巴南民政函〔2025〕5号

吴华安代表：

您提出的《关于将巴南建成重庆主城康养产业示范区的建议》（第286号）收悉，经与您沟通、与协办单位共同商讨、接受各种方式的督办意见，形成该建议的办理共识和措施，并狠抓落实。现将有关情况答复如下。

一、多方沟通研究形成的共识和拟采取的办理落实措施情况

（一）形成的共识情况。巴南区现有人口117.89万人，其中60岁以上老年人25.73万人，约占总人口的21.83%，已进入深度老龄化社会，具有庞大的老年客户群体。在目前人口环境下，老年人口占比将持续提升，老年群体健康意识进一步提高，养老产业即将迎来爆发期。巴南区立足于自然资源丰富、生态环境优越、交通环境便利、养老产业基础扎实的优势，应抢抓银发经济新热点，充分发挥全国医养结合示范区的优势地位，利用自身的区位、交通、医疗、自然条件，倾力开展康养产业示范区建设，打造巴南未来新名片，从而实现人口、人才、产业集聚，推动区域经济良性循环与可持续发展。

（二）拟采取的办理落实措施情况。接到人大代表建议后，区民政局高度重视，专题研究建议办理工作，从预期效果的达成、加强组织领导、落实工作任务入手，制定了《建议办理工作总体方案》。同时，成立由区民政局主要领导任组长，分管领导为副组长，局办公室、养老服务和老龄工作科负责人为成员的提案办理工作专班，落实专人负责提案办理具体工作，拟从重庆养老产业研究院、智慧康养综合体示范园区、全链条养老产业基地、旅居养老产业品牌、养老金融体系等五个方面着重发力，抓好抓实康养产业发展。

二、办理落实情况

（一）推动建设重庆养老产业研究院。2025年3月4日，区民政局与重庆财经学院座谈，共同探索研究成立重庆市养老产业研究院路径，双方达成一致意见并计划于2025年5月中旬在重庆财经学院正式挂牌，同步开展人口经济专委会2025年会暨人口老龄化与智慧健康论坛，争取年内形成首期研究成果。

（二）规划打造智慧康养综合体示范园区。一是区民政局基于“巴南阳光救助”系统既有成果，进一步优化升级智慧养老综合服务平台，实现跨部门数据互联互通。拟通过持续数据清洗与挖掘，细化并丰富老年人画像，提升养老服务的精准度和覆盖面。二是重庆久聚康健康产业有限公司作为全国“智慧健康养老应用试点示范”，已完成智慧养老平台2.0版本开发，新增“AI健康风险评估”“家庭医生远程会诊”功能，覆盖全区40个社区养老站，服务响应效率提升至90%。三是莲花街道依托中粹智慧养老积极探索城乡社区养老服务“一件事”，已累计试点开展健康讲座、探访关爱等无偿服务5000余人次、有偿服务1550人次。

（三）推动建设全链条养老产业基地。一是产学研协同机制。中国（重庆）康养高技能人才培训基地暨康养体验中心位于重庆巴南区高职城，占地126亩，建筑规模7万平方米，配备康养公寓、康复中心、老年大学等设施，涵盖教育培训、康养服务、医疗康复等功能。二是人才培养计划。依托公共实训基地、中国（重庆）康养高技能人才培训基地等，2025年预计培训“老年护理”“康复辅具适配”等专业人才1000人次，定向输送至区内养老机构。三是产业链延伸。联合重庆国际生物城，推动重庆康复辅具产业园建设，2025年计划引入2家龙头企业，形成“研发—生产—服务”一体化链条，协议产值预计超过5亿元。

（四）推动旅居养老产业品牌化。一是依托南温泉山水生态及康疗资源，打造“温泉+康复”融合业态，建设集休闲度假、医养结合于一体的温泉疗养基地。二是推进东温泉世界温泉小镇规划，深化“温泉+康养”产业链，通过资源转化形成大健康旅游核心项目集群，同步启动国际招商强化品牌辐射。三是整合天坪山—天星寺片区民宿资源，培育“天坪院子”特色IP，推动民宿产业向规模化、主题化升级。四是构建东部生态休闲环线，串联木洞古镇、东温泉和丰盛古镇，塑造长江生态文明与巴渝乡愁融合的滨江旅居场景。聚焦南部圣灯山、双寨山等避暑资源，发展山地康养度假业态，联动周边镇街形成集生态疗养、休闲农业于一体的示范性旅居目的地，通过多元产品矩阵塑造“重庆康养”全域品牌体系。

（五）助推养老金融体系发展。一是完善产融对接机制。搭建“政银企”对接平台，引导银行、保险机构为符合条件的养老机构提供低息贷款、设备融资租赁、PPP项目支持等。二是推进金融产品创新。引导金融机构开发适配的增值服务（如专属理财、医疗费用直付等），推广“养老储蓄”“养老理财”等产品，推动保险机构参与长期护理保险试点。三是强化风险防控。印发《养老金融反诈指南》，联合公安部门开展“护老钱”专项行动，推动金融机构为老年人提供资金托管服务，对养老机构预付费资金实施第三方存管，防范机构“跑路”风险。

此答复函已经喻勤局长审签，并已上传巴南区代表议案建议系统。对以上答复您有什么意见，请及时反馈我局。

重庆市巴南区民政局        

2025年5月19日          

（联系人：周小路；联系电话：023-66222788）