整改。重点排污单位应依法向社会公开其产生的主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况,以及污染防治设施的建设和运行情况,结果向社会公开,主动接受监督。

8.5.2加强社会监督

多渠道发挥社会监督作用。充分发挥“12369”环保举报热线和网络平台作用,畅通公众投诉渠道。依法限期办理群众举报投诉的环境问题,健全环境信访积案化解制度,加强对群众反映强烈、久拖不决、反复投诉信访事项的跟踪督办,并及时公布处理结果。

8.5.3构建全民参与格局

加强宣传教育,广泛动员社会参与。树立“节水洁水,人人有责”的行为准则。倡导绿色消费新风尚,开展环保社区、学校、家庭等群众性创建活动,推动节约用水,鼓励购买使用节水产品和环境标志产品。

水污染防治工作任务繁重艰巨,各部门、街镇要认真落实中央、市政府关于加快推进生态文明建设的部署要求,各司其职,突出重点,综合治理,务求实效,切实落实本工作方案的要求,建设清水绿岸花溪河,确保如期实现花溪河流域水体达标,为建设乡村兴、城市靓的大美巴南做出新的贡献。

重庆市巴南区人民政府办公室             201988日印发

 
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