尊敬的杨旭代表：
您在重庆市巴南区第十九届人民代表大会第三次会议上提出的《关于加强落地企业扶持力度的建议》（第231号）收悉，经与区金融发展中心、区人力社保局、区经济信息委、区商务委和区工商联等单位共同研究，现答复如下：
一、加大政策扶持，激发民营经济发展活力
一是及时适配惠企政策措施，着力解决企业发展困境。自2022年以来，为贯彻落实国家稳经济一揽子政策和市委、市政府决策部署，切实帮助我区企业纾困解难、恢复发展，巴南区创新推出中小企业数字化转型服务综合体—“巴巴实”企业服务云平台，将企业的关切与需求“一网打尽”，提供高效精准的“一站式服务”。同时根据企业的发展诉求相继出台“巴十条”、“巴七条”和“巴八条”助企纾困提能政策措施。截至目前，“巴系列”惠企政策共计发放“巴实贷”18笔，累计放款金额2628万元；发放汽车消费券200万元，购车金额超4.15亿元，带动消费13.37亿元；兑现文旅消费券约3.4万张，价值180万元，带动消费近2700万元；兑现200家农业和工业企业奖补2298.68万元；“巴实游”平台入驻商家共计696家，累计减免保证金和交易服务费352.31万元。在确保已有惠企政策精准滴灌的前提下，区级相关部门也在各自领域研究出台支持企业做大做强、增产增收、加大研发投入、培育“专精特新”、智能化改造、绿色发展、贴息补助等企业所盼的若干条精准扶持政策，构建“1+N”工作机制，明确各条支持方向负责人，破解企业“急难愁盼”难题，鼓励区内企业踊跃申报市级政策。2022年，我区企业获得市级专项资金支持9000余万元，位列全市第三，今年我区有47个项目拟争取市级专项资金支持。
二是强化主导产业引领，加快优质市场主体培育。开展龙头企业“培优扶强”行动，实施工业强基工程、产业链提升工程、技改升级工程、载体优化工程，开通巴巴实“专精特新”加速营专区，拓展中小企业赋能培育路径，引导扶持中小微企业专业化、精细化、特色化、新颖化发展，确保新信息技术、生物医药、汽车摩托车、装备制造、消费口工业等5个主导产业实现产值增长。积极组织辖区企业申报创新型中小企业，努力培育国家和市级专精特新“小巨人”企业。
三是创新科技研发机制，推动产业数字赋能。持续实施研发投入强度、研发平台数量“倍增”计划，加强共性技术研发，建立从“塔基”到“塔尖”的制造业研发创新培育体制，推动企业、科研院所、高校组建一批大中小企业融通、产学研用协同的创新联合体，全区工业研发投入26.19亿元。推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，加快新型信息化基础设施建设，以应用为导向深化工业互联网赋能体系建设，引导企业利用数字化手段进行产品研发、生产、服务和商业模式创新。
二、优化金融服务，破解企业“融资难”
一是打造“巴实贷”，让企业获得“巴实感”。“巴巴实”平台于2022年2月8日上线，是一款为企业提供“一站式”综合性服务的数字化平台。该平台集成了金融在线、政策在线、供需对接、人才招聘、科创在线、“专精特新”加速营等13个功能板块，为企业提供“功能一站集成”“服务一企一策”“诉求一跟到底”“发展一路陪伴”的全方位、精准化服务体系。巴南区政府基于巴巴实平台对企业的精准画像，联合银行、平台共同创新推出特色政府增信金融产品——“巴实贷”，重点支持符合我区产业发展方向的中小微企业。“巴实贷”上线金融产品70款，促成企业融资400笔、涉及金额4.9亿元。平均贷款利率低至5.9%，低于全国社会融资（企业）平均成本1.7个百分点。特色产品“巴实贷”，累计放款18笔，金额2628万元，平均融资成本为4.64%，最低至3.65%。
二是稳住经济，全面落实“央地”金融政策。协同人行巴南中心支行、巴南银保监分局推动各项金融政策工具落地，助力稳住区域经济大盘。截至2022年12月末，已推动支农支小再贷款、科技创新专项再贷款、交通物流专项再贷款、设备更新改造再贷款4项结构性货币政策工具落地27.34亿元，惠及市场主体2381户。引导金融机构主动让利实体经济发展，降低企业融资成本。截至2022年底，我区金融机构为辖区企业及个体工商户办理延期还本付息约为55亿元，无还本续贷共计36.6亿元，惠及市场主体约5000户，有效解决企业后顾之忧。持续推动辖内金融机构运用LPR，引导贷款实际利率稳中有降。巴南区实体经济贷款利率保持低位，截至2022年12月末，人民币贷款投放加权平均利率4.07%。
三是担保增信，用好获得信贷“助推器”。成功获评普惠金融示范区，利用中央直达资金，为我区唯一一家政府性融资担保公司（巴南兴农融资担保有限公司）增加注册资本金1200万元，进一步提升其融资担保实力。我区持续发展创新业务，创新“银政担”风险共担机制，专项服务于区内“三农”、小微企业，充分发挥担保公司杠杆作用，助力乡村振兴，同时创新推出“助农贷”和 “浦惠兴农贷”信贷产品。积极与国家融资担保基金和市级再担保机构合作，拓宽风险分散渠道，提高支小支农融资担保实力。2022年政府性融资担保余额3.26亿元，同比增速1.56%，其中小微、“三农”企业在保金额3.16亿元，占比达97%。
三、加强“择人引智”，增强用工扶持
一是提能纾困稳就业，精准服务企业用工。坚持产业、就业、重点群体导向精准培训1.34万人次，实施助企纾困专项行动，出90项“降缓返补扶”人社政策包，敲门为企业送政策、送资金、送服务，为1.8万户企业降费减负3.2亿元，稳岗28.3万个，全力帮助中小微企业和困难群众渡过难关。协助企业招工用工，通过开展春风行动暨就业援助月、民营企业招聘月、金秋招聘月等就业专项活动，加强供需对接服务，搭建工业企业与求职者的对接平台，保障重点企业用工。深入实施“雪中炭火”就业援助行动，创新“发现-认定-帮扶-跟踪”工作机制，引入第三方调查和社会力量帮扶2245人，脱贫人员、退捕渔民务工规模保持稳定，离校未就业高校毕业生就业率达94.8%。推进“一库四联盟”、巴巴实平台“人才招聘”建设，探索“数据”点单“联盟”接单新模式，通过全市用工需求调研APP，安排人社服务专员，每月收集299家重点企业用工需求和岗位招聘信息，摸清用工需求底数，建立用工需求数据库。智能推送岗位、政策信息3.4万条，职业指导介绍成功9578人次，创业担保贷款扶持创业252户6456万元。全区城镇新增就业4.2万人，超额完成目标任务。
二是优化人才政策，完善人才引进机制。配合出台《巴南区关于加快人才集聚促进产才融合发展的若干措施》配套实施细则，修订完善《“巴南区重庆英才服务卡B卡”管理办法》《重庆市巴南区学术技术带头人及后备人选选拔管理暂行办法》等3个办法，从完善扶持政策、提高奖励金额、强化培养激励等方面，集聚各类人才来巴南创新创业。积极搭建育才平台，获批重庆数字经济人才市场巴南市场，3个项目入选2022年成渝地区双城经济圈专家团项目。重庆国际免疫研究院成功创建国家级博士后科研工作站。区内10家博士后科研工作站共计入站16名博士后，累计在站人数98人。兑现人才奖励补贴，2022年共为区内8名符合青年人才安家补贴的博士学历（高级职称或高级技师）人才，发放第一年补贴24万元；13名管理研发类人才入选市级“鸿雁计划”，发放单位引才补助及人才奖励408万元。深化校企合作，按照普工、技术工缺工企业需求，有序组织技工院校学生开展实训实习、上岗就业。强化企业与培训机构对接，按需开设培训项目，实现训后上岗用工直达。
四、加强外资扶持，做好外资引导
一是加强政策引领。认真落实《重庆市建设高质量外资集聚地三年行动计划》（2022—2024年）中关于外商投资奖励的有关政策，加大企业政策培训及指导力度，引导符合条件的外资企业积极申报各级外资政策。
二是做好外资服务。认真落实外资企业（项目）行政服务管家制度，持续开展送政策、送工具、送咨询、访企业“三送一访”活动，实现外商投资市场主体“点对点”服务，不断优化外商营商环境。
五、下一步工作打算
下一步，我委将会同有关部门扎实推进民营经济高质量发展，着力优化民企发展环境，全力落实扶持民企各项政策举措，更好引导民营企业家弘扬企业家精神、履行社会责任，以民营经济发展的高质量，推动我区民营经济健康有序稳定发展。一是推动惠企政策落地。做好民企“急难愁盼”诉求收集和政策落实精准指导等方面工作，积极向相关政策制定部门反映政策落实情况，推动企业扶持政策惠及广泛、落地见效，合理储备一批生物医药、科技创新等方面符合我区企业特点，企业呼声高、获得感强的政策措施，争取纳入下一步政策支持范围，提高企业的幸福感；二是积极向上争取资金。主动对接市级有关部门，争取我区更多项目纳入专项资金支持行列，同时鼓励企业争创各类帽子牌子，提升我区企业软实力。三是加大融资贷款扶持。深化金融服务港湾和首贷续贷中心基层金融服务功能，引导金融机构用好创业担保贷款加大信贷投放，助力稳就业，发挥好LPR对贷款利率的指导性作用，推动企业贷款成本稳中有降，并推动贷款利率维持稳定。四是做好企业用工帮扶。进一步加强用工监测，研判用工趋势，适时动态调整用工政策，调动“培训联盟”积极性，鼓励更多企业参与其中，加大实施定向式培训的力度，帮助企业纾困解难。五是营造良好营商环境。全面推动公平竞争审查信息化系统使用，实现全流程线上公平竞争审查，确保全区涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件、其他政策性文件及“一事一议”形式的政策措施及时进行公平竞争审查，切实维护好全区公平竞争市场秩序，提升市场活力，助力民营企业健康发展。
此答复函已经区发展改革委李萍主任审签，对以上答复您有什么意见，请填写《代表建议、批评和意见答复函回执》，并于收到答复函之日起20个工作日内，将回执交所在镇街代表小组。
重庆市巴南区发展和改革委员会
2023年6月16日
（联系人：张 玙；联系电话：66296195）
