巴南市监函〔2025〕10号

李杰代表：

您提出的《关于对外卖行业加强食品安全问题和不正当竞争行为监管》（第2025396号）收悉，经研究办理，现将有关情况答复如下。

一、多方沟通研究形成的共识和拟采取的办理落实措施

（一）形成的共识情况

1.2025年上半年，区市场监管局通过监督检查、“阳光厨房”AI抓拍违规隐患及消费者投诉举报处置发现，部分外卖商户落实主体责任确有差距，存在环境“脏乱差”、设施设备不能正常使用，从业人员无健康证明，公示地址与实际经营地址不符等违法违规行为，需持续加强治理规范。

2.虚构销量的行为涉嫌违反《反不正当竞争法》的相关规定。

（二）拟采取的办理落实措施情况

1.探索建立长效治理机制。谋划长效治理机制，要以党建为统领、信用促提升、监管保安全的总体思路，强化培训指导，强化示范引领，积极推进智慧监管，探索政企合作，开展信用联合惩戒，积极吸纳各方参与，构建协会自治、行业主管、部门监管、公众监督的社会共治共享良好局面，多措并举推动全区外卖行业整体提升。

2.紧盯重点领域，强化监督执法。聚焦外卖行业，开展价格监督检查和反不正当竞争守护行动，落实网络不正当竞争专项执法，严厉打击对商品销售状况、交易信息、经营数据、用户评价等作虚假或者引人误解的商业宣传，欺骗误导消费者等违法行为。突出“查案子”和“建机制”两条主线，坚持“查、改、治”一体推进原则，深化以个案促整改、以类案促治理，加大违法行为曝光。依托“315”消费者日、商业秘密保护能力提升服务月、公平竞争大会等重要时间节点，多形式多维度宣传价监竞争等相关法律、法规，适时发布提醒告诫，曝光违法典型案例，坚持以案释法、以案普法，持续释放警示震慑效果。

二、办理落实情况

（一）强化食品安全系统治理

7月22日，印发《“党建+信用+监管”提升外卖食品安全工作方案》（巴南市监党〔2025〕43号），并按方案组织实施，取得初步成效。

1.党建引领聚力量。迭代升级区市场监管局“党建统领·联动监管”工作机制，健全抓党建带全局工作体系，实施科所联动，结合“双网格”监管运行机制，发挥市场监管红岩党员突击队作用。开展“‘巴心服务，双向奔赴’暖‘新’行”主题活动，利用好各类“暖新”资源，建设“友好商户”300户、“市场监管暖新服务点”12个、“小个专”及网约配送员指导站15个和友好驿站2个，构建多元“友好空间”，打造更多凝聚人心的“桥头堡”、思想引领的“前哨站”、动员治理的“集结地”。

2.信用赋能促提升。每年对外卖商户的食品安全信用开展评星定级，按等级实施差异化监管，对评价结果好的减少检查频次，对评价结果差的增加检查频次；2025年9月，与辖区两个外卖平台建立了食品安全信用联合惩戒机制，对“环境脏乱差”“从业人员无健康证明”“无证无照”“证照与实际不符”“食品有异物”等各类违法违规行为采取负分值，外卖平台根据区局每月定期通报的商户检查负分情况，分别采取降低排序、屏蔽点餐时段、下架等联合惩戒措施，助力商户规范经营行为。

3.示范引领促规范。制作了《外卖示范点创建指南》和《外卖餐饮服务安全须知》，加强对外卖商户的指导，今年选定了50户基础条件较好的外卖商户开展示范点创建，开展培训12场次，从环境布局、进货查验、食材贮存、加工制作、出餐打包等各环节加强指导规范，现已完成创建10户，创建完成后，将组织召开现场观摩学习会，引导外卖商户学习规范，促进行业整体提升。

4.监管执法强震慑。强化监管执法，聚焦主体责任落实，重点整治“幽灵外卖”、环境卫生“脏乱差”、从业人员无健康证明、虚假宣传、伪劣食材、加工操作不规范、公示信息不真实等问题，以治促改，促进行业整体提升。

5.社会共治强监督。积极吸纳各方力量参与治理，聘请30余名网约配送员为食品安全监督员，发挥“哨兵”作用。

（二）强化不正当竞争行为监管

召开平台经济领域突出问题排查整治暨行政约谈会，对平台经营者开展开展警示提示。开展“公平竞争宣传周”活动，开展反不正当竞争宣传进企业，通过现场会、讲座等形式，对企业进行普法宣传。

此答复函已经冉茂波局长审签，并已上传巴南区代表议案建议系统。对以上答复您有什么意见，请及时反馈我局。

重庆市巴南区市场监督管理局        

2025年9月15日              

（联系人：李小双，联系电话：89153297）