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[ 索引号 ] 11500113009307156W/2021-00004 [ 发文字号 ] 巴南府办发〔2020〕112号
[ 主题分类 ] 行政事务 [ 体裁分类 ] 其他公文
[ 发布机构 ] 巴南区政府办公室
[ 发布日期 ] 2021-01-08

重庆市巴南区人民政府办公室关于印发重庆市巴南区2020年度粮食安全行政首长责任制考核工作方案的通知

巴南府办发〔2020112

重庆市巴南区人民政府办公室

关于印发重庆市巴南区2020年度粮食安全

行政首长责任制考核工作方案的通知

各镇人民政府、街道办事处,区政府各部门,有关单位:

《重庆市巴南区2020年度粮食安全行政首长责任制考核工作方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真执行。

重庆市巴南区人民政府办公室

20201225



(此件公开发布)



重庆市巴南区2020年度粮食安全

行政首长责任制考核工作方案

根据《重庆市人民政府办公厅关于印发2020年度重庆市粮食安全行政首长责任制考核工作方案的通知》(渝府办发〔2020127号)精神,为全面落实粮食安全行政首长责任制,制定本方案。

一、考核内容

按照“突出重点、优化指标、强化导向、注重实效”原则,巴南区2020年度粮食安全行政首长责任制考核共设置7个考核内容、16个重点考核事项、37项考核指标见附件2

(一)稳定耕地面积和粮食生产。重点考核保护耕地,提高粮食生产能力,落实和完善粮食扶持政策等事项。

(二)加强粮食流通管理。重点考核发展粮食产业经济,加强粮食市场监测预警等事项。

(三)增强地方粮食储备。重点考核建设地方储备粮仓储和物流设施,完成地方粮食储备任务,组织落实粮食收购资金等事项。

(四)维护粮食流通秩序。重点考核维护粮食市场秩序,确保粮食市场基本稳定等事项。

(五)抓好粮食保供稳价。重点考核完善粮食应急供应体系,做好保供稳价工作,确保军粮供应等事项。

(六)加强粮食质量安全监管。重点考核防治耕地土壤污染,健全粮食质量安全监管保障体系,配合加强进口粮食风险管控等事项。

(七)落实粮食安全保障措施。重点考核落实工作责任,保障工作经费等事项。

二、考核评价

(一)对各镇(街)考核评分

1.考核评分。考核采用评分制,满分为100分。采取各镇(街)自查评分、部门评审评分相结合的方式。区粮食安全行政首长责任制考核工作组办公室以下简称区粮食安全考核办将各镇(街)自查评分、区级部门日常评审评分按照各自得分权重计算各镇(街)的最终考核评分。

计分方法为:考核评分=自查评分×30%+部门评审评分×70%

2.结果认定。

区粮食安全考核办按优秀、良好、合格、不合格四个等次,对各镇(街)进行综合评价。考核得分90分以上且居前5位的为优秀(90分以上但未居前5位的为良好);75分以上90分以下的为良好;60分以上75分以下的为合格;60分以下的为不合格。(“以上”包括本数,“以下”不包括本数)。

(二)对区级责任部门考核评价

1.考核评分。区级责任部门接受市级对口部门的考核,市级部门按照日常监督检查结果对区级对口部门进行综合评分。具体内容和评分办法由市级各牵头部门另行制定、印发。区粮食安全考核办根据市粮食安全行政首长责任制考核工作组办公室反馈的考核结果,对区级责任部门进行考核评分。

2.评价结果。

区粮食安全考核办按优秀、良好、合格、不合格四个等次,对区级责任部门进行综合评价。考核得分90分以上且居前5位的为优秀(90分以上但未居前5位的为良好);75分以上90以下的为良好;60分以上75分以下的为合格;60分以下的为不合格。(“以上”包括本数,“以下”不包括本数)。

三、考核要求

(一)高度重视,认真开展自查工作。各镇街、相关部门要加强对粮食安全行政首长责任制考核工作的组织领导,认真开展自查自评工作,全面、客观、真实反映考核指标完成情况。各镇街要全面总结本单位粮食安全行政首长责任制考核工作情况,各牵头部门要负责收集汇总牵头指标任务涉及的所有工作资料,配合部门要全力配合牵头部门提供考核资料,各施其责,分别做好本单位自查迎检工作。

(二)统筹安排,按时提交自查材料。各牵头考核部门要根据《2020年度重庆市巴南区粮食安全行政首长责任制考核评分表(部门)》(见附件2),各镇街要根据《2020年度重庆市巴南区粮食安全行政首长责任制考核评分表(镇街)》(见附件3)确定的年度考核内容,按照《自查评分表及打分依据材料编报要求》(见附件4),对2020年度落实粮食安全行政首长责任制的情况进行全面总结和自评打分,于202118日前将考核评分表、依据材料、自查报告(格式详见附件1)和佐证资料报送区粮食安全考核办(区发展改革委1301办公室),并同时报送电子资料,由区发展改革委汇总后形成全区的考核自查报告送区政府审定。

(三)上下联动,确保任务完成。该项工作涉及内容较多,涉及单位较广,各镇街要加强与相关区级部门联系,明确考核要求。相关部门要加强与市级行业主管部门的沟通协调,及时向对口市级部门(含牵头与配合部门)报送与考核工作相关的纸质材料,确保粮食安全行政首长责任制年度考核各项目标任务的落实。

区粮食安全考核办联系电话:023—66213875

附件:1.××关于2020年度粮食安全行政首长责任制落实

情况的报告(式样)

2.2020年度重庆市巴南区粮食安全行政首长责任制

考核评分表(部门)

3.2020年度重庆市巴南区粮食安全行政首长责任制

考核评分表(镇街)

4.自查评分表及打分依据材料编报要求

附件1

XX关于2020年度

粮食安全行政首长责任制落实情况的报告

(式样)

区粮食安全考核办

前言(概述)

一、2020年度落实粮食安全行政首长责任制主要做法和成效

二、2020年度考核自评情况

三、2016—2019年度考核发现问题整改情况

(包括整改措施和整改结果)。

四、存在问题与不足

    (自查梳理本单位粮食安全保障存在的主要问题与不足)

五、整改措施

(针对自查发现问题与不足,提出整改措施)

附件:1.重庆市巴南区2020年度粮食安全行政首长责任制

考核评分表

2.考核指标印证材料汇编

                                   

2020年 月 日


附件2

2020年度重庆市巴南区粮食安全行政首长责任制考核评分表

(部门)

考核内容

重点考核事项

考核指标

考核分值

评分标准

自评打分

打分

依据

减分

原因

整改

措施

牵头部门

配合部门

一、稳定粮食生产能力(23.7分)

(一)保护耕地(9分)

1.耕地保有量

1.5

2020年末耕地保有量大于或等于《重庆市规划和自然资源局关于下达2020年度耕地保护责任目标的函》下达的耕地保有量的,得1.5分,否则不得分。

2020年末永久基本农田保护面积大于或等于《重庆市规划和自然资源局关于下达2020年度耕地保护责任目标的函》下达的永久基本农田保护目标任务的,得1.5分,否则不得分。





区规划自然资源局

区农业农村委

2.永久基本农田保护面积

1.5





区规划自然资源局

区农业农村委

3.实施耕地质量保护与提升行动

4

(1)完善本行政区域耕地质量长期定位监测网络。监测点数量达到基准数的(按统计部门公布的耕地面积,平均每10万亩设置1个监测点,按此原则得出结果即为各行政区域耕地质量监测点基准数),得1.5分;小于基准数但超过或等于基准数80%的,得1.2分;小于基准数的80%但超过或等于基准数60%的,得0.9分;小于基准数60%的,不得分。

(2)印发耕地质量年度监测报告。编制发布本行政区域年度耕地质量监测报告,并由政府或农业农村主管部门正式印发的,得0.5分,否则不得分。

(3)项目实施情况。根据下达的2020年耕地质量保护与提升有关工作任务,编制了本级方案并组织实施,全部完成年度项目建设任务的得1分;年度工作任务完成率每减少10%(不足10%按10%计算,下同),扣0.2分,扣完为止。

(4)技术覆盖情况:统筹利用耕地保护与质量提升、秸秆还田、果菜茶有机肥替代化肥、农机深松整地、畜禽粪污资源化利用等至少2项耕地质量建设相关专项建立耕地质量保护与提升集成技术推广示范区的,得0.6分;否则不得分。(5)技术推广应用0.4分。秸秆还田、施用有机肥、绿肥种植还田、酸化土壤改良、深耕深松等耕地质量保护与提升技术推广面积达到耕地面积全覆盖的镇街,得0.4分;未达到100%的,每减少10%,扣0.1分,扣完为止。





区农业农村委

区规划自然资源局

4.耕地质量等级情况

2

耕地质量等级与上一年持平的,得1.6分;在此基础上,每提高0.1个等级得0.2分(加满为止),每降低0.1个等级扣0.5分(扣完为止)。





区农业农村委、

区规划自然资源局


 (二)提高粮食生产能力(10.7分)

5.粮食种植面积;粮食总产量

3.5

(1)完成《2020年重庆市稳定粮食生产工作要点》规定的粮食播种面积目标的,得2分;未完成每减少1个百分点,扣0.4分;在分值扣完的基础上,实行倒扣分,最多扣2分。(未使用统计数据的不得分;受自然灾害等不可抗力因素影响的不扣分,须出具市防汛抗旱指挥部认定的证明材料)

(2)完成《2020年重庆市稳定粮食生产工作要点》规定的粮食总产量目标的,得1.5分;未完成每减少1个百分点,扣0.3分;在分值扣完的基础上,实行倒扣分,最多扣1.5分。(未使用统计数据的不得分;受自然灾害等不可抗力因素影响的不扣分,须出具市防汛抗旱指挥部认定的证明材料)。





区农业农村委

国家统计局巴南调查队

6.高标准农田建设

6

(1)保质保量完成高标准农田年度任务的,得2.4分;未完成的,按照占年度任务比例,每减少10%,扣0.6分,扣完为止。

(2)财政资金亩均投入达到高标准农田建设绩效目标和投资计划要求的,得1.8分;在达到要求基础上每增加10%财政投入,加0.12分,加满为止(满分2.4分);未达到的,每减少10%,在1.8分的基础上,扣0.18分。

(3)已竣工项目在5个月内全部完成审计和区县级验收的,得0.6分;未完成的,根据占应验收项目的比例,每减少10%,扣0.12分,扣完为止。区县级安排高标准农田建设项目管护资金的,得0.24分,否则不得分。对已竣工验收的高标准农田建设项目,全部落实管护主体、责任、经费的,得0.36分;任何一项未落实或落实不到位的,扣0.12分,扣完为止。





区农业农村委

区发展改革委、区财政局、区规划自然资源局

7.推进农业水价综合改革

1.2

(1)年度实际新增改革实施面积达到年度计划100%的,得0.24分;完成50%—100%的,按相应比例得分;低于50%的,不得分。

(2)农业供水计量设施配套完善的,得0.12分。其中,大中型灌区骨干与田间工程分界点未全部实现计量供水的,按计量控制面积占实施面积的相应比例得分。

(3)农业用水总量指标全部分解到用水主体的,得0.12分;未全部分解的,按分解到用水主体面积占实施面积的相应比例得分。

(4)田间工程全面落实管护主体和管护责任的,得0.24分;未全面落实的,按落实管护主体和管护责任面积占实施面积的相应比例得分。

(5)将农业水价调整到不低于工程运行维护成本水平(含已对外公布分步调价计划)的,得0.24分;未公布但已制定调价计划,并已开展成本监审或成本调查的,得0.12分;否则不得分。

(6)及时分解安排中央、市级财政水利发展资金(用于农业水价综合改革部分),并用于精准补贴和节水奖励的,得0.12分,否则不得分;区县财政安排农业水价综合改革资金用于精准补贴和节水奖励的,得0.12分,否则不得分。





区发展改革委

区财政局、区农业农村委、区水利局

(三)落实和完善粮食扶持政策(4分)

8.化肥、农药减量使用行动落实情况

2

化肥:完成《重庆市化肥减量问题整改绩效评价办法》中明确的2020年减量任务的,得1分,否则不得分(未使用统计数据的不得分)。

农药:完成《重庆市农药减量问题整改绩效评价办法》中明确的2020年减量任务的,得1分,否则不得分(未使用统计数据的不得分)。





区农业农村委

国家统计局巴南调查队

9.农业节水重大工程建设

2

(1)重点中型灌区节水配套改造完成年度投资计划80%及以上的,得1分;否则按投资计划完成率80%的相应比例得分。

(2)农田有效灌溉面积保持稳定或增加的,得0.6分,否则不得分。

(3)持续推进大中型灌区管理体制改革,大中型灌区管理单位公益性人员基本支出和工程维修养护经费足额落实的,得0.4分,否则按落实率(已落实的/已批复的公益性人员基本支出和工程维修养护经费)的相应比例得分。

若当年度无重点中型灌区节水配套改造,对应项赋分平均分配到第(2)项和第(3)项;若该区县无大中型灌区,对应项赋分分配到第(2)项。





区水利局

区发展改革委、区财政局

二、加

强粮食流通管理(8.5分)

(四)发展粮食产业经济(6.5分)

10.实施“中国好粮油”行动,积极开展“重庆好粮油”建设

1

(1)积极开展“重庆好粮油”建设或本地粮食优质品质率较上年提升的,得1分,否则不得分。

(2)本行政区域内出现加工、销售污染、变质或过期粮食,未及时有效处置的,发现1起,扣1分(扣完为止)。





区发展改革委

区财政局

11.推进产后服务体系建设和粮食流通节粮减损

1.5

(1)推进粮食四散化运输、绿色仓储及粮油适度加工等粮食流通各环节节粮减损工作有具体政策措施,有明显成效,形成典型经验的,得1分,否则不得分。

(2)开展粮食安全宣传教育,(重点深入机关、事业单位、学校、商圈或餐饮街开展宣传教育)等有具体措施的,得0.5分,否则不得分。





区发展改革委

区财政局、农发行巴南支行

12.建立长期稳定的产销合作关系

2

引导企业积极开展粮食购销贸易及代收、代储、代销等多种形式合作的,得2分,否则不得分。





区发展改革委

区财政局

13.支持粮食产业经济发展

2

在培育壮大粮食产业化龙头企业、积极创新产业发展模式等方面出台具体政策措施及提供资金支持的,得2分,否则不得分。





区发展改革委

区财政局

(五)加强粮食市场预警监测(2分)

14.统计数据真实准确,完整及时,市场监测科学有效,信息发布及时

2

(1)按照《粮食流通统计工作考核评分标准》执行,准确、及时报送各类统计报表的,得1分,否则不得分;积极报送各类粮食流通统计分析报告的,得0.5分,否则不得分。                                      

(2)按时完成国家或市级监测点报送任务的,得0.5分,否则不得分。

(3)出现统计造假、弄虚作假问题并导致恶劣影响的,以上两项均不得分,同时倒扣2分。





区发展改革委


三、增强地方粮食储备(16.5分)

(六)建设地方储备粮仓储和物流设施建设(3分)

15.落实国有粮食仓储物流设施保护制度

3

(1)加强粮油仓储物流设施备案动态管理,及时掌握辖区内仓储物流设施规模增减、功能升降、用途变化等情况,确保仓储能力满足需要;有相关工作措施或机制,并在年内实际开展工作的;得1.5分,否则不得分。

(2)未出现违规拆除、迁移粮油仓储物流设施,以及非法侵占、损坏粮油仓储物流设施,或者擅自改变其用途或其他保护不力等情况;为了解或处置相关情况,有具体工作措施或机制,并在年内实际开展工作的;得1.5分,否则不得分。





区发展改革委


(七)完成地方粮食储备任务(8.5分)

16.落实区县级储备粮储备任务

1

严格执行区县级储备粮储备计划要求和管理规定,完成市级下达的区县级储备粮储备规模的,得1分,否则不得分。





区发展改革委

区财政局、农发行巴南支行

17.加强储备粮管理,保证数量真实、质量良好、储存安全

2.5

(1)指导企业加强仓储保管,确保粮油储备数量真实,未出现亏库盗卖等问题的,得0.5分,否则不得分。

(2)指导督促所在地粮食企业认真落实“一规定,两守则 ”主体责任,市级和区县级储备粮(如有)及成品粮安全储存、安全生产管理的,得1分,否则不得分。
(3)严格执行区县级储备粮质量管理(入库、库存、出库质量检验),达到质量良好、存储安全的,得0.5分,否则不得分。

(4)严格执行统计管理,财务管理制度,达到统计合规、账实相符、账账相符的,得0.5分,否则不得分。

(5)市级及以上粮食部门检查发现有质量、统计、财务问题的,发现一起,扣0.2分,扣完为止。





区发展改革委

区财政局、农发行巴南支行

18.严格按照轮换计划进行储备粮轮换

2

(1)建立区县级储备粮定期轮换制度,并按照计划组织轮换,指导督促所在地的市级、区县级储备粮承储企业搞好轮换工作的,得2分,否则不得分。

(2)市级及以上粮食部门检查发现有超架空期的,扣1分,有不同收获年度、品种、性质、质量粮食混存的,扣1分。





区发展改革委

区财政局、农发行巴南支行

19.落实市级下达的成品粮储备计划

3

严格执行市级部门关于区县级成品粮储备管理规定,保质保量完成区县级成品粮储备计划的,得3分,否则不得分。差量一次,扣1分,扣完为止。





区发展改革委

区财政局

(八)组织落实粮食收购资金(5分)

20. 规范政策性粮食收购资金管理

2

(1)足额落实政策性粮食收储和轮换等资金,满足粮食储备等需要的得1分;未及时足额落实,或出现不良贷款且未有效化解的,不得分。

(2)通过多形式、多渠道筹措市场化收购资金,满足多元化市场主体入市收购融资需求的,得0.5分,否则不得分。

(3)收购资金支付及时,未出现挤占挪用收购资金的,得0.5分,否则不得分;由于收购资金支付不及时,导致群体性上访或负面舆情的,不得分;不及时解决给售粮农民“打白条”问题的,本项不得分,同时倒扣0.5分。





区发展改革委

农发行巴南支行

21.规范地方粮食资金管理

3

(1)及时足额安排粮食储备、粮食仓储设施建设维护、农业支持保护补贴等资金的,得2分,否则不得分。

(2)加强资金监管,确保资金使用合理规范的,得1分,否则不得分。





区财政局

区发展改革委、区农业农村委

四、维护粮食市场秩序(11.5分)

(九)维护粮食市场秩序,确保粮食市场基本稳定(11.5分)

22.加强粮食流通监督检查,监管责任落实到位

2

(1)强化对粮食收购工作的督导,做到辖区内参与收购企业全覆盖的,得0.5分,否则不得分;

(2)按照“双随机、一公开”要求,规范开展对定点、收购、验收等环节的监督检查,检查信息全程留痕的,得0.5分,否则不得分;

(3)对发生的粮食收购案件、问题线索,及时组织核查,有效消除社会影响、挽回经济损失,并依法依规进行问责处理的,得1分;否则,扣1分。出现与粮食收购相关的严重违法违规行为,未及时有效处置的,造成恶劣社会影响或重大损失的,倒扣2分。





区发展改革委

区市场监管局

2

(4)切实强化库存粮食监管。认真组织库存实物、质量、统计等各项检查,工作落实到位的,得1分;加强对重点地区、重点品种、重点企业检查的,得0.5分。认真总结工作,报送报告,对发现的问题,切实采取措施整改到位的,得0.5分。辖区内发生重大涉粮案件的,扣2分;重大涉粮案件处置不当的,倒扣2分。  





区发展改革委

农发行巴南支行、区财政局、区市场监管局

1.5

(5)加强销售出库监管,对超期储存粮食、定向销售和正常储存年限粮食竞价销售实施分类监管,落实属地监管责任和措施的,得0.5分,否则不得分;按照“双随机、一公开”要求,规范开展政策性粮食销售出库的监督检查,检查信息全程留痕;敦促存储库履行出库义务,未发生“出库难”事件的,得0.5分,否则不得分。

(6)对发生销售出库案件、问题线索,及时组织核查,有效消除社会影响、挽回经济损失,并依法依规进行问责处理的,得0.5分,否则不得分。出现与销售出库相关的严重违法违规行为,未及时有效处置的,造成恶劣社会影响或重大损失的,倒扣1.5分。无政策性粮食销售出库的,得有销售出库区县的平均分。





区发展改革委


23.开展政策性粮食库存数量和质量大清查问题整改“回头看”等专项行动

2

(1)扎实开展政策性粮食库存数量和质量大清查发现问题整改“回头看”,制定细化整改“回头看”方案,对重要问题实行挂牌督办,并对相关人员严肃问责;督促企业切实采取措施,全部完成整改的,得0.6分。按要求完成整改“回头看”工作,报送总结报告,通过整改“回头看”压实企业主体责任;完善相关规章制度,逐步建立库存监管长效机制的,得0.6分。问题整改不认真、不积极、不到位的,扣0.6-1.2分;经市级复查、专项督查等检查仍未整改的,倒扣1.2分。

(2)认真开展问题整改“回头看”专项行动,组织并督促开展问题整改“回头看”拉网或大排查,得0.4 分,否则不得分;认真开展检查,对发现问题加强督查督办,整改到位的,得0.4分,否则不得分。





区发展改革委


24.加强粮油品牌培育与保护,坚决打击扰乱粮食市场秩序的行为

4

(1)政府对粮油商标品牌发展有明确规划或作出工作部署的,得1分,否则不得分。

(2)辖区粮油地理标志或区域商标品牌注册量排名居全市前列或稳定合理增长的,得1分,否则不得分。

(3)通过强化辖区粮油地理标志或区域商标品牌保护运用,保证产品品质、提升产品信誉,维护市场秩序效果明显的,得2分,否则不得分。

(4)辖区粮油地理标志或区域商标品牌执法保护不力,出现造成全国性影响的侵权事件的,倒扣2分;后续处置不到位,导致权利人的合法权利未得到维护、侵权人的责任未得到依法追究等后果的,再倒扣1分。





区市场监管局

区农业农村委

五、抓好粮食保供稳价(5.8分)

(十)完善粮食应急供给体系,做好保供稳价工作(3.8分)

25.加强管理、提高粮食应急供应能力

3

(1)编制并完善本地区粮食供应应急预案并报送市发展改革委(市粮食局)备案的,得0.8分,否则不得分。

(2)加强管理、培训和检查,明确应急仓库、加工企业、运输企业、应急粮油供应网点责任,确保应急粮油储存、加工、调运、投放等环节紧密衔接的,得0.7分,否则不得分。

(3)定期组织开展粮食应急演练工作,提高粮食生产、加工、调运、投放等各环节应急供应能力的,得1.5分,否则不得分。





区发展改革委

区财政局

26.做好粮油市场保供稳价工作

0.8

(1)及时处置粮食市场异常波动等突发情况,确保市场供应充足、价格稳定,不出现脱销断档的,得0.8分,否则酌情扣分。

(2)发现哄抬物价等扰乱市场行为,未及时有效查处,造成不良社会影响的,扣0.8分。





区发展改革委

区市场监管局

(十一)确保军粮供应(2分)

27.加强管理,做好军粮供应工作

2

(1)严格人员专岗专责管理,确保军粮供应队伍稳定,在农发行开设专户且财务独立核算的,得0.2分,否则不得分。

(2)保证军粮供应质量和服务,按部队需求及时完成军粮供应任务,部队未反映军粮供应存在问题的,得0.5分,否则不得分。

(3)严格执行军粮供应政策,维护军粮供应秩序的,得0.3分,否则不得分。

(4)军粮差价补贴款专款专用,无挤占挪用现象,得0.5分,否则不得分。

(5)无“一基地五中心”军民融合军粮供应工程项目,按有项目区县的平均分执行。

(6)出现非正常断供、漏供,供应不合格军粮,套取军粮差价补贴款等问题的,以上5项均不得分;造成严重后果的,倒扣3分。





区发展改革委

区财政局

六、加强粮食质量安全监管(20分

(十二)耕地土壤污染防治(7分)

28.开展农用地周边涉镉污染源排查工作

4

(1)根据生态环境部工作安排,制定涉镉等重金属重点行业企业整治方案并报市生态环境局备案的,得1分,否则不得分。

(2)开展涉镉等重金属重点行业企业污染源整治并完成整治方案要求(2020年总体完成的),得1.5分;否则按完成进度相应比例得分。

(3)根据农用地土壤污染状况详查等最新数据补充涉镉等重金属重点行业企业排查重点区域,更新污染源整治清单并制定整治方案的,得1.5分,否则不得分。





区生态环境局

区农业农村委、区规划自然资源局

29.加强农用地管理

3

按照国家及市级土壤污染防治行动计划实施情况评估考核等有关规定,优先保护类耕地落实优先保护措施,无新增污染耕地得0.5分;安全利用类耕地落实安全利用措施,安全利用率达到国家要求,得1.5分(无安全利用任务按优先保护类得分的比例得分);严格管控类农用地落实严格管控措施,安全利用率达到国家要求得1分(无严格管控任务按安全利用类得分的比例得分)。





区农业农村委

区生态环境局、区规划自然资源局

(十三)健全粮食质量安全监管保障体系(9分)

30.严格实行粮食质量安全监管和责任追究制度

4

(1)采取有效方式逐级落实辖区内地方粮食承储企业质量安全主体责任、中储粮集团在企业食品安全主体责任的,得1分。

(2)落实粮食质量安全监管和责任追究制度,严格执行粮食收购入库和出库必检项目要求,得1分,否则不得分。

(3)按要求开展粮食出入库和储存环节质量安全监管和风险监测工作(加强成品粮质量安全检查),得1分,否则不得分。

(4)加强对发现超标粮食处置、出入库的监管,按《关于开展专项行动进一步加强粮食质量安全监管的通知》(渝发改粮督﹝2020﹞1162号)要求认真开展质量安全监管专项行动,排查、处置超标粮安全隐患,得1分。

(5)有关部门监测抽检或其他途径发现不符合食品安全标准粮食流入口粮市场或用于食品生产,粮食流出地扣2分;口粮市场流入地或食品生产地,处置不到位,扣2分。





区发展改革委

区农业农村委、区市场监管局、区生态环境局

31.严格粮食市场质量安全准入,依法督促粮食销售经营者落实主体责任义务,加强粮食市场日常监管

5

(1)严格粮食市场销售质量安全准入管理,落实日常监管要求的,得1分,否则不得分。
(2)按要求完成粮食销售监督抽检和快速检测计划,并及时完成不合格粮食后续处置工作的,得2.5分,否则不得分。

(3)依法对粮食销售违法行为进行查处,严防不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场或用于食品生产和餐饮经营的,得1分,否则不得分。
(4)对市场监管中发现的粮食质量安全问题需要通报农业部门全部如实通报的,得0.5分,否则不得分。





区市场监管局

区发展改革委

六、加强粮食质量安全监管(20分

(十四)区县政府配合加强进口粮食风险管控(4分)

32.进口粮食风险管控

4

(1)有进口粮食存储加工场所备案和进口粮食口岸、中转码头的:

①区政府组织当地农业、商务、发改、海关等部门制定了进口粮食疫情联防联控等制度体系的,得0.5分,否则不得分;进口粮食疫情防控体系完善,能良好运作的,得0.7分,否则不得分。进口粮食运输、出入库、储存、加工等环节出现疫情扩散风险的,发现1起,主扣0.7分。

②区政府组织当地农业、商务、发改、海关等部门对有实际进口业务的进口粮食口岸、中转码头或进口粮食加工企业、进口粮食储备库周边开展外来杂草监测工作并向海关提供杂草监测报告的,得1.5分。若当地涉及多个有实际进口粮食业务的加工企业,只有部分企业开展了相关工作的,按开展率(=已开展的/应开展的)的相应比例得分,否则不得分。

③区政府督促进口粮食储备、加工企业落实进口粮食安全风险和疫情防控相关制度的,得0.5分,否则不得分;进口粮食安全风险和疫情防控制度完善,能良好运作的,得0.8分,否则不得分。制度落实不到位,辖区内企业网络上非法销售进口粮食信息泛滥未及时查处的,每发现1起0.8分;辖区内企业存在非法流向等问题未及时按规定处罚的,每发现1起扣0.8分。

④区政府支持鼓励进口粮食口岸现代化建设,今年内新增自动取样系统的,加0.2分,否则不得分。

(2)无进口粮食存储加工场所备案和进口粮食口岸、中转码头的:按有相关备案和中转码头区县的平均分执行。





区粮食安全考核办

区发展改革委、区农业农村委、区财政局、区规划自然资源局、区水利局、区生态环境局、区市场监管局

七、落实保障措施(14分)

(十五)落实工作责任(6分)

33.落实粮食安全行政首长责任,保障粮食安全各环节工作力量,确保责任落实、人员落实

4

(1)区政府负责人主持研究了粮食安全工作,得0.8分,否则不得分。区政府负责人对粮食安全工作开展专题调研或专题研究,解决重点、难点问题的,得0.6分。

(2)区政府严格落实整改责任,对2016年度“首考”以来考核发现的问题(含市级通报、区县自查、实地考核)进行全面梳理,组织开展整改“回头看”,确保整改到位的,得1分;否则不得分,同时倒扣2分。

(3)按国家发改委等四部委《关于“人才兴粮”的实施意见》(国粮发〔2018〕86号)要求,加强区县粮食行政、技术人才队伍建设,农业农村、粮食部门执法监管力量、经费、装备能满足工作需求的(其中,行政执法人员2名),得1.6分;否则本项不得分,同时倒扣0.8-1.6分。  





区粮食安全考核办

区发展改革委、区农业农村委

34.认真组织实施,加强协作配合

2

(1)区有关部门、镇街负责的粮食安全行政首长责任制相关工作落实较好的,得0.5分,否则不得分。

(2)区有关部门、镇街对粮食安全重点、难点问题、市场监管案件线索等加强信息通报和协作配合的,得0.5分。因协作配合不力,发生粮食安全相关问题的,每发现1起扣0.5分(扣完为止)。

(3)粮食部门“12325”热线投诉举报线索核查宣传监管工作,未出现超期、退回或被批评通报的,得1分。在得分基础上,每被国家局退回重办一次或批评通报一次,扣0.1分;每超过办理期限(含退回重办超期)10个工作日,扣0.1分。在分值扣完基础上,实行倒扣分,最多倒扣1分。





区粮食安全考核办

区发展改革委、区农业农村委、

(十六)保障工作经费(8分)

35.保障粮油统计监测和保供应急经费

4

(1)切实保障粮油流通统计工作培训及监测预警经费的,得1分,否则不得分。

(2)落实保供应急资金的,得2分,否则不得分;加强保供应急资金管理的,得1分,否则不得分。





区财政局

区发展改革委

36.保障粮食流通监督检查经费

3

保障粮食流通监督检查经费的,得3分,否则不得分。





区财政局

区发展改革委

37.保障粮油检验监测业务经费

1

配备检测执法设备,保障粮油检验监测业务经费的,得1分,否则不得分。





区发展改革委

区农业农村委、区市场监管局、区生态环境局

合  计


100








附件3

2020年度重庆市巴南区粮食安全行政首长责任制考核评分表

(镇街)

考核内容

重点考核事项

考核指标

考核

分值

考核单位

自评打分

打分依据

减分原因

整改措施

耕地面积基本稳定、质量不下降,粮食生产稳定发展,粮食可持续生产能力不断增强(34分)

保护耕地(19分)

耕地保有量

8

各镇街(不含李家沱、花溪)





永久基本农田保护

6

各镇街(不含李家沱、花溪)





高标准农田建设

5

各镇街(不含李家沱、花溪)





提高粮食生产能力(15分)

粮食总产量

10

各镇街(不含李家沱、花溪)





农业节水工程建设

5

各镇街(不含李家沱、花溪)





执行国家粮食收购政策,不出现卖粮难问题,保护种粮积极性(10分)

抓好粮食收购(10分)

规范粮食收购秩序,确保农民卖粮方便、满意,不出现群体性上访或负面舆情

10

各镇街





完善粮食调控和监管体系,确保粮食市场供应和价格基本稳定,不出现脱销断档,维护粮食市场秩序。完善粮食应急保障体系,及时处置突发事件,确保粮食应急供应(50分)

保障粮食市场供应(20分)

加强镇街粮食应急供应网点建设,确保每个镇街和3万人以上的社区必须有1个应急供应网点。组织网点参加培训、应急演练

20

各镇街





完善区域粮食市场调控机制(10分)

维护市场秩序,确保粮食市场基本稳定

10

各镇街





加强粮情监测预警(20分)

做好农户粮情调查工作

5

南泉、东温泉、木洞、安澜、麻柳嘴





对粮食安全重点、难点问题、市场监管案件线索等加强信息通报和协作配合,资料报送及时、完整

15

各镇街





加强耕地污染防治,提高粮食质量安全检验监测能力和超标粮食处置能力,禁止不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场(6分)

加强源头治理(6分)

耕地土壤污染防治

6

各镇街(不含李家沱、花溪)





备注:无考核任务的镇街得分按有任务的考核平均分执行


附件4

自查评分表及打分依据材料编报要求

一、自查评分表编制要求

自查评分表需对照各考核指标和评分标准,逐项自查自评,填写自查评分、打分依据、扣分原因、整改措施。其中,打分依据注明页码范围即可。

二、打分依据材料编制要求

自评打分依据材料覆盖所有考核指标,并单独汇编成册(活页装订),包括封面、目录、正文3部分。

(一)封面。注明涉及指标范围。

(二)目录。注明文件名称、文号、发文单位、页码索引等必要信息。

(三)正文。按照自查评分表中的考核指标顺序,逐项提供自查评分依据材料。其中,正式文件需提供文头页、相关内容页(与考核指标和评分标准对应)和盖章页,无需提供整份文件。对应同一考核指标、同一评分标准的依据材料(如检查单、收购协议)有多份的,只需提供1份有代表性的即可,同类材料无需重复。

(四)关于非正式文件。电子公文和制度、方案等非正式文件,需加盖责任单位公章,由有关责任部门出具非正式文件真实有效的书面说明材料,并盖章确认,作为有效评分依据。

(五)关于涉密文件。自查评分依据材料如有涉密文件的,应在材料目录的备注中注明文件涉密,未附。涉密文件虽不报送,但各单位应收齐备查,待部门评审或实地考核时根据工作需要另行提供。

(六)关于电子资料。涉及到的佐证资料,逐份扫描成PDF格式,随纸质资料一并上交。

三、材料审核

各单位应对材料的真实性、准确性和有效性负责。部门、镇街主要领导及分管领导应进行认真审核把关,确保印证材料条理清晰,内容准确。无文头、无公章等白板资料一律视为无效,相应考核指标不得分。


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