重庆市巴南区水利局关于重庆巴南新玉500千伏变电站220千伏送出工程水土保持方案准予行政许可的决定

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[ 索引号 ]
11500113009307324Y/2025-00056
[ 发文字号 ]
巴水许可〔2025〕17号
[ 主题分类 ]
水利、水务
[ 体裁分类 ]
行政许可
[ 发布机构 ]
巴南区水利局
[ 有效性 ]
[ 成文日期 ]
2025-07-16
[ 发布日期 ]
2025-07-21

国网重庆市电力公司市南供电分公司：

你单位提交的重庆巴南新玉500千伏变电站220千伏送出工程水土保持方案审批申请（项目代码：2312—500113—04—01—620608）收悉。经审查，该申请符合法定条件，根据《中华人民共和国行政许可法》第三十八条第一款，《水行政许可实施办法》第三十二条第一项规定，决定准予行政许可。

一、水土保持方案总体意见

（一）基本同意水土流失防治责任范围为14.00hm2。

（二）同意水土流失防治执行西南紫色土区建设类项目一级防治标准。

（三）基本同意水土流失防治目标。

（四）基本同意水土流失防治分区和分区防治措施。

（五）基本同意水土保持方案实施进度安排。

二、水土保持投资

项目水土保持估算总投资438.98万元，其中主体已有水土保持投资195.04万元，方案新增水土保持投资243.94万元。方案新增投资中：工程措施费29.21万元，监测措施费14.32万元，临时措施费147.61万元，独立费用20.61万元，基本预备费12.71万元，水土保持补偿费19.48万元（194796.00元,计征面积139140m2）

三、工作要求

（一）根据水土保持法律法规和规范标准，认真做好项目建设过程中水土流失防治工作，切实落实水土保持“三同时”制度。

（二）严格按批准的水土保持方案落实各项水土保持措施。各类施工活动要严格限定在用地范围内，严禁随意占压、扰动和破坏地表植被。根据方案要求合理安排施工时序和水土保持措施实施进度，严格控制施工期间水土流失。

（三）切实做好水土保持监测工作，加强水土流失动态监控，并按规定向我局提交监测实施方案、季度报告和总结报告。

（四）结合主体工程监理，按照水土保持监理标准和规范开展水土保持施工监理，确保水土保持工程建设质量和进度。

（五）请项目法人接到本行政许可后，按照国家税务总局重庆市税务局、重庆市水利局《关于水土保持补偿费划转税务部门征收有关事项的公告》（2020年第12号）规定，立即向巴南区税务机关申报缴纳水土保持补偿费。

（六）该项目的地点、规模如发生重大变化，或者水土保持方案实施过程中水土保持措施发生重大变更，应补充或修改水土保持方案，及时向我局办理变更审批手续。确需在批准的水土保持方案确定的专门存放地外新设弃渣场的，可按照水利部令第53号规定执行。

（七）按照水利部《关于加强事中事后监管规范生产建设项目水土保持设施自主验收的通知》（水保﹝2017﹞365号）规定，应及时在投产使用前、闭坑治理期结束后分别组织开展水土保持设施自主验收，在水土保持措施验收通过3个月内，向我局报备验收材料（包括水土保持设施验收鉴定书、水土保持设施验收报告和水土保持监测总结报告等）。

（八）本行政许可有效期为3年。水土保持方案自批准之日起满3年，生产建设项目方开工建设的，其水土保持方案报我局重新审核。

附件：1.生产建设项目水土保持方案特性表

2.巴南新玉500千伏变电站220千伏送出工程水土保持方案报告书专家评审意见

重庆市巴南区水利局

2025年7月16日

（此件公开发布）

附件1

生产建设项目水土保持方案特性表

项目名称

巴南新玉500千伏变电站220千伏送出工程

流域管理机构

水利部长江水利委员会

涉及省（市、区）

重庆市

涉及地市或个数

涉及县或个数

巴南区

项目规模

新玉500kV变电站间隔扩建4个，走马羊220kV变电站间隔改造工程，新建线路工程28.615km，均为架空线路

总投资

（万元）

19300

土建投资

（万元）

14346.45

动工时间

2025年7月

完工时间

2026年6月

设计水平年

2026年

工程占地（hm2）

14.00

永久占地（hm2）

2.13

临时占地（hm2）

11.87

土石方量（万m3）

挖方

填方

借方

余（弃）方

2.79

2.07

0.72

重点防治区名称

重庆市水土流失重点预防区、巴南区箭滩河区级水土流失重点预防区、巴南区花溪河区级水土流失重点预防区

地貌类型

剥蚀丘陵地貌

水土保持区划

西南紫色土区

土壤侵蚀类型

水力侵蚀

土壤侵蚀强度

轻度

防治责任范围面积（hm2）

14.00

容许土壤流失量〔t/（km2·a）〕

500

水土流失预测总量（t）

1294

新增水土流失量（t）

790

水土流失防治标准执行等级

西南紫色土区建设类项目一级标准

防治指标

水土流失治理度（%）

土壤流失控制比

1.0

渣土防护率（%）

表土保护率（%）

林草植被恢复率（%）

林草覆盖率（%）

防治措施及工程量

分区

工程措施

植物措施

临时措施

变电站间隔扩建工程防治区

主体设计：土地整治0.07hm2，碎石地坪恢复680m2。

方案新增：彩条布覆盖200m2。

线路工程防治区

塔基工程防治区

主体设计：排水沟890m，土地整治9.12hm2，复耕0.56hm2。

方案新增：表土剥离0.43万m3，表土回覆0.43万m3。

主体设计：栽植乔灌木16450株，撒播草籽8.56hm2。

方案新增：防雨布遮盖20000m2，填土编织袋拦挡3615m。

施工便道防治区

主体设计：土地整治3.21hm2，复耕0.62hm2。

方案新增：表土剥离0.52万m3，表土回覆0.52万m3。

主体设计：栽植乔灌木4775株，撒播草籽2.59hm2。

方案新增：临时拦挡850m，防雨布遮盖5000m2，临时排水沟1600m，临时沉沙池20口。

牵张场防治区

主体设计：土地整治1.20hm2，复耕0.06hm2。

方案新增：表土剥离0.12万m3，表土回覆0.12万m3。

主体设计：栽植乔灌木1250株，撒播草籽1.14hm2。

方案新增：铺垫彩条布4800m2，铺垫棕垫1700m2，防雨布遮盖5500m2，临时拦挡900m。

跨越施工场地防治区

主体设计：土地整治0.32hm2。

主体设计：栽植乔灌木650株，撒播草籽0.32hm2。

方案新增：铺垫彩条布3200m2。

投资（万元）

主体设计：97.94

方案新增：29.21

主体设计：97.10

方案新增：147.61

水土保持总投资（万元）

438.98（方案新增243.92）

独立费用（万元）

20.61

监理费（万元）

监测费（万元）

14.32

补偿费（元）

194796.00

方案编制单位

重庆龙翰环保工程有限公司

建设单位

国网重庆市电力公司市南供电分公司

法定代表人

王翼

法定代表人

陈特炜/023-58297919

地址

重庆市渝北区龙山一路5号扬子江商务中心23-2

地址

重庆市南岸区南城大道23号

邮编

401147

邮编

400000

联系人及电话

唐艺玲/153*****392

联系人及电话

刘奕斐/153*****085

传真

023-67895711

传真

电子信箱

948565709@qq.com

电子信箱

附件2

巴南新玉500千伏变电站220千伏送出工程

水土保持方案报告书专家评审意见

2025年6月27日，重庆市巴南区水利局组织召开了《巴南新玉500千伏变电站220千伏送出工程水土保持方案报告书（送审稿）》（以下简称《水保方案（送审稿）》）专家评审会。国网重庆市电力公司市南供电分公司（以下简称项目业主）、重庆龙翰环保工程有限公司（以下简称报告编制单位）的代表及特邀专家参加了会议。会议成立了由郝世瑜同志任组长、何兮、刘成义、吴乔、殷乾欣等同志为成员的专家组。专家组成员会前详细审阅了《水保方案（送审稿）》，会上认真听取了报告编制单位的汇报，进行了深入讨论。根据办水保〔2023〕177号、渝水〔2018〕267号，专家组对《水保方案（送审稿）》进行了质量评分，质量评定等级为合格。报告编制单位会后对《水保方案》进行了修改补充。项目业主提交了修改完善后的《巴南新玉500千伏变电站220千伏送出工程水土保持方案报告书（报批稿）》。经专家组复核，形成专家评审意见如下：

一、综合说明

（一）方案编制目的和意义明确，所依据的法律法规、部委规章、规范性文件、规范标准和技术文件及采用的资料基本正确。

（二）同意设计水平年为2026年。

（三）同意水土流失防治责任范围界定，水土流失防治责任范围面积为14.00hm2。

（四）同意水土流失防治标准执行等级为西南紫色土区建设类项目水土流失防治一级标准，防治目标基本合理。

二、项目概况

（一）项目概况阐述基本清楚

巴南新玉500千伏变电站220千伏送出工程为新建工程，线路整体为南北—东西走向，项目位于巴南区界石镇（钟湾村、新玉村、桂花村）、南泉街道（自由村）、龙洲湾街道（红炉村）、莲花街道（云篆山村、天明村）。

项目建设内容为变电站间隔扩建工程和线路工程。其中变电站间隔扩建工程包含新玉500kV变电站间隔扩建4个和走马羊220kV变电站间隔改造工程（走马羊220kV变电站接地开关改造和白马山变电站校核变电设备）两部分；线路工程总长28.615km，铁塔102基，均为架空线路，包括：①珞虎东西线π接入新玉变220kV线路工程新建线路长2*4.72km+2*3.008km，新建铁塔27基（双回耐张及终端塔17基，双回直线塔10基），拆除原220kV珞虎东西线2*1.9km，拆除杆塔4基。②走洞东西线π接入新玉变220kV线路工程新建线路长2*9.509km+2*9.478km，新建铁塔65基（双回耐张及终端塔40基，双回直线塔25基），改造110kV走海线线路长2*0.444km，新建110kV耐张塔1基。③珞走东西线π接入白马山变220kV线路工程新建线路长2*1.108km+2*0.318km，新建铁塔9基（双回耐张及终端塔7基，双回直线塔2基），拆除原220kV珞走东西线2*0.5km，拆除杆塔2基（10#~11#）。④虎巴西线、巴洞南线220kV线路改接工程搭接线路长0.03km，无新建杆塔，导线采用4×JL/G1A-400/35型钢芯高导电率铝绞线。塔基采用长短腿配置及不等高基础。

项目新增塔基施工场地7.14hm2/102处，布设牵张场1.20hm2/17处，跨越施工场地0.32hm2/8处，车行施工便道2.36hm2/4293m/33条，人抬施工便道0.85hm2/5625m/63条，线路工程施工生活用房租赁附近居民房，表土堆放场等其他临时设施均布置在相应的工程建设范围内。

项目总占地面积14.00hm2，其中永久占地2.13hm2，临时占地11.87hm2。项目总挖方2.79万m3（含表土剥离1.07万m3），总填方2.07万m3（含表土回覆1.07万m3），余方0.72万m³，无借方，余方全部运至重庆公路物流基地控规A36地块北侧边坡治理工程进行回填处理，平均运距约20km。项目不涉及拆迁（移民）安置，线路工程需拆除杆塔6基，杆塔拆除全部由建设单位采取货币一次性补偿的方案，具体的迁改工作由被迁改工程的主体单位负责实施，并承担相应的水土流失防治责任。项目计划于2025年7月开工，2026年6月完工，总工期12个月。工程总投资19300万元，其中土建投资14346.45万元，资金来源为自有资金和银行贷款，分别占比25%和75%。

（二）基本同意工程占地及土石方平衡分析。

（三）项目区地形地貌、地质、土壤植被、气象、水文等情况阐述较为清楚。

三、项目水土保持评价

（一）基本同意对主体工程选址水土保持评价。

（二）基本同意建设方案与布局水土保持评价。

（三）对主体工程设计中水土保持措施的界定基本合理。

四、水土流失分析与预测

（一）基本同意水土流失影响因素分析。

（二）基本同意项目建设过程中扰动地表面积14.00hm2。

（三）基本同意土壤流失量预测单元、时段、侵蚀模数和预算结果。工程建设可能产生的水土流失总量1294t，新增水土流失量790t。

（四）基本同意水土流失危害性分析和指导性意见。

五、水土保持措施

（一）基本同意项目划分为2个一级防治区，即变电站间隔扩建工程防治区、线路工程防治区。其中线路工程防治区划分为塔基工程防治区、施工便道防治区、牵张场防治区、跨越施工场地防治区4个二级防治区。

（二）水土流失防治措施布设基本恰当。

（三）由主体工程设计中具有水土保持功能的措施和本方案新增的防治措施所组成的水土流失防治体系基本合理。

1.变电站间隔扩建工程防治区

施工过程中，对临时堆土采用彩条布临时覆盖。施工结束后，对场地进行土地整治，将原碎石压盖场地恢复为碎石压盖地面。

2.线路工程防治区

（1）塔基工程防治区

施工前期，对永久占地范围内的耕地、林草地进行表土剥离，集中堆放于塔基施工区，四周采用填土编织袋拦挡；塔基施工场地以临时占压为主的区域，不进行表土剥离，对表土区域利用彩条布进行遮盖防护。施工过程中，坡地和坡顶型塔基下边坡设填土编织袋临时拦挡；裸露边坡和临时堆土等遇降雨采用彩条布临时覆盖，在有汇水的塔基上边坡修建排水沟，接入周边自然沟道。施工后期，场地进行土地整治并回填表土，永久占地撒播种草，临时占地范围内占用耕地的进行复耕、占用林草地的恢复植被。

（2）施工便道防治区

施工前，对车行施工便道占地范围内的耕地、林草地进行表土剥离，堆放在施工便道一侧，外侧采用填土编织袋拦挡。施工过程中，上坡有汇水的车行施工便道内侧设临时排水沟，接入周边自然沟道，排水沟出口设临时沉沙池；裸露边坡及堆土遇降雨采用彩条布临时覆盖。施工后期，对车行施工便道进行土地整治并回填表土，占用耕地的进行复耕、占用林草地的恢复植被。人抬施工便道进行土地整治，占用耕地的进行复耕、占用林草地的恢复植被。

（3）牵张场防治区

施工前期，对坡地型牵张场区域内表土进行剥离，剥离表土集中堆存在牵张场地内不影响施工一角，对平地型牵张场表土区域铺垫彩条布进行临时防护；坡地型牵张场坡脚及表土堆放区下边坡采用填土编织袋进行拦挡。施工过程中，车辆出入通道铺垫棕垫，对坡地型牵张场裸露地表、临时堆土遇降雨采用彩条布覆盖。施工后期，所有牵张场进行土地整治，坡地型牵张场回填表土，占用耕地的进行复耕、占用林草地的恢复植被。

（4）跨越施工场地防治区

施工过程中，对表土区域铺垫彩条布进行防护。施工后期，对跨越施工场地进行土地整治，占用耕地的进行复耕、占用林草地的恢复植被。

六、水土保持监测

水土保持监测方案基本可行，在开展监测工作时应进一步完善和优化。

七、水土保持投资估算及效益分析

（一）投资估算编制依据正确，费用及定额选择基本合理，编制深度基本满足要求。

（二）经审核，项目水土保持总投资438.98万元，其中主体已有水土保持投资195.04万元，方案新增水土保持投资243.94万元。方案新增投资中：工程措施费29.21万元，监测措施费14.32万元，临时措施费147.61万元，独立费用20.61万元，基本预备费12.71万元，水土保持补偿费19.4796万元（194796.00元）。

（三）效益分析方法正确，分析结果基本合理。

八、水土保持管理

基本同意组织管理、后续设计、水土保持监测、水土保持监理、水土保持施工、水土保持设施验收等保障措施和要求。

九、评审结论

该水土保持方案报告符合《生产建设项目水土保持技术标准》（GB50433-2018）的规定及相关要求，报告格式规范、内容完整，技术方案基本可行。专家组原则同意该方案报告按程序报批。

专家组组长：

2025年7月10日

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