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[ 索引号 ] 11500113009307156W/2021-00200 [ 发文字号 ] 巴南商务发〔2020〕58号
[ 主题分类 ] 旅游、服务业 [ 体裁分类 ] 行政规范性文件
[ 发布机构 ] 巴南区政府办公室
[ 发布日期 ] 2021-02-23

重庆市巴南区商务委员会关于推进家政服务业提质扩容的通知

巴南商务发〔2020〕58号

重庆市巴南区商务委员会

关于推进家政服务业提质扩容的通知

各镇人民政府、街道办事处,区级相关部门:

为促进巴南区家政服务业提质扩容,实现高质量发展,更好地满足广大市民日益增长的多样化、多层次家政服务需求,根据《国务院办公厅关于促进家政服务业提质扩容的意见》(国办发〔2019〕30号)、《重庆市人民政府办公厅关于促进家政服务业提质扩容的通知》(渝府办发〔2019〕116号)文件精神,结合我区实际,现将相关工作通知如下。
    一、产教融合,提高家政从业人员素质
    (一)鼓励院校开设家政服务相关专业。鼓励符合条件的院校紧贴产业发展需求,开设家政服务相关专业,扩大招生规模。支持职业院校积极参与“1+X”证书制度试点。鼓励家政示范企业和职业院校共同编制家政服务职业技能等级标准及大纲,开发职业培训教材和职业培训包,支持家政服务相关专业学生在获得学历证书的同时,取得家政服务类职业技能等级证书。支持本科院校、职业院校、技工学校培养从事家政服务的经营管理人才和中高级技术人才。(责任单位:区教委、区人力社保局、区商务委)

(二)鼓励发展一批产教融合型家政企业。大力支持产教融合型家政企业发展,鼓励产教融合型家政企业面向主城各区、其他区县从业人员开展家政服务技能培训。提倡以较低成本向家政企业提供闲置厂房、社区用房等作为家政服务培训基地,共享职业院校、社区教室等培训资源。(责任单位:区发展改革委、区教委、区商务委、各镇街)

(三)支持一批家政企业举办职业教育。将家政服务列为职业教育校企合作优先领域,打造一批校企合作示范项目。支持符合条件的家政企业按规定举办家政服务类职业院校。鼓励家政示范企业、有关院校组建职业教育集团,对符合条件的家政类产教融合校企合作项目,支持优先申报预算内投资支持项目。支持家政企业与国外有关单位开展联合培训和交流活动。(责任单位:区教委、区发展改革委、区财政局、区商务委、区人力社保局)
    (四)提高失业保险基金结余等支持家政培训的力度。将家政服务纳入职业技能提升行动工作范畴,将从事和有意向从事家政服务的人员纳入培训补贴范围,所需资金按规定从失业保险基金支持职业技能提升行动专项资金中列支。加大筹资力度,积极使用就业补助资金、地方人才经费和行业产业发展经费等支持家政服务培训。(责任单位:区人力社保局、区财政局)
     (五)加大从业人员岗前培训和“回炉”培训工作力度。对新上岗家政服务人员开展岗前培训,并将引导家政服务人员树立正确的职业道德观和长久的职业发展观作为重点培训内容。对育婴、养老护理等职业实行在岗“回炉”培训,按规定发放职业培训补贴。结合“巾帼家政服务专项培训工程”、“春风行动”、“技能培训促就业”等实施家政培训提升行动,确保到2020年底累计培训超过700人次。(责任单位:区商务委、区发展改革委、区教委、区人力社保局、区总工会、区妇联)

(六)加大贫困地区人员家政服务培训力度。把家政服务作为贫困地区各类职业技能重要培训内容之一。对困难学生、失业人员、贫困劳动力、复员退伍士兵等人群从事家政服务提供支持。为建档立卡贫困劳动力免费提供家政服务培训。(责任单位:区人力社保局、区商务委、区总工会、区妇联)

二、强化引导,着力发展员工制家政企业
     (七)鼓励员工制家政企业参加相应社会保险。员工制家政企业依法与家政服务人员签订劳动合同的,按月足额缴纳城镇职工社会保险费;家政服务人员不符合签订劳动合同情形的,员工制家政企业应与其签订服务协议,家政服务人员可作为灵活就业人员按规定自愿参加城镇职工社会保险或城乡居民社会保险。(责任单位:区人力社保局、区医保局、区商务委、区财政局)
    (八)实行企业稳岗返还和免费培训。对不裁员或少裁员的员工制家政企业按规定返还失业保险费,支持为符合条件的员工制家政企业员工提供免费岗前培训和“回炉”培训机会。(责任单位:区人力社保局、区财政局)
    (九)完善企业奖补政策。加大对员工制家政企业社保补贴力度,利用城市现有设施改造作为员工制家政服务人员集体宿舍。支持有条件的员工制家政企业提供职工集体宿舍,园区配建职工宿舍优先面向员工制家政服务人员。(责任单位:区人力社保局、区财政局,各镇街、园区)
    三、拓宽渠道,提升家政服务集约化便利化水平
    (十)支持开展社区家政服务。家政企业在社区设置服务网点,其租赁场地不受用房性质限制,水电等费用参照居民收费标准缴纳。支持家政企业在社区及依托政府投资建设的城乡社区综合服务设施(场地)设立家政服务网点,有条件的镇街可减免租赁费用。鼓励家政企业为社区居家老年人提供生活照料、托养护理、医疗康复、文化娱乐、 精神慰藉等服务。鼓励非员工制家政服务人员在社区备案归集信息,并开展相关职业培训。(责任单位:区民政局、区商务委、区发展改革委,各镇街)
    (十一)促进关联产业融合发展。推动家政服务业与养老、育幼、物业、快递等服务业融合发展。大力发展家政电商、“互联网+家政”等新业态。鼓励发展家政、康养等便民服务,支持建设涵盖培训实训、月子会所、养老院、家政企业、信息服务平台、家政服务产品配送等功能的家政服务聚集区,推动家政产、学、研、服务有机融合。(责任单位:区商务委、区发展改革委、区民政局,各镇街)

    (十二)培育家政服务品牌和龙头企业。实施家政服务业提质扩容“领跑者”行动,培育具有区域引领和示范效应的龙头企业,打造家政服务业知名品牌。鼓励家政服务业创建技能大师工作室。(责任单位:区商务委、区发展改革委、区人力社保局)

四、推动发展,强化财税金融支持
    (十三)完善税收优惠政策。落实家政服务业增值税进项税额加计抵减政策。对与家政服务人员和接受家政服务的客户就提供家政服务行为签订三方协议、向家政服务人员发放劳动报酬并对家政服务人员进行培训管理、通过建立业务管理系统对家政服务人员进行登记管理的家政企业,对其提供家政服务取得的收入免征增值税。(责任单位:区税务局、区商务委)

(十四)加大信货支持力度。依托全国信用信息共享平台,引导和鼓励商业银行在市场化和商业自愿的前提下为信用状况良好且符合条件的家政企业提供无抵押、无担保的信用贷款。(责任单位:区商务委、区发展改革委、人行巴南中心支行、巴南银保监分局)

(十五)拓展专项债券等多元化融资渠道。支持符合条件的家政企业发行社会领域产业专项债券。运用投资、基金等组合工具,支持家政企业通过连锁经营、加盟经营、特许经营等方式,整合服务资源,扩大服务规模,增加服务网点,建立服务网络。(责任单位:区发展改革委、区商务委、人行巴南中心支行、巴南银保监分局)
     五、加强保障,完善公共服务政策
    (十六)加强社保补贴等社会保障支持。对招用就业困难人员或应届高校毕业生并签订劳动合同、缴纳社会保险费的家政企业,按规定给予社会保险补贴。(责任单位:区人力社保局)
    (十七)支持发展家政商业保险。鼓励家政企业为家政服务人员统一投保职业责任保险、意外险等,鼓励规模较大的家政企业向保险公司团购保险项目。鼓励保险公司推出家政服务职业责任保险、人身意外伤害保险和重大疾病险等商业保险项目,督促做好对家政服务行业及从业人员相关保险的承保理赔工作。加大对家政行业及从业人员的宣传和引导,提升运用保险机制防范化解意外伤害、疾病等风险的能力。(责任单位:巴南银保监分局)

(十八)保障家政从业人员合法权益。积极引导家政从业人员加入工会组织,探索适合家政从业人员特点的入会形式、建会方式和工作平台。建立健全家政从业人员维权服务机制,加强家政行业工会与家政行业协会之间的沟通协调,鼓励组建家政行业职代会,维护家政从业人员的民主经济权益。家政企业及用工家庭应当保障家政服务人员休息权利,具体休息或补偿办法可结合实际协商确定,在劳动合同或家政服务协议中予以明确。(责任单位:区人力社保局、区商务委、区总工会,各镇街)
    (十九)积极改善家政从业人员居住条件。应将符合公租房保障条件的家政从业人员纳入公租房保障范围,探索采取多种方式帮助家政从业人员改善居住条件。(责任单位:区保障房管理中心,各镇街)
    (二十)畅通家政从业人员职业发展路径。引导家政企业将员工学历、技能水平与工资收入、福利待遇、岗位晋升等挂钩。支持家政从业人员通过高职扩招专项考试、专升本等多种渠道提升学历层次。(责任单位:区人力社保局、区教委、区商务委)

(二十一)宣传激励优秀家政从业人员。五一劳动奖章、五一巾帼标兵、三八红旗手(集体)、城乡妇女岗位建功先进个人(集体)、巴渝大姐家政人才、青年岗位能手等评选表彰要向家政从业人员倾斜,对获得上述奖励以及在世界技能大赛和国家一类、二类职业技能大赛中获奖的家政从业人员,纳入国家高级技能人才评定范围。加大家政服务业典型案例、优秀家政从业人员的宣传力度。(责任单位:区委宣传部、区商务委、区人力社保局、区总工会、区妇联、团区委)
    六、健全体制,提升家政服务规范化水平
    (二十二)健全家政服务标准体系。积极宣传推广实施有关国家标准、行业标准、地方标准。鼓励家政服务行业社会团体和企业制定实施家政服务团体标准、企业服务标准,并推行相关标准自我声明公开。(责任单位:区商务委、区市场监管局、区人力社保局)
    (二十三)推广使用家政服务合同示范文本。规范家政服务三方权利义务关系,推广使用商务部制定的《家政服务合同》范本,家政企业应与消费者签订家政服务协议,公开服务项目和收费标准,明确服务内容清单和服务要求。引导家庭与通过中介组织介绍或其他方式自行雇佣的非员工制家政服务人员签订雇佣协议,明确双方权利和义务。(责任单位:区商务委、区市场监管局、区人力社保局)

(二十四)推行家政服务人员持证上门制度。通过开展“回炉”培训及依托职业院校及社会团体开展培训等方式,逐步实现为合格的家政服务人员免费发放“居家上门服务证”,并在公共信息平台上实施诚信监管。(责任单位:区人力社保局、区教委、区商务委)
    (二十五)执行家政服务人员体检标准体系。参照实施家政服务人员分类体检项目和标准,其中育婴员、养老护理员等应实行更加严格的岗前健康体检。从事体检的医院或机构要明示收费标准,做好体检记录,缩短体检报告制作时间。(责任单位:区卫生健康委、区商务委)

七、强化监管,营造家政服务业发展良好环境

(二十六)建立健全家政服务法律法规。加强《家庭服务业管理暂行办法》等法规规章的执行力度。引导家政行业协会充分发挥作用,推广实施行业规范。(责任单位:区商务委)
    (二十七)开展家政服务质量认证与评价。参与重庆市家政服务信用信息平台系统建设,不断健全诚信体系,逐步建立巴南区家政企业和家政服务员信用记录。依托市公共信用信息平台,归集家政企业、从业人员、消费者信息,按规定向有关部门及家政企业共享金融、税务、司法等可公开信用信息。引导家政企业开展优质服务承诺,公开服务质量信息。探索开展家政服务质量监测,推行家政服务质量第三方认证制度,对家政企业开展考核评价并进行动态监管。(责任单位:  区商务委、区市场监管局、区发展改革委)

(二十八)建立纠纷常态化多元化调解机制。进一步畅通“12315”消费者投诉举报专项电话和全国互联网平台等消费者诉求渠道,发挥消费者权益保护组织、家政行业协会等作用,建立家政服务纠纷常态化多元化调解机制。(责任单位:区市场监管局、区商务委、区总工会)
    (二十九)优化家政行业信用信息服务。建立家政从业人员个人信用记录注册、跟踪评价和管理制度。开通家政从业人员职业背景信息验证核查渠道。依托“信用巴南”网站、信用类应用程序(APP)等,按规定提供家政企业、从业人员的身份认证、信誉核查、信用报告、犯罪记录等信息。(责任单位:区商务委、区发展改革委、人行巴南中心支行、区公安分局)
    (三十)加大守信联合激励和失信联合惩戒力度。借助全国信用信息共享平台建立联合奖惩系统,对在家政服务过程中存在违法违规和严重失信行为的家政企业及从业人员实行联合惩戒。用好家政企业公共信用综合评价结果,对信用等级较高的企业减少监管频次,并提供融资、租赁、税收等便利服务。(责任单位:区商务委、区发展改革委、区金融发展中心、区市场监管局、区税务局)

重庆市巴南区商务委员会

                               2020年4月23日

   

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