巴南农业函〔2025〕58号

叶奇代表：

您提出的《关于进一步推进白象山城乡融合发展核心示范区（以下简称白象山片区）的建议》（第20250316号）收悉，经与区交通运输委、区招商投资局、区水利局等单位共同研究，现将有关意见答复如下：

自收到建议以来，我委高度重视、认真谋划，通过推进城乡基础设施互联互通、乡村产业共建共享、乡村风貌焕新提质等方面，将白象山片区打造成为全区乃至全市城乡融合乡村振兴的示范样板。

一、强化统筹协调

（一）建立“三会一单”统筹推进机制。区农业农村委定期在区委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组会议上汇报白象山片区推进情况，定期召开白象山片区建设工作联席会，结合工作需要适时召开专题工作会，将推动白象山片区发展纳入区委一号文件重点任务清单强力推进。

（二）强化资金支持。积极协调区财政局，争取集体土地入市后增值收益调节金全额用于农业农村发展。将惠民街道纳入全区申报国家现代农业产业园和国家“五好两宜”和美乡村试点试验建设范围，积极争取中央资金支持。

（三）强化政策支持。在“十五五”规划编制中，将白象山片区作为全区城乡融合乡村振兴核心示范区域推荐到区发改委和区级相关部门给予重点关注，力争白象山片区重点项目分别纳入全区交通、水利、农业农村等“十五五”专项规划。

二、实施现代“双高”农业全链提升行动

围绕白象山片区茶、梨、瘦身鱼等特色产业，将惠民街道纳入国家现代农业产业园申报范围，开展全产业链提升行动，加快形成“大集群小单元”现代乡村特色产业体系。

（一）开展品种培优行动。开展老旧茶园改植换种，分年度实施高香、黄化等特异型品种改植茶园1000亩。开展市级水产良种场提档升级，繁殖培育异育银鲫、湘云鲤、鲢鱼、团头鲂、鳜鱼等高端苗种。

（二）开展设施农业提升行动。聚焦设施蔬菜和设施渔业两大重点，探索现代化设施农业发展路径，提高农业劳动生产率和土地综合利用率。加快建成植物工厂等现代化设施蔬菜项目，新建、改建一批温室大棚，配套智能化水肥药一体化系统。大力推进陆基工厂化循环水南美白对虾、罗氏沼虾生态养殖，培育重庆中心城区最大的集约化生态设施渔业产业集群。

（三）开展加工能力提升行动。加强茶叶精深加工、茶与健康的产学研合作，引进重庆埠口食品科技有限公司，联动重庆茶业集团开发茶叶精酿啤酒等特色产品。加快推动韵新屠宰改造升级，打造国家标准化生猪屠宰示范场，建成黄喉、肥肠、屠场毛肚等火锅食材供应基地。

（四）开展农旅融合提升行动。建设白象山茶文化体验带与天坪山花香果旅游产业带，形成两山呼应格局，串联天星寺民宿群、二圣云林天乡、惠民原乡美村等农文旅项目，推动“梨果采摘—茶旅体验—生态渔旅”三产融合。

三、实施巴渝和美乡村全域提升行动

以白象山片区率先在全区实现农村基础设施基本现代化为目标，深度挖掘自然风光、人文民俗、建筑风貌等乡村韵味，推动“农房变客房、田园变花园、庭院变庄园”。

（一）开展农村“五网”扩面提质。加快推进环白象山景观骑行道、诗词登山步道等项目建设，加快完成白象山环线道路升级改造、惠民高速下道至茶山入口公路综合整治工程等项目方案设计、建设用地等前期流程。会同区水利局抓紧谋划规模为6万吨/天的水厂建设，实现城乡供水一体化。加密5G网络布局，推动景点、居民聚居区等重点区域实现5G网络覆盖。加快推动燃气入户，完成惠民街道农村区域燃气入户方案设计和资金概算，协调巴南燃气公司尽快启动项目建设。

（二）推动巴适小院连片发展。充分利用白象山片区特色资源打造各具特色的乡村风貌，推动乡村规划向“建筑、景观、产业、生活”并重转变，通过引入社会资本、国有资本以及推广“农房变客房”等模式，建设集乡村情、历史韵、书香气为一体的“巴适小院”示范片，逐步将白象山片区7个村都打造成为巴渝和美乡村。

（三）持续深化人居环境整治。持续开展农村“厕所革命”、生活污水、生活垃圾收运等整治提升，深入开展“五清理一活动”，全面整治乱堆放、乱张贴、乱悬挂等，逐步拆除废弃危旧房屋、残垣断壁、废弃圈舍，推动白象山片区整体建成农村人居环境整治示范片。

四、深入推进强村富民和强镇带村综合改革

健全统筹新型城镇化和乡村全面振兴体制机制，促进城乡要素平等交换、双向流动，以白象山片区为核心推动强村富民和强镇带村综合改革。

（一）创新建立强农带农利益联结机制。将财政投入乡村产业项目的资金，注入整镇（街）村集体经济联合组织，支持其通过入股、联营、出租等方式发展产业，增加其稳定收入。探索以“村集体+企业”为基础，试点“投—建—还—投”财政资金带动社会资本共同投入滚动发展模式，畅通城市资源下乡渠道。

（二）深化强村富民改革。做强惠民街道强村公司，扩展农业社会化服务、乡村旅游服务等业务范围，增加村集体经营性收入。规范村属企业财务管理，严控集体经营风险和债务。支持农户合法拥有的住房通过出租、入股、联营、农村宅基地权益退出等方式盘活农村闲置农房，推广“农房变客房厂房”模式，多渠道增加农民收入。

（三）探索强镇带村改革。今年将围绕惠民街道和二圣镇启动首批强镇带村建设，发挥小城镇、集镇在城乡融合中的衔接和支点作用，提升基础设施和公共服务水平。推动惠民街道社区养老服务设施“中心带站”社会化运营，保障白象山片区行政村卫生室三星级全覆盖，争创四星级以上村卫生室。白象山片区城乡居民人均可支配收入比小于1.76:1，进入全市前列。

此答复函已经左川主任审签，对以上答复您有什么意见，请填写《代表建议、批评和意见答复函回执》，并于收到答复函之日起20个工作日内，将回执交所在镇街代表小组。

重庆市巴南区农业农村委员会        

2025年5月23日               

（联系人：张纹健；联系电话：13637934880）