基础设施是城市高效运行和健康发展的物质基础，是完善基本公共服务和民生保障的基本前提，是优化城市功能的重要保障，具有服务的全局性、建设的系统性和发展的引导性等特征，在城市发展中居于重要的先导地位。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，要“统筹推进传统基础设施和新型基础设施建设”；《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出，要“以整体优化、协同融合为导向，统筹存量和增量，适度超前规划建设传统基础设施和新型基础设施，构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系”。加快推进巴南区基础设施发展是提高城市治理水平、优化城市空间布局、服务市民生产生活、彰显城市独特魅力的重要措施，也是巴南区“十四五”时期国民经济和社会实现更大发展的有力支撑。

《重庆市巴南区基础设施建设“十四五”规划（2021-2025）》根据《重庆市巴南区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等相关规划编制，是巴南区国民经济和社会发展的重点专项规划之一。《规划》总结了“十三五”时期基础设施建设成就，分析了“十四五”时期基础设施建设需求，提出了发展思路、发展目标和重点任务，是指导“十四五”时期巴南区基础设施建设的行动指南。

规划范围：本规划主要涉及巴南区传统基础设施和新型基础设施建设内容。其中，（1）交通设施领域，主要包括铁路、高速公路、港口码头、轨道交通和城市道路等；（2）能源设施领域，主要包括电力、天然气和成品油；（3）水利设施领域，主要包括水源工程、防洪整治和排涝抗灾；（4）新型基础设施领域，主要包括信息基础设施、融合基础设施和创新基础设施；（5）市政设施领域，主要包括城市绿地、城乡供水和综合管廊；（6）环保领域，主要包括环卫设施、水环境综合整治和污水处理。

规划期限：2021至2025年，远期展望至2035年。

一、规划背景

（一）“十三五”发展成效

1.交通基础设施不断完善，城市内外联通有效加强

铁路实现零的突破。铁路枢纽东环线建设加快推进，巴南境内全长约33公里，设站南彭，作为首个区内铁路建设项目，串联中心城区水土、空港、龙盛、东港、茶园、南彭等组团，重点满足沿线工业企业物流运输需求，缓解中心城区交通压力。渝湘高铁（重庆至黔江段）及惠民设站点建设积极推进，着力补齐域内铁路短板。

公路网络持续完善。全区“七横八纵九联”建设成效显著，推进实施普通干线公路项目35个，合计323公里，其中三级以上干线公路里程占干线公路（国省县）总里程比72.0%，域内干线公路等级大幅提升，公、水、铁联运的综合运输体系已基本建成。区内现已通车绕城高速、沿江高速、渝湘高速、渝黔高速及南两高速，高速公路通车里程达178公里，初步形成巴南“二环三射”高速路网，渝黔高速复线与渝湘高速复线加快建设，为巴南打造重庆中心城区南向综合交通枢纽形成良好支撑。

航运能力持续提升。港口服务能力显著增强，全区已经形成佛耳岩、鱼洞、龙洲湾、李家沱、麻柳、木洞等客货码头总体布局。佛耳岩码头二期工程建成投用，港口集约化、规模化、专业化程度不断提高，港口通过能力达到362万吨、商品车16万辆、2.65万标准箱。区内长江干线通航里程达56公里，水路货运量持续增长，港口对经济、产业及对外开放的支撑作用更加凸显。船舶与港口污染防治取得初步进展，长江上游首座LNG加注码头—巴南麻柳LNG加注码建成投用，节能减排示范效果良好。

轨道交通项目稳步推进。全区目前已建成投用轨道项目仅有轨道交通2号线、3号线两条线路，线路总长20.2公里，终点均为鱼洞站。其中，轨道2号线，北至渝中区较场口站，在巴南境内长约3.6公里，设有大江站、鱼洞换乘站2个轨道站点；轨道3号线，北至江北机场站，在区内长约16.6公里，设有八公里站、麒龙站、九公里站、岔路口站、花溪站、大山村站、学堂湾站、鱼胡路站、金竹站以及鱼洞站等10个轨道站点。轨道交通18号线在全区境内线路长约6.7公里，目前已进入主体施工阶段。

桥梁隧道项目提速推进。桥隧“增密”不断打通长江、铜锣山山水屏障，全区鱼洞大桥、马桑溪大桥、李家沱大桥已经建成，鱼洞、龙洲湾等重点区域的区位交通便捷度显著提升；黄桷坪长江大桥、白居寺大桥正在建设，黄桷坪长江大桥将增强节点交通转换能力和重要路段通行能力，白居寺大桥将发挥路轨两用桥作用，直接提升巴南西向交通通畅能力。南泉隧道、龙洲湾隧道全面建成，新燕尾山隧道正在建设，鹿角隧道即将开工建设，职教城隧道、鱼胡路隧道进入储备项目清单；金竹隧道和云篆山隧道正在开展前期工作。

表1 巴南区已建轨道交通线一览表

表2 巴南区已建及在建跨江大桥一览表

2.能源基础设施有序推进，供给服务水平不断提升

城乡供电能力持续提高，全区现建有公用变电站共计30座，其中500kV变电站1座，220kV变电站3座，110kV变电站15座，35kV变电站11座，总变电容量达到608万kVA，供电质量得到全面改进。天然气管网建设力度持续加大，建成巴渝线、南干线、外环长输管线天然气管道共3条，总长152.89公里；鱼洞、龙洲湾、木洞、南彭、二圣、圣灯山等区域天然气管网、站场建设稳步推进，区域供气保障能力持续强化。成品油供应持续增加，全区现有输油管线1条（中石化重庆—綦江成品油管道工程），总长32公里；已建成加油站48座。

3.水利基础设施全面提速，保障支撑能力不断加强

水源保障建设不断夯实，观景口水利枢纽工程顺利通水，丰岩水库二期工程建成投运，高洞子水库、龙岗水库等骨干水源工程建设快速推进；下涧口、丰岩两座中型水库向南彭水库调水，每年调水1500余万方。长江鱼洞段病险堤防工程建设不断加快，实施67座病险水库除险加固；7000亩高效节水灌溉项目全面完成，19处小型农田水利项目建成投用；新增或恢复蓄水能力约200万方。

4.新型基础设施提前布局，未来发展动力初步显现

新型基础设施建设不断加力，全区建成各类基站总数超6000个，城市建成区1979个5G基站建成投用，5G组网规模位居前列；互联网出口带宽达580G，城市家庭宽带接入能力达100兆；全区300个村居实现光纤全覆盖。智慧城市等新型基础设施建设不断推进，联通重庆南部通信枢纽中心建成投用，成功引进腾龙高等级数据中心，数据中心集群承载能力不断提升。巴南小学建成首个智慧校园示范项目；人民医院成功创建智慧医院；巴南区农产品质量追溯平台成功打造全市唯一区县农产品质量安全工作信息化示范点；中迪健康医疗创新应用项目成功获选全市试点示范项目；雪亮工程联网整合类视频监控镜头11000个，城市公共区域高清视频监控覆盖率和城市公共区域视频联网率均达到100%。

5.市政基础设施加快建设，城市宜居水平不断提升

绿地美化工作持续开展，积极实施城市提升行动、“城美山青”工程等，新建公园20个，新增城市公共绿地160万平方米；高标准完成阳春湿地等景观提档升级，深入开展巴滨路交界区等25处景观节点改造，累计提升改造城市绿地35万平方米。城乡供水能力持续提高，全面实施场镇老旧管网改造以及农村饮水巩固提升工程，23处农村饮水安全巩固提升规划项目和108处农村饮水精准提升两年行动村级供水工程项目全面完成；完成4个水厂扩建任务，新建一品水厂等4座水厂。综合管廊建设稳步启动，新建龙洲湾地下综合管廊2.8公里，鹿角—界石—南彭（鹿界南）片区地下综合管廊修建性详细规划编制工作启动。

6.环保基础设施大力推进，城乡生态环境明显改善

环卫基础设施建设持续开展，机械化作业力度持续加大，全区主要城市道路机扫率达到95%；建成区开展生活垃圾分类示范街道比例达到60%，城市生活垃圾回收利用率达到35.2%，基本建成生活垃圾分类示范小区4个、分类示范行政村35个，成功创建国家卫生区。“清水绿岸”水生态环境有效改善，五布河场镇段、一品河重点河段、金竹段中小河流治理，以及南彭水库和响水水库回龙湾片区水涵养水生态修复工程全面完成；完成花溪河工程学院段等4条共16.91公里中小河流治理，对花溪河支流、黄溪河约10公里黑臭水体实施清淤疏浚；完成矿山地质环境恢复治理、土地复垦49公顷，强化水土流失治理，完成治理面积135.6平方公里。

（二）主要的矛盾和问题

“十三五”期间我区基础设施建设取得了长足发展，但与我区“提升巴南发展战略地位和区域发展能级，形成重庆南部新的重要增长极”的目标要求及与发达地区城市发展水平相比，仍有较大差距，自身发展还面临不少突出问题和挑战，主要包括以下方面：一是对外交通运输方式单一，目前区域内暂无铁路站场，现状仍以公路、水路两种运输方式为主，多式联运优势无法发挥，制约综合运输服务水平提升。二是交通便捷程度仍处于较低水平，轨道交通密度较低，快速路占全区、全市比例均偏低，未能较好满足辖区居民出行需求。三是城乡路网未能满足产城融合发展诉求，客货运输枢纽节点建设相对滞后，景区、园区以及城镇人口集聚区仍未实现高等级公路全覆盖。四是能源基础设施仍待完善，总体供电设施布点落地不足，主体网架亟待完善，总体供电能力尚不匹配区域高速发展的需求。五是新基建尚未形成发展新动能，全区新型基础设施建设处在起步阶段，5G、大数据、云计算、工业互联网等领域相关基础设施建设滞后。六是环境短板亟待解决，花溪河、黄溪河、一品河等重点河流水环境污染问题未得到完全解决，多片区污水管网亟需改造升级。

（三）发展机遇

成渝地区双城经济圈、“一区两群”协调发展等重大战略部署，为我区基础设施建设拓展了新领域。抢抓深入推动成渝地区双城经济圈建设，为我区打造西部地区国际商贸物流中心、双城经济圈公路物流枢纽、东盟贸易服务总部基地，合力建设现代基础设施网络带来新机遇；全市“一区两群”协调发展战略，提出将打造重庆市东部生态之城、南部人文之城，建设东部槽谷一体化发展先行示范区，有助于加快一批重大示范工程实施，推动区域基础设施一体化迈上更高水平。

国家城乡融合发展试验区等国家级政策红利释放，为我区基础设施建设提供了新保障。我区城乡基础设施一体化建设需求逐步扩大，人居环境城乡一体化治理机制加速构建，城乡各领域融合发展稳步推动，城乡融合发展先行区试点任务持续开展，都市生态创新示范高地有序发展，城乡融合发展的典型示范加快形成，基础设施建设政策驱动优势逐渐彰显，有助于保障我区健康有序推进基础设施建设。

全面推进“五城”高质量发展，为我区基础设施建设提出了新要求。立足巴南发展的优势和短板，全区提出加快建设南部新城、重庆国际生物城、重庆高职城、惠民智慧总部新城和大江科创城“五城”的战略重点，未来各区域差异发展、特色发展、协调发展、联动发展的巨大潜力不断释放，为基础设施建设提供了持续的内生动力。

新基建、智慧城市等发展趋势，为我区基础设施建设指明了新方向。以新型网络为基础、以智能计算为支撑、以信息安全为保障、以转型促进为导向、以融合应用为重点、以基础科研为引领、以产业创新为驱动的新型基础设施体系日益推广，数字设施化、设施数字化发展模式有序推进，有助于全区超前布局新型基础设施，提升大数据智能化创新发展水平，适应新型基础设施领域新发展趋势，为推动高质量发展、创造高品质生活提供智能引擎。

二、发展思路

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求和“一区两群”协调发展战略，准确把握新发展阶段，深入践行新发展理念，积极融入新发展格局，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，紧紧围绕全区“一区五城”交通、能源、水利、新基建、市政和环保等重点领域基础设施保障服务能力，以提升内联外通水平为导向，聚焦重点领域和薄弱环节，适度超前规划建设传统基础设施和新型基础设施，构建集约高效、经济实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，提升巴南区通道、平台、物流、信息等基础能力，助力巴南在重庆现代化大都市和成渝地区双城经济圈建设中形成更多不可替代的巴南优势和巴南特色。

（二）基本原则

坚持产城融合，板块联动。以全面推动铜锣山、明月山东西两侧槽谷地区交通通达、通道通畅、板块联动为目标，聚力交通内畅外联项目建设，提高区域联通水平。按照“五城”建设步伐，适时推进基础设施的“补短板”项目、“提效能”项目及前瞻性策划项目，确保各领域基础设施相互协调。

坚持城乡融合，共同发展。以打造国家城乡融合发展试验区为目标，以我区全域为整体，推进城乡基础设施统筹布局和共建共享。加快推进“多规合一”统筹规划城乡交通、能源、水利、信息、市政、环保等基础设施，实现“一张蓝图”管理，提升基础设施均衡通达高效程度。

坚持规划引领，建管并重。坚持先规划、后建设，增强项目实施的前瞻性，提高城市基础设施规划的系统性。发挥规划对城市空间布局的引领管控作用，加强国民经济和社会发展规划、城市规划、土地利用总体规划之间的相互衔接，按照轻重缓急统筹安排项目建设时序，使交通、能源、水利等各类项目在规划引领下有序实施。

坚持生态文明，绿色发展。处理好发展中人与自然的关系，坚持节约资源、保护环境和可持续发展，把“绿色+”融入经济社会发展各方面，构建蓝绿交织、清新明亮、城景共融、集约紧凑发展的生态城市布局，促进基础设施建设和生态环境建设同步发展，为市民创造舒心悦心的美好家园。

坚持创新驱动，开放发展。坚持新发展理念，抢抓新型基础设施建设机遇，聚焦民生服务和产业发展需求，不断拓展智慧城市创新应用场景，促进新型基础设施建设与应用融合发展。坚持全球化视野，全面融入共建“一带一路”和长江经济带发展，全面引入国际资金和技术，为巴南提升东盟国际贸易能级提供有力支撑。

坚持以人为本，共享发展。坚持人民城市为人民，围绕老百姓最关心最直接最现实的城市问题，抓重点补短板强弱项，加快城市基础设施建设，创造便利、高质量的生活生产条件。在满足城市基础设施的功能性要求的同时，更加注重人性化需求，不断提高舒适性和便利性，把“以人为本、用心建设”的理念落实到每一个细节。

（三）发展目标

“十四五”时期巴南区基础设施建设总体目标是：到2025年，全区基础设施联通水平大幅提升，基本建成与“一区五城”相匹配的城市功能布局及基础设施体系，基础设施承载支撑能力全面提升，城市拓展空间格局基本形成，内陆南向开放高地基本建成，建成重庆中心城区南向枢纽门户，将巴南区打造成为重庆南部新的重要增长极。

交通基础设施建设发展目标。到2025年，紧紧围绕建成重庆中心城区南向综合交通枢纽的总体目标，加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系，实现“半小时两江四岸核心区、1小时两群、2小时成都、3小时周边省会、6小时出海”交通圈目标。“十四五”末，高速公路互通、4A级及以上景区实现100%高等级公路连接；佛耳岩作业区、麻柳作业区建设加快推动，积极打造长江黄金水道重要节点，全面融入长江经济带；全区轨道交通站点密度大幅提升；重要隧道和桥梁联通能力增强，与主城各区及组团之间交通出行便捷度不断增强。

能源基础设施建设发展目标。到2025年，形成“多源、多向、多点”的能源设施布局，电网智能化建设和应用水平大幅提高，电力基础设施建设达到国内先进水平，全面增强全区电力设施保障能力；基本构建巴南区现代化城市燃气系统主框架，形成多源多向现代化气源供应体系，同时改造新建输气管线、配气站满足产业生活用气需求。

水利基础设施建设发展目标。到2025年，全区用水保障能力得到大幅提升，工程性缺水问题基本解决，居民用水难题有效缓解，新出险水库除险加固全面完成，基本建成与经济社会发展要求相适应、与本地区现代化进程相协调的水旱灾害防御、水资源节约利用与优化配置、水资源保护和河湖健康保障、涉水事务监管四大体系。

新型基础设施建设发展目标。到2025年，巴南区基本建成以新型网络为基础、智能计算为支撑、信息安全为保障、转型促进为导向、融合应用为重点、基础科研为引领、产业创新为驱动的新型基础设施体系，基础设施泛在通用、智能协同、开放共享水平全面提升，数字设施化、设施数字化进程有序推进，筑牢城市智慧治理底座、经济社会高质量发展基石，新型基础设施建设水平走在全市前列。

市政基础设施建设发展目标。到2025年，形成“人、城市与自然相和谐”的具有丰富生态文化内涵的城市绿地系统，城市建成区绿化覆盖率达到42%，人均公园绿地面积达到16平方米以上；基本建成与城市经济社会发展相匹配的供水保障能力，农村自来水普及率达到92%，水质综合合格率保持在98%以上，城市公共管网漏损率控制在10%以内；建成具有国内先进水平的地下综合管廊并投入运营。

环保基础设施建设发展目标。到2025年，建立先进的环保型城市垃圾收运与处理系统，构建规划合理、设施完备、运营高效、清洁环保的环境卫生服务体系；积极推进乡镇污水处理厂一级干管改造；基本实现500人以上人口集聚点生活污水处理设施或生活污水管网全覆盖，农村生活污水得到有效治理；纳入市考核的地表水断面水质达标率100%，基本建成高起点、高标准的城市污水收集与处理系统。

专栏1 “十四五”时期基础设施发展目标指标一览表

备注：1.带【 】为五年累计数

展望2035年，支撑“一区五城”建设基础设施网络全面形成，基础设施互联互通基本实现，系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系成功构建，基础设施对现代产业体系建设、城乡和区域协调发展、民生改善等支撑引领作用持续增强，全区各类传统基础设施和新型基础设施实现提质增效，助推巴南区进入现代化国际都市行列，全面建成内陆南向开放高地、山清水秀美丽巴南，促进巴南实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展目标。

三、“十四五”基础设施建设重点任务

（一）打造重庆中心城区南向综合交通枢纽

全面贯彻落实习近平总书记关于加强成渝地区双城经济圈交通基础设施建设的重要部署，加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系，为建设重庆中心城区南向综合交通枢纽打下坚实基础，切实发挥好交通运输支撑服务和先行引领作用。

1.综合对外运输通道

“十四五”期间，巴南区将加快推进铁路建设，补齐区域铁路短板，加快融入重庆市“米”字型高铁网，加密南向高速公路大通道，发挥长江黄金水道运输优势，打造公铁水联运模式，以通道建设带动更高水平开放为牵引，全力提升对外开放水平，全面支撑巴南打造重庆中心城区南向综合交通枢纽。

构建四通八达铁路网络。“十四五”期间，巴南区将加快补齐区域铁路短板，力争全市“米”字型高铁网在巴南区主通道项目全面建成。一是畅通高速铁路对外大通道。加快推进渝湘高速铁路重庆至黔江段建设，形成至长沙、上海等地的便捷高铁通道；积极推进渝万高铁建设，推动在木洞设站，形成至北京、天津等地的便捷高铁通道；开工渝昆高铁枢纽联络线，争取渝昆高铁枢纽联络线引入南彭站，畅通至川南、昆明等地的便捷高铁通道。二是完善普速铁路网络。加快推进枢纽东环线建设，推动枢纽东环线引入南彭站，有效串联襄渝铁路等对外普铁物流大通道；积极推进沿江铁路前期工作，加快形成南彭至长江沿线港口、工业园区的重要集疏运通道；研究南彭—东盟班列，依托渝昆高铁枢纽联络线探索开行直达东盟的国际快件列车，畅通中国—中南半岛、孟中印缅陆路国际运输通道，构建东盟国际贸易交通网络体系。

推动高速路网加密。“十四五”期间，巴南区将加快优化新增南向高速公路大通道，进一步加密完善与周边区县的高速公路通道，形成巴南与周边涪陵、南川、綦江等区县的高速公路双通道，全面提升巴南对周边区域的辐射带动能力。加快推进渝湘高速复线建设，缓解渝湘高速主城至南川段常态化拥堵问题，新增巴南至南川及渝东南地区高速公路通道，全面提升巴南对南川及渝东南地区的辐射带动能力。加快推进渝黔高速复线建设，新增巴南南下遵义、贵阳、南宁及越南、老挝等东盟地区的快速通道；推进渝黔高速公路原路加宽前期工作，全面缓解渝黔高速通行压力。启动沿江高速项目长寿支线（二期）建设，衔接长寿支线一期，形成巴南至长寿又一高速公路通道，全面提升巴南对长寿及渝东北地区的辐射带动作用。积极推进渝赤高速支线开工建设，接渝赤高速，形成通达泸州和遵义、纵贯大西南的重要高速通道。

完善航运体系建设。“十四五”期间，巴南区将强化港口码头货运枢纽建设，积极融入长江经济带。打造长江黄金水道重要节点。加快推进佛耳岩作业区二期工程拓展堆场建设，完善港口集疏运通道，推进与重庆公路物流基地、枢纽东环线南彭站无缝衔接，形成公铁水联运，支撑巴南区打造“中国西部木材贸易港”。加快推进麻柳作业区建设，打造以件杂货、散货为主的现代化码头，服务麻柳沿江开发区和国际生物城发展，充分发挥港口对沿江产业的辐射带动作用。推动通用散货码头建设，服务区域产业发展。

2.城市内部交通网络

“十四五”期间，巴南区将按照构建“完善的干线网、广泛的基础网”的基本思路，补齐交通短板，推动轨道交通与高速铁路、城际铁路和市域铁路形成“四网融合”，加快提档升级干线公路网络，加密东部槽谷轨道交通密度，强化城市交通支撑主城都市区南部中心城市建设的基础作用，加强园区对外联系，推进城乡区域交通协调发展，畅通内部交通小循环，全面支撑巴南建设国家城乡融合发展试验区。

积极推动轨道交通建设。推进东部槽谷轨道交通建设加密提速，积极争取将轨道线路从迎龙向木洞、兰花路向李家沱等延伸，切实发挥轨道交通引领城市发展作用。加快建设轨道交通18号线、24号线，争取将轨道交通24号线延伸线纳入重庆市轨道交通规划中，24号线延伸线经广阳湾穿明月山，连通国际生物城片区，并连接至渝万高铁木洞站；加快推进轨道交通27号线建设，争取设惠民站并在南川线市域铁路二圣站与渝万高铁木洞站之间规划二圣至木洞轨道联络线，进一步提升国际生物城交通可达性。推动轨道交通12号线、20号线前期工作，争取将轨道交通8号线、28号线支线、29号线等线路纳入国土空间规划，及早开展前期工作，适时开工建设。

不断提升城市道路服务能力。持续完善“七横八纵九联”路网建设，提高道路联通能力，加强公路管护养护。一是率先推进联动铜锣山东西侧的路网建设，加快推进横穿铜锣山的鹿角隧道、鹿角隧道东延伸段、新燕尾山隧道等项目建设。二是高标准规划樵坪山东西侧路网，加快推进茶惠大道项目建设，加快推进南湖大道、公平大道项目前期工作。三是增强跨江大桥连接功能，面向九龙坡与大渡口，加快建成白居寺长江大桥、黄桷坪长江大桥，加快推进佛耳岩长江大桥前期工作；面向江北，适时开展木洞长江大桥谋划论证。四是分阶段完善重点板块的周边联动路网建设，加快金竹隧道、云篆山隧道等项目，适时策划推进重庆公路物流基地与佛耳岩码头、东站之间的路网加密项目建设。五是积极开展快速路及城市主干道争取工作并推动前期研究，开展两江新区—涪陵区（龙头港）快速通道前期工作，推动沿线麻柳嘴长江大桥、东温泉山隧道建设。六是优化改造交叉口解决道路拥堵问题，重点开展南环立交改造等节点立交建设和研究。七是完善公共服务单位周边市政道路，进一步优化学校、医院等周边交通条件。八是畅通城市道路微循环，打通城市“断头路”，提高鱼洞、龙洲湾、花溪、李家沱等重点地段通行能力。九是完善公共停车设施和行人过街设施，加强重点城市建成区域公共停车场站建设，实施智慧化改造建设；充分考虑公交枢纽、学校、商业等重点区域周边行人过街需求，持续推进人行过街设施建设。

提高园区对外联通水平。推进重庆国际生物城、惠民智慧总部新城、巴南经济园区、大江科创城、重庆公路物流基地、重庆高职城等园区平台路网建设，强化园区对外联系。重庆国际生物城，加快推进木洞周边交通基础设施建设，推进重庆生物医药产业园配套设施项目等，构建轨道引领、外快内畅的交通体系。惠民智慧总部新城，充分借力重庆东站，加快联系中心城区其他地区快速通道建设。巴南经济园区，加快补齐经济园区道路短板，形成覆盖整个经济园区的“蛛网状”道路网络。大江科创城，加快推进园区内主干道、次干道新建和扩建，积极推进佛耳岩码头进港道路二期建设，加快形成纵横相间的交通网络体系。重庆公路物流基地，加快推动货运线路建设，发展立体交通，进一步带动提升交通能级，发挥综合枢纽价值。重庆高职城，加快推进渝南大道D段等干道及支路建设，建设与产业发展相配套的智慧园区基础设施。

加强客货运输枢纽服务能力。一是提升客运服务能级，完善枢纽集疏运体系，打造综合客运枢纽体系。推进南彭综合客运主枢纽建设，推动公交枢纽站场建设，强化拓展龙洲湾客运枢纽功能，加快旅游集散中心建设，积极开展轨道快线、高速铁路等换乘站点前期工作。二是强化货运服务能力，畅通货运枢纽集疏运微循环，打造多式联运体系。加快重庆铁路枢纽东环线南彭站建设，提升重庆公路物流基地物流服务能级，着力提升跨境公路班车的覆盖面和吸引力，实现物流园区高等级公路全覆盖，建成东站高铁快运基地，适度引导智能交通服务设施，形成公铁水多式联运物流体系。重点打造南彭贸易物流基地区域性快件分拨中心，推进国际物流西部地区重要分拨中心、主城都市区分拨配送中心建设，打造东盟后台服务基地。

加快推进城乡公路通道建设。一是打造高品质区域普通干线公路通道，高质量推进区内国省道升级改造项目，提升路面品质，提升区域互联互通能力。二是打造高等级高速连接线，加快推进高速公路连接线升级改造项目，完善区内道路衔接通行能力；依托现状及规划高速公路互通，规划实施高速公路连接线新建项目，全面提升巴南干线公路服务水平。三是打造“四好”农村路及精品旅游线路，加快重要县乡道老旧公路改造，实施村民小组通畅联网工程，积极推进村通双车道建设，加快打通服务群众“最后一公里”农村公路；新建、改建一批精品旅游线路，加大通客车不达标路段的建设改造力度，支撑圣灯山、东泉、天坪山、云篆山等区域旅游产业发展。四是推进城乡融合绕镇公路及重要民生路建设。

（二）完善能源供应体系

把能源作为经济发展的战略重点，立足巴南区能源结构调整、经济转型、产业升级的需要，进一步推进电力、天然气、成品油基础设施建设，增加区外清洁能源输入，挖掘区内可再生能源开发潜力，构建内畅外通、集成优化、兼容互动、清洁经济的多渠道能源设施网络。

1.电力基础设施

“十四五”期间，巴南区将继续加大电网建设力度，重点推进500千伏输变电工程落地，规划新建和改建系列输变电工程。一是加强城乡电网建设。加快惠民、鹿角、界石、南彭等城市片区配电网建设，完善国际生物城、重庆高职城、界石经济园区等园区电力设施布局，加大石滩、丰盛等农网地区变电站布点密度和电网改造力度。二是提升电网信息化水平。进一步加强信息技术与电力深度融合，实现电力系统的标准化、规范化、精细化管理；加快推进界石经济园区建设“重庆市综合能源（电力）保障中心”。

2.天然气基础设施

“十四五”期间，巴南区将加快完善、优化新旧燃气输、储、配系统，加快天然气管线、LNG应急调峰储配站天然气配气站等基础设施建设。一是加快天然气管网建设。重点围绕重庆国际生物城、重庆高职城、惠民智慧总部新城等重点城市区域以及石滩镇等镇街天然气管网建设，加快建设樵坪山天然气管线工程等重点项目，推进一品支线气源管道项目，切实提高天然气供输保障能力。二是加快提高调峰储备能力。布局建设接龙镇、丰盛镇2座2000m3LNG储备站，加快界石、木洞等片区配气站项目建设，改善巴南区基础能源结构。

3.成品油基础设施

“十四五”期间，巴南区将加快推进成品油库和油站建设，提升区域油品储运能力。在一品周边选址建设一座容量为3—5万立方米的油品中转集散库，并配套建设一座加油站，建成后预计成品油储存量为2.2—3.7万吨，满足巴南区成品油的部分需求。推动一品至长寿、一品至綦江输油管道建设，提高管道覆盖率。加快推进天星寺镇等乡镇加油站建设，推进物流基地、职教城等产业区域加油站规划布局与建设。

（三）提升水安全保障能力

遵循“两个坚持、三个转变”的防灾减灾新理念，按照“消隐患、提标准、控风险”的思路，防范水旱灾害；坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，紧扣水资源供给不足等存在的问题，强化储备涵养，优化调配利用，完善调水通道，保障水资源供应，努力实现水资源可持续利用，构建多源互补、区域互通、集约高效的水资源供应体系，在推进长江经济带绿色发展中发挥示范作用。

1.水源工程

“十四五”期间，巴南区坚持新建工程和现有工程升级改造并重，推进水利工程达标改造和提质升级，加快拓展智慧水利应用场景，切实增强水利保障能力。按照“确有需要、生态安全、可以持续”和“先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水”原则，统筹配置生活、生产、生态用水，合理开发利用水资源，因地制宜建设水源工程，加快建设一批骨干水源工程，在选址阶段进行水量、水质、水源保护区或保护范围划分方案的论证、标志建设、环境综合整治等工作，与农村饮水工程同时设计、同时建设、同时验收。一是加快推进骨干水源工程。扎实推进观景口水库、高洞子水库工程等骨干水源工程全面建成，全力争取七星水库工程开工建设，切实解决城乡饮水、工业园区供水和农田灌溉的水源问题，优化水资源配置，提高水资源调蓄能力。二是完善区域现代水网体系。合理利用过境水、当地水，构建以大中型为主、大中小微并举的水源工程体系，补齐工程缺水短板；充分结合本地区经济社会发展需求和主动融入区域发展战略，构建三级水网。三是强化智慧水利基础设施建设。充分利用云计算、大数据、物联网等先进技术，加快建设智慧水利网。

2.水旱灾害防控

“十四五”期间，巴南区将持续完善防洪减灾体系，加快提升水旱灾害防控能力，加快建设重点防洪护岸综合治理工程，提标改造已有防洪工程，提高城乡防洪标准，着力解决城乡防洪薄弱环节，增强洪水防御、排水防涝能力。一是加快长江干支流防洪治理。因地制宜打造宜居宜业宜游的河岸环境，重点开展巴南区长江佛耳岩段防洪护岸综合整治工程等4个长江干流重点河段治理项目，实现城市防洪与城市品质的有机融合。二是提升薄弱环节防洪能力。加强防洪薄弱区域建设，消除防洪工程安全隐患，严格水库（水闸）降等与报废，扎实做好水库（水闸）、江河堤防等工程隐患排查、安全鉴定、除险加固，通过地质灾害治理、防洪治理等措施，消除现有病险水库安全隐患。三是强化山洪灾害防治。坚持确有所需、突出重点、因地制宜、以防为主、防治结合，在山洪灾害频发地区建成防灾减灾体系，实施重点山洪沟防洪治理工作，强化山洪灾害监测预警能力建设。四是增强沿江排涝能力。整治排水防涝设施，精细化排查沿江排水管网，优先改造沿江存在倒灌风险的雨水排口，系统推进易涝风险区域整治。

3.三峡及大中型水库后续工程

“十四五”期间，巴南区将始终把修复长江生态环境摆在压倒性位置，按照“重保护、强修复”的思路，以保护三峡水库为核心，持续强化三峡库区水生态保护修复，配合实施“一江、四岛、五河”库区生态保护与修复工程，持续推进三峡后续等后期扶持工程。一是加强三峡库区生态保护与修复。以长江经济带生态优先绿色发展先行示范区建设为引领，实施重点河流生态修复和综合治理，切实承担保护国家战略性淡水资源三峡水库的上游责任，筑牢长江上游生态屏障。二是持续推进后期扶持工程。围绕促进移民安稳致富、库区生态环境保护、地质安全防护等方面存在的突出问题，合理确定项目，重点实施库区生态环境建设与保护项目、库区地质灾害防治项目等。

（四）加快新型基础设施布局

按照“成熟一批、开工一批、储备一批”原则，围绕信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施3个方面，重点推进新型基础网络设施、智能计算基础设施、信息安全基础设施、转型促进基础设施、融合应用基础设施、基础科学研究设施、产业创新基础设施7个板块项目建设，以新基建引领实体经济转型升级、激活发展新动能。

1.信息类基础设施

“十四五”期间，巴南区将扎实推进信息类基础设施建设，强化关键枢纽设施布局，打造泛在互联立体网络体系。到2025年，基本实现5G网络重点区域全覆盖，城市物联感知能力进一步提升。一是加快新型基础网络设施建设。加快推进5G基站和千兆光纤宽带建设，加快IPv6升级改造步伐；积极推动宗申集团运输行业标识解析二级节点等工业互联网网络关键设施建设。二是加快智能计算基础设施建设。加快建成高等级数据中心，适时建设区域性、行业性的数据存储分中心，力争纳入重庆“两地三中心”数据中心架构。“十四五”期间，规划实施腾龙5G巴南产业园等项目。三是加快信息安全基础设施建设。规划实施巴南区网络态势感知平台、网络技术安全三大系统建设，构建以风险识别、安全运维管理、安全计算环境为主的信息安全防护体系。

2.融合型基础设施

“十四五”期间，巴南区将聚焦全区智慧城市建设和产业转型发展需求，强化融合型基础设施建设。到2025年，全区转型支撑平台全面搭建，基础设施智能化程度大幅提高。一是加快转型促进基础设施建设。围绕重点产业领域，培育一批具有特色的工业互联网平台。加快引进培育一批高端产业技术服务平台、产业孵化服务平台，推动先进制造业与现代服务业深度融合。支持区内重点产业企业加快智能化改造，建设一批智能工厂和数字化车间。二是加快融合应用基础设施建设。加快构建巴南云、巴南大数据资源中心和智慧城市综合服务平台，建设“上云治数综合服务”的智能城市中枢。加快实施“雪亮院坝”工程；推进传统基础设施网络化、数字化和智能化改造。围绕城市管理、公共服务、安全卫生等重点领域，推动建设智能化创新应用。

3.创新型基础设施

“十四五”期间，巴南区将围绕基础科学研究领域和产业高质量发展需求，持续争取和布局重大创新型基础设施，打造科技创新引擎。到2025年，巴南区基础科研能力和产业技术创新供给能力得到大幅提升。一是加快基础科学研究设施建设。聚焦科学前沿，积极争取和布局重大科技基础设施、国家实验室、国家重点实验室，吸纳国内外一流团队和专家参与，促进产业发展；推动区内高校、科研院所加快构建以科研装备、科研资源配置、人才培育为核心的科教基础设施体系。二是加快产业创新基础设施建设。围绕重点产业，推动打造技术研发创新平台体系；支持企业加强与国内外相关领域知名高校和科研院所合作，建设技术创新中心、工程研究中心、新型研发机构、公共服务平台等。

（五）提升市政基础设施品质

坚持“大城细管、大城智管、大城众管”总体方向，重点补齐市政基础设施总量不足、标准不高、发展不均衡等短板，优化市政空间布局，提高运行效率，构建布局合理、设施配套、功能完备、安全高效的城市市政基础设施体系，促进巴南市政基础设施增量、提质、增效。

1.城市绿地

“十四五”期间，巴南区将加大城市绿地基础设施建设力度，推动国家生态园林城市建设。全区每年新增城市绿化100万平方米，城市建成区绿化覆盖率达到42%，人均公园绿地面积达到16平方米以上。一是完善绿色生态格局。加快打造融汇大道、渝南大道等城市主要道路景观绿脉，加快区内巴滨城市公园、麒龙广场等各类公园升级改造，建设相互联通的城市绿道网络。二是提升城市公园绿地。积极开展“山城绿道”“山城公园”“山城花境”等建设，重点推进各类休闲公园建设；优化提升建文峰步道、圣灯山步道绿化工程建设，新建100公里“山城绿道”；利用城市边角地建设小微绿地。三是强化滨水绿带景观打造。按照“两江四岸”总体规划，实施巴滨路品质提升工程；沿花溪河、黄溪河等主要河流及支流组织城市滨水景观系统，建设一批湿地公园，形成巴南城区内三条生态水系绿脉。

2.城乡供水设施

“十四五”期间，巴南区将围绕“基本公共服务实现均等化、城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，高品质生活充分展现”的目标，巩固农村饮水安全成果，持续推进城乡供水一体化，形成水源统筹、水量保障、水质安全的城乡供水一体化新格局。一是配合推进重大调水工程，推进渝南水资源配置工程等重大引调水规划及前期工作，配合完成藻渡水库、金佛山水库向巴南补水等相关规划，协调推进七星水库—花溪河连通补水工程。二是优化供水基础设施建设，条件较好的南彭、界石、木洞、双河口等区域，通过新建规模化水厂大力推进城乡一体化、规模化供水；人口居住较为分散的丰盛、石龙等山区农村区域，加强分散小型农村供水工程标准化建设，实施“一改三提”工程，改善农村供水设施条件，提升人均可供水水量、水质达标率和运行管护水平。三是依托巴南区智慧城市建设，建设巴南智慧水务。到2025年，农村自来水普及率达到92%，水质综合合格率保持在98%以上，城市公共管网漏损率控制在10%以内。

3.综合管廊

“十四五”期间，巴南区将持续推进电力、通信、给水等市政管线纳入综合管廊，统筹各类市政管线规划、建设和管理，以保障城市安全、完善城市功能、美化城市景观、促进城市集约高效和转型发展。统筹地上地下管网改造建设，加快推进巴南区地下综合管廊试点工程，确保按时竣工投用；实施鹿角—界石—南彭片区综合管廊建设，形成“五横二纵多射”的干、支、缆综合管廊系统；规划实施惠民—忠兴片区综合管廊工程。

（六）加强环保基础设施建设

巩固国家卫生区创建成果，加强巴南区城市化进程中环境要素的保护，推进环保基础设施建设，积极开展城乡统筹环境综合治理，补足环卫基础设施建设短板，建立先进的环保型城市垃圾收运与处理系统，开展水环境综合整治，提升污水处理能力。

1.环卫设施

“十四五”时期，巴南区将加强区域内环卫基础设施建设，持续完善垃圾收运与处理系统、公共厕所等环卫基础设施，建成较为完善的环卫公共设施体系，达到国内先进水平。逐步实行垃圾分类、定时、定点投放收集，提高垃圾收运机械化和密闭化水平，减少二次污染，协调市环卫集团推进界石垃圾二次转运站功能完善项目；建筑垃圾、装修、大件、餐厨等垃圾实行统一管理，规范投放、收运和处置。推动巴南区公厕建设工程，加快完成农村卫生厕所改造。

2.水环境综合整治

“十四五”时期，巴南区将扎实做好河道环境整治，坚持河道治理与地域传统文化和风土人情相结合，遵循河流自然形态，提高河流自净能力，维护河道生态平衡，进一步改善水环境质量。坚持山水林田湖草系统治理，把水土保持与流域水环境整治有机衔接，加强中小河流综合治理，完成一品河、花溪河、五布河等重点河流治理，对花溪河、黄溪河及相关支流进行管护。探索建立“小散乱”企业工业集聚区或中小企业基地，统一规范化建设污水收集处置设施。完成排污口排查及规范化建设工作，配合上级部门建成流域排污口监测网络和排污口信息管理系统。推进到港船舶污染物接收设施建设，实现港口码头船舶垃圾接收装置全覆盖。加快实施绿色发展示范工程，进一步推进一批区域生态环境系统性保护修复工程及其生态产品价值实现系统工程建设。

3.污水处理设施

“十四五”时期，巴南区将探索“厂网一体化”体制机制，强化配套污水处理设施建设，建成高起点、高标准的城市污水收集与处理系统。一是完善污水处理设施建设。重点提升李家沱、花溪、界石、木洞、鹿角新城等片区污水处理能力，加快推动新改建一批污水处理厂，推进现有污水处理厂升级改造；推动惠民街道、天星寺镇等有条件的城镇污水处理设施向近郊周边农村延伸，加快农村聚居点集中污水处理设施建设。二是扩大污水管网覆盖面。加大污水收集管网改造建设力度，加快实现城区和场镇雨污分流；积极推进乡镇污水处理厂一级干管改造，在20个村开展农村污水处理设施管网改造及整改，逐步实现农村生活污水处理设施正常运行和污水达标排放。

四、实施保障

未来五年，巴南区基础设施建设任务重、面临困难挑战多、社会关注度高，需要不断完善和创新规划实施机制，提高统筹推进能力，确保完成各项规划任务，顺利实现规划目标。

（一）加强规划衔接

充分考虑全市甚至全国的基础设施体系建设，加强对国家、重庆市经济社会发展规划和各专项规划的指导和协调工作，突出战略性、增强系统性、体现适度超前性、注重可持续性，还需创新建设理念、科学规划设计、合理安排建设时序。“十四五”期间，还需结合巴南实际情况，继续深入交通基础设施、新型基础设施等相关设施的重点建设规划项目研究，积极争取国家和市级重点项目规划，同时优化、完善区级建设项目规划。

（二）加强组织保障

按照“统筹协调、分工负责、各司其职、强力推进”的原则，由区领导牵头抓总，各牵头部门主动担当，积极作为，配合协调。强化各镇街党委（党工委）和政府（街道）主体责任。明晰职责，落实责任，抓好重点项目、重大工程、重大政策的实施，建立分工协作机制。加大规划宣传力度，形成全社会关心城乡基础设施建设、参与规划实施和共同做好监督的良好氛围。建立跨部门和地区协调推进机制，提升组织效能。

（三）加强资金保障

坚持“政府引导、多元投入、市场运作”原则，引导社会资本投入巴南区发展，积极吸引优质创业资本、项目、技术、人才集聚。深化投融资改革，以项目为载体开展模式创新，充分利用土地、特许经营权等资源构建项目自身收益平衡的商业模式，畅通地方政府专项债券、中长期金融资源、股权投入等进入城乡基础设施重大项目的渠道。积极争取中央、市级财政专项资金，积极争取政策性银行贷款、政府债券等融资，配合市区相关部门推进不动产投资信托基金（REITs项目试点），探索基础设施产业投资基金等新模式，加强重点基础设施项目建设。发展多元化的金融服务，建立完善支持中小企业等发展的专业性金融服务体系，满足基础设施建设对资金的需求。梳理分年度资金需求，完善资金筹集方式，为下一步筹措资金保障项目建设做准备。

（四）加强项目保障

按照急需先建、稳慎推进原则，对规划中的重点项目围绕建设需要、必要性、资金落实情况、地方政府债务限额等进行审慎论证，杜绝“政绩工程”“形象工程”“半拉子工程”，有序启动实施一批重点基础设施建设项目。条件成熟的项目要加快推进前期工作，优化项目审核、规划、用地、环评、施工许可、征地拆迁等前期工作手续。项目业主要加强工程和投资调度，推动项目尽快建成投用，形成可视化的实物工作量。建立完善投资项目后评价制度，提高政府投资管理水平和投资效益。

（五）加强实施管理

建立重点项目动态调整、滚动实施机制，加强规划实施的跟踪分析，根据基础设施建设中出现的新情况、新问题适时调整规划和相关政策，增强规划的可操作性。深化重大项目方案研究，与国土空间规划等同步对接，保障重大基础设施项目用地需求。在前期工作阶段进一步加强工程质量管理，严格执行“项目四制”等项目管理制度和程序，不断提高基础设施工程质量。推进城市基础设施管护资源、模式和手段逐步向乡村延伸，合理确定城乡基础设施统一管护运行模式。

（六）加强监督考核

健全工作推进机制，建立联席调度机制，重要专项任务由牵头部门适时召开现场推进会强力推进相关工作。完善规划落实的监督考核机制，对重要发展指标设置年度目标，将年度目标、重点任务落实到各部门年度计划，作为绩效考核内容。加强规划实施的跟踪，及时把握出现的新情况、新问题，建立完善目标任务台账及情况报送机制，适时调整规划和相关政策，进一步增强规划的指导性。