张明圣代表：

您好！您向重庆市巴南区第十九届人民代表大会第三次会议上提出的《关于老旧住宅加装电梯后续维护管理的建议》（第027号）收悉。现答复如下：

一、关于明确老旧住宅加装电梯明确相关管理维护部门的建议

在现行的《重庆市电梯安全管理办法》中没有对电梯办理使用登记作特别规定，区市场监管局依据《中华人民共和国特种设备安全法》和《特种设备使用管理规则》，以及巴南区的实际情况，对老旧住宅加装电梯办理了使用登记。因为加装电梯的老旧住宅大都无物业管理，所以对大部分加装电梯以业主代表个人的名义办理了使用登记。

2023年3月，重庆市人民政府着手修订《重庆市电梯安全管理办法》。新的《重庆市电梯安全管理办法》（修订征求意见稿）第十九条【电梯使用单位的确定】规定：“既有住宅增设的电梯应当委托物业服务单位或者其他组织管理电梯”，“按照前款规定无法确定电梯使用单位的，由电梯所在地的人民政府和街道办事处协调确定，或者指定其所属的物业服务中心为使用单位。”

2023年4月4日，国家市场监督管理总局公布《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》（国家市场监督管理总局令第74号），并自2023年5月5日起施行。该《规定》第八十五条“电梯使用单位是指实际行使电梯使用管理权的单位。符合下列情形之一的为电梯使用单位：（五）属于共有产权的，共有人须委托物业服务企业、维护保养单位或者专业公司等市场主体管理电梯，受委托方是使用单位。”

根据正在修订中的《重庆市电梯安全管理办法》和《特种设备使用单位落实使用安全主体责任监督管理规定》（国家市场监督管理总局令第74号）的相关内容，老旧住宅加装电梯均应委托物业服务企业、维护保养单位或者专业公司等市场主体管理电梯，区市场监管局正在落实有关要求，一是对新增加装电梯须委托物业服务企业、维护保养单位或者专业公司等市场主体管理电梯，二是对既有以个人名义办理使用登记的加装电梯引导督促委托物业服务企业、维护保养单位或者专业公司等市场主体管理电梯，从根本上解决电梯安全管理责任落实不到位问题。

二、关于制定巴南区老旧住宅加装电梯增设管理办法建议

前期区市场监管局草拟了《巴南区老旧住宅增设电梯管理办法》（征求意见稿），由于该征求意见稿因相关原因未通过区司法局合法性审核，故截至目前尚未出台正式文件。目前，《重庆市既有住宅增设电梯管理办法》（征求意见稿）正在征求意见、修订完善当中。该征求意见稿对既有住宅增设电梯的实施条件、资金筹集、风貌管理、施工图备案、监督管理、特种设备检验、综合验核、电梯使用登记等方面作了较全面的规定。待该文件修订完成正式实施，区市场监管局将参照制定管理办法，探索建立监管长效机制。

三、关于制定老旧住宅加装电梯有关建筑物工程质量管理办法措施，明确施工前、施工中和完工后监管办法，从根本上解决建筑安全风险隐患问题建议

2021年，区住建委配合区安委会特种设备安全办公室制定了《重庆市巴南区既有住宅增设电梯建设和使用管理实施方案（征求意见稿）》。针对如何加强无需办理施工许可证的老旧住宅加装电梯土建工程的质量管理，住建委在该实施方案中提出了切实可行的解决办法，主要思路如下：

1.在项目开工前，要求增设电梯申请人委托具有相应资质的第三方建设工程质量检测机构，对增设电梯相关土建工程施工全过程试验检测及竣工质量鉴定。

2.增设电梯钢结构井道、连廊、基础等土建工程完工后，第三方检测机构对增设电梯相关土建工程进行竣工质量鉴定，并出具质量鉴定报告。

3.增设电梯申请人将鉴定合格报告报送至住建委，由住建委出具《工程质量鉴定报告确认书》，此确认书将作为向特种设备检验检测机构申请电梯安装过程监督检验的必要资料之一。

该措施可操作性强，兼顾了现场监督和质量检测，有效地弥补了业主专业知识和管理能力上的不足，对规范现场施工可以起到良好的约束作用。值得一提的是，在其他区县制定的加强老旧住宅增设电梯管理的规范性文件中，虽然强调了须加强土建工程的安全、质量监管，但并未提出具体管理措施，对提升加装电梯土建工程质量无实质性意义。然而，由于该征求意见稿因相关原因未通过区司法局合法性审核，故截至目前尚未出台正式文件。

下一步，区级有关部门将采取以下措施，解决老旧住宅增设电梯安全监督管理难题。

一是加强部门联动。强化区规资局、区住建委、区市场监管局、相关镇街联动配合，共同推动出台适应巴南区的老旧住宅增设电梯管理政策文件，推进老旧住宅电梯更新改造大修工作。

二是加强监管。在电梯有关的基础、井道、连廊和围护结构等附属设施建设环节、电梯安装环节和使用管理环节，各部门和相关镇街密切配合，加强安全监管。

三是进一步督促落实电梯使用管理责任。推动将没有物业管理、维护保养和专项维修资金的“三无电梯”列为民生工作重点，推动“业主”自主管理、“业主+社区”协同管理和“业主+物业”委托管理的模式，落实电梯安全主体责任，消除电梯安全隐患，方便群众生活工作。

真诚感谢您对全区老旧住宅加装电梯后续维护管理的关心关注和提出宝贵的意见建议。

附件：巴南区人大提案办理答复清单

重庆市巴南区市场监督管理局        

2023年6月29日               

（联系人：杜彬，联系电话：89153321，17783829505）