委员徐艳：

您在区政协第十五届委员会第二次会议上提出的《关于鼓励市场化资本参与农村资源流转交易的建议》（第79号）收悉，经与区规划和自然资源局共同研究办理，现答复如下：

一、关于加快健全完善宅基地盘活利用相关政策，鼓励社会资本通过流转获得宅基地使用权，用于农村一二三产业发展的建议

近年来，我区依据《土地管理法》、重庆市《土地管理法实施条例》等相关法律法规，探索农村闲置宅基地、闲置农房盘活利用的方法路径，推进我区农文旅康融合发展，增加农民财产性收入。

一是利用农村产权流转交易市场流转交易。巴南区在全市率先出台了《巴南区探索农村产权流转交易市场化体系建设实施方案（试行）》（巴南府办发〔2023〕1号），率先建立了区镇村三级农村产权流转交易市场化体系。将农村闲置宅基地、闲置农房纳入区流转交易市场进行流转交易，通过出租、入股、联合经营等方式进行盘活利用，已在重庆土交所平台发布闲置优质农房招商项目近100个。今年，区农业农村委推出认养农业新举措，通过“党建引领百村振兴”结对帮扶的机关事业单位、企业、高校等单位和市民到农村进行“认养农业”，通过租赁农村闲置农房，获得农房使用权，形成“我有一处房”，用于康养和发展民宿等产业。

二是通过农村权益退出进行盘活利用。巴南区是国家城乡融合发展试验区，建立了进城落户农民农村权益有偿退出政策体系。农户将农村宅基地有偿退回村集体，由村集体引进业主通过出租、入股、联合经营等方式进行盘活利用，发展特色民宿、休闲农业等三产融合项目。如二圣镇集体村将5户农户有偿退出的470多平方米的农村宅基地及农房经过装修后租赁给农业企业，发展高端民宿，年增收收入近10万元。

三是通过村集体与业主联合合作。村集体发挥基层组织作用，将农村闲置的农房户组织起来，将闲置农房整体打梱包装，引进业主，与村集体、农户建立利益联结，发展民宿产业、休闲农业。如安澜镇平滩村将23户农户闲置农房集中租赁给农业旅游公司，发展高档民宿，每年给村集体、农户带来收入近20万元。

四是与休闲康养产业发展融合。近年来，温泉、古镇、巴县老院子、美丽乡村逐渐成为巴南的4张文旅名片。依托“一主两辅”主导产业，温泉、高山等优质生态资源，发展“花木＋民宿”休闲康养产业，在白象山、双石片区等大力发展农文旅康养产业。巴南区充分利用农村闲置农房资源，构建起“农房＋健康＋自然资源”产业体系，发展温泉康养游、森林与气候康养游、避暑休闲康养游、中医药康养游等品牌，形成“古镇+温泉+巴县老院子+美丽乡村+园区”高品质康养休闲地，突出做好大健康旅游产业。

二、关于创新投入方式，打造合作平台，推动提升社会资本投资农业农村的效率和质量的建议

近年来，我区已打造了“巴巴适”、“耘间互联网”、“农村产权流转交易市场”等城市工商资本进入农村，促进城乡资源要素双向流动的合作平台。政府投资进行平台打造，在农村高标准农田建设上政府投入建设资金，撬动社会资本参与建设、管护、利用。村集体经济组织利用“四荒地”等资源资产，招商引资，发展双高农业、旅游农业，实现企业、集体、农户共盈。鼓励支持村党组织、村委会、村集体经济组织领办创办农民合作社，引进社会资本参与乡村产业农产品生产、加工、销售、品牌打造等全链条发展。在绿色农业、数字农业上我区将包装一批项目，用PPP模式进行开展，推动我区农业生态、绿色、数字化发展速度。

此答复函已经左川主任审签。对以上答复有什么意见，请及时与我们联系，以便进一步改进工作。

附件：巴南区政协提案办理答复清单

重庆市巴南区农业农村委员会          

2023年6月16日                

（联系人：罗雯凡；联系电话：18875080146）