巴南人社函〔2025〕14号

邱献锋代表：

您提出的《关于突破灵活就业保障难题、放大就业“蓄水池”效应的建议》（第20250186号）收悉，经与您沟通、与协办科室共同商讨、接受各种方式的督办意见，形成该建议的办理共识和措施，并狠抓落实。现将有关情况答复如下。

一、多方沟通研究形成的共识和拟采取的办理落实措施情况

（一）形成的共识情况

1.近年来，在产业升级、劳动力供需结构变化和新业态经济发展的大背景下，灵活就业逐渐成为劳动力市场的重要组成部分，提升对灵活就业人员的公共服务至关重要。

2.目前，我区针对灵活就业人员的就业环境、社会保障、劳动权益等工作还需进一步的优化，按照建议内容分为就业创业、社会保险、劳动关系三个版块细化落实举措。

（二）拟采取的办理落实措施情况

1.优化就业创业服务，畅通灵活就业渠道。贯彻落实灵活就业社保补贴政策，畅通灵活就业人员培训报名渠道，按照“1+1+N”模式构建数字化智慧零工市场服务体系，加大宣传推广力度。

2.完善社会保障体系，织密权益防护网。引导灵活就业人员主动参保，按照规定补参个人养老金，全力推进平台企业职业伤害保险扩面工作。

3.强化权益维护机制，构建和谐劳动关系。加大“三指引一指南”推广落实力度，劳动纠纷“一站式”多元化解联动处置中心定期分析纠纷隐患，畅通维权渠道。

二、办理落实情况

（一）就业创业方面落实情况

1.贯彻落实就业补贴。符合条件的就业困难人员实现灵活就业的可在就业所在地公共就业服务机构申报灵活就业社会保险补贴。2024年办理灵活就业社会保险补贴2359人次，向灵活就业人员发放补贴资金1437.8万元。

2.畅通培训报名渠道。引导有培训需求且属于补贴性职业技能培训人员范围的灵活就业人员通过“重庆智能就业线上培训平台”查看全市发布的职业技能培训信息，可直接报名参加培训。

3.打造零工服务体系。打造线上零工平台“巴实工”零工小程序1个、中心零工市场1个、零工驿站6个。今年以来，扎实开展零工市场服务宣传推广活动5场次，“巴实工”平台新增注册用户1186人，新增发布灵活就业岗位992个。

（二）社会保障方面落实情况

1.打破壁垒自主择保。灵活就业人员参加企业职工基本养老保险不受户籍地限制，可根据自身实际情况，以个人身份参加企业职工基本养老保险或城乡居民基本养老保险，按规定缴费。

2.缴存个养提增保障。灵活就业人员还可以按照有关规定补充参加个人养老金，每年缴费额度不超过1.2万元，从而提升年老退休以后的养老金保障水平。

3.有序推进工伤参保。2023年以来，我区持续推进用人单位及建设项目依法为灵活就业人员和从业人员参加工伤保险，通过开展参保扩面行动、加强政策宣传等举措，切实提高参保意识、扩大工伤保险覆盖面，依法保障从业人员工伤权益，助力全区经济社会高质量发展。

（三）劳动关系方面落实情况

1.探索协作机制创新。区总工会积极创新，成功推动2家灵活就业单位签订集体合同，为灵活就业行业集体协商机制建设奠定基础；同时，推广新就业形态“三指引一指南”，快递行业率先实现劳动合同签订率90%、五险（含优先参加工伤保险）参保率95%，有效扩大劳动合同和书面协议应用范围。

2.防范化解劳动纠纷。区人力社保局劳动纠纷“一站式”多元化解联动处置中心2025年累计接待新就业形态劳动者政策咨询20件，受理仲裁案件11件，积极开展案前调解，成功调解1件。

3.强化劳动权益保障。严格依据原劳动和社会保障部《关于确立劳动关系有关事项的通知》，审理裁决确认劳动关系劳动争议案件，落实灵活就业人员劳动关系认定；持续推进职业伤害保障，2025年已作出职业伤害确认27件，切实维护职业伤害人员合法权益。

此答复函已经朱明勇局长审签，并已上传巴南区代表议案建议系统。对以上答复您有什么意见，请及时反馈我局。

重庆市巴南区人力资源和社会保障局        

2025年5月9日                 

（联系人：凌磊，联系电话：13527561797）