台盟区工委：

贵单位提出的《深化农业面源污染防治加快改善我区农业生态环境》（第251号提案）收悉。经与区生态环境局共同研究办理，现答复如下：

感谢贵单位长期以来对我区农业面源污染防治工作的关心和支持，贵单位提出的四大问题给我们提供了宝贵的信息，提出的三大建议具有较强的指导性和可操作性，对我区农业面源污染防治工作具有重要参考借鉴意义。

一、我区农业面源污染防治主要做法

（一）坚持把农业面源污染防治工作作为优先保障领域。2016-2021年，我区共安排财政资金近1.37亿，用于畜禽粪污综合利用试点、畜禽养殖场标准化创建、农业生态循环利用、农业环境突出问题治理、有机肥替代化肥、化肥农药减量增效等工作。把农业面源污染防治作为实现农业高质量发展、保障农产品质量安全的重要抓手，确保财政投入与农业面源污染防治工作目标任务相适应。

（二）加强农业投入品源头监管，推进化肥农药减量使用。农药投入方面，开展高毒农药专项整治，收缴高毒、剧毒、高残留农药3612公斤，并进行无害化处理，严格执行我区不设立限制使用农药销售点规定，确保全区范围内无限制使用农药销售，无高毒、剧毒、高残留农药销售和使用。化肥减量方面，大力推广测土配方施肥技术、有机肥替代化肥技术、水肥一体化技术，提升全区科学施肥水平，提高化肥利用率，耕地地力得到显著提升。2021年，全区农用化肥使用量（折纯）1.38万吨，比2015年减少0.19万吨，下降12.1%。农药减量方面，大力推广实施防虫网、诱虫器、杀虫灯诱杀等治虫技术，开展农作物病虫害绿色防控，实施专业化统防统治，推广使用高效、低毒、低残留农药新品种，提高生物农药使用比例，提升全区绿色防控覆盖率，科学防治病虫害能力得到较大提高。2021年，全区农药使用量167.9吨，比2015年减少54.1吨，下降24.4%。

（三）推进农业废弃物资源化利用，推动产业提档升级。在禁养区监管上，从2010年开展次级河流畜禽养殖污染综合整治以来，关闭或搬迁禁养区内畜禽养殖场共计579家，并形成监管长效机制，巩固禁养区畜禽养殖场关闭搬迁成果，及时整改禁养区关闭反弹养殖场。在畜禽养殖污染治理和废弃物资源化利用上，2016年至今，大力引导畜禽养殖场因地制宜推广污水达标排放、污水肥料化利用、固体粪便堆肥利用、粪便垫料回用、粪污全量收集还田利用等各类粪污排放治理和资源化利用模式，鼓励发展绿色畜禽养殖业，畜禽养殖污染治理成效明显。截至目前，共完成限养区内约6.45万头生猪当量污染治理，全区规模养殖场粪污处理设施配套率、大型规模养殖场粪污处理设施配套率均达到100%，畜禽粪污资源化利用率达87.38%。在秸秆禁烧和综合利用上，大力推广农作物秸秆综合利用。开展露天焚烧农作物秸秆专项执法检查，建立农作物秸秆禁烧治理长效机制，切实加强农作物秸秆露天禁烧管控，严防因秸秆露天焚烧造成区域性重污染天气。利用稻草、玉米秸秆等种植大球盖菇，提高稻田综合生产能力，增加了农民收入，每亩纯收入1万元以上，并为消费者提供了优质农产品。在农业投入品废弃物回收上，在农药经销门市设立农药包装物回收装置，全面开展农药包装物回收处理工作，探索建立以农药使用者主动收纳、农药销售者强制回收、农药生产者无偿销毁的回收制度，防止农药废弃包装物污染环境。探索建立废弃动物疫苗瓶回收制度，督促疫苗发放人回收使用过的废弃疫苗瓶，并经预处理后交付有资质的公司进行无害化处理。

（四）开展水产养殖尾水治理，改善水域生态环境。近年来，我区坚持发展生态渔业，走生态健康的都市效益渔业之路。建立健全水产养殖污染防治日常巡查监管制度，督促养殖户严格按照养殖规范进行生产作业，严禁违规使用渔药和向养殖水体投放化肥、粪便、动物源性饲料等肥水养鱼行为，从源头上减少污染物产生。积极开展限养区、养殖区养鱼池尾水水质达标整治工作，推广“鱼菜共生”综合种养等调节水质、节能减排的渔业养殖技术。2016年至今，完成池塘底排污生态化标准化改造项目3300亩。

（五）开展受污染耕地安全利用工作。加强安全利用和严格管控措施推进落实。我区根据实际情况在安全利用区推广使用适合我区的低吸附品种种植、优化施肥、土壤调理、水分调控技术、叶面阻控等安全利用技术。对全区严格管控类耕地实施种植结构调整、退耕还林还草、休耕等措施。通过采取以上措施，经第三方采样、检测，市级核定，2021年全区农用地安全利用率达到90%，全面完成市级农用地安全利用工作任务，确保了全区粮食安全。

（六）加大农村生活污染治理，防止污染叠加。2009年至2015年期间，我区持续开展农村环境连片整治工作，累计投资9025.46万元，完成114个行政村农村环境连片整治项目建设工作，对农村1000人以上聚居点的生活污水进行收集处理，基本实现了全区符合建设条件的原拆乡并镇居民点、农民新村等聚居点集中污水处理设施全覆盖。截至目前，我区共修建了农村污水处理设施67座，因纳入城镇污水管网、征地拆除等原因已拆除9座，全区现有农村集中式和联户式污水处理设施共58座，其中集中式52座、联户式6座。58座农村污水设施中9座正常运行，7座因进水水量小无进水导致闲置，4座经污水处理设施处理后接入乡镇污水处理厂进行处置，其余38座设施因设施老化和工艺缺陷等原因需进行升级改造。38座需技改的农村污水处理设施有13座已纳入河长办整治方案内容，已落实专项资金进行技改，25座未纳入河长办整治方案，目前未落实整治资金。

二、下一步工作计划

（一）强化土壤污染管控与修复。围绕落实《土壤污染防治行动计划》目标任务，完成耕地土壤环境质量类别划分，健全农产品产地土壤环境质量监测网，聚焦重点区域、重点作物，坚持治用结合，在轻中度污染耕地推广安全利用技术，对重度污染耕地实施种植结构调整，确保受污染耕地安全利用率达到92%。

（二）持续推进化肥农药减量增效。大力推广水肥一体化、绿肥种植，实施有机肥替代化肥行动，逐步扩大有机肥施用面积。持续强化病虫害绿色防控，推广生态控制、生物防治、物理防控、高效低风险农药等绿色防控技术，实现化学农药持续减量分别达到0.1%和0.05%。

（三）加强农业废弃物资源化利用。全力推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、基料化利用，各镇街稻田稻草直接还田必须在95%以上，其它农作物秸秆和果、茶枝作饲料、基料、肥料在90%以上；加强规模养殖场粪污治理，提倡畜禽养殖场采用种养结合的模式消纳养殖粪污，支持已建养殖场按农地配套标准流转周边耕地实行规模种植，与周边规模种植户建立粪肥供应关系、签订合同，实现畜禽粪污就近利用、当地消纳。完善沼液资源化利用田间贮液池、管网等设施建设，对在农田中建设与种植业对接的沼液贮存池、配套管网给予资金扶持。

（四）持续推进水产养殖尾水治理。全面开展水产种质资源普查，摸清全区10亩养殖池塘的基本情况，建立动态数据库；加大池塘生态化标准化改造力度，采取“先建后补”的补助方式，不下硬指标，镇街验收合格即可申请拨付相应的补助资金；大力推广“鱼菜共生综合种养技术”，拟建设池塘鱼菜共生综合种养示范基地100亩；加强渔业环境动态监管，拟对全区养殖池塘尾水排放进行动态监测100个样以上，督促养殖业主加强水质调控和管理；抓好宣传引导，通过强化技术培训和法律法规宣传，提高生产者的环保和绿色发展意识。

（五）因地施策梯次开展农村生活污水治理。分年度、分重点、分梯次予以解决农村生活污水问题，优先解决水源保护区、老场镇、农村集中院落、临水院落的农村生活污水治理，再逐步解决其它区域农村生活污水治理。

答复函已经左川主任审签。对以上答复有什么意见，请填写在答复函回执单上，以便我们进一步改进工作。

重庆市巴南区农业农村委员会

2022年5月6日

（此件公开发布）