主办单位

区民政局

协办单位

区发展改革委、区规划自然资源局、

区住房城乡建委、区文化旅游委

办理沟通方式
（可多选，打“√”）

文来文往

面商

电话或网络

座谈

调研

其他

√

采纳落实情况

已采纳

计划采纳

能启发思路

未采纳，但通过沟通协商已达成共识

未采纳，通过协商也未达成共识

（3）条

（　　）条

（　　）条

（　　）条

（　　）条

承办单位领导分析梳理研究提案情况

2025年5月13日，朱宗波副局长召集养老服务科相关人员就090号提案进行了专题研究，在全面梳理我区颐养旅居经济工作以来的基础上，结合当前工作开展情况和区发展改革委、区规划自然资源局、区住房城乡建委、区文化旅游委等部门协办意见，将邓荣委员提出的三条建议进行采纳融合，拟出下一步工作计划。

办理提案前，相关工作的主要措施与成效

巴南区实施“文旅+”“+文旅”融合战略，做靓“古镇、温泉、巴县老院子、美丽乡村”四大文旅品牌，建设有文化底蕴的景区度假区，搭建文旅IP营销平台，推广养老养生精品民宿及旅游线路，打造文化旅游节会品牌，推动文化、旅游、生态、康养产业融合。已形成康养旅居等文旅康养产品，鱼洞（云篆山）、惠民（611原乡美村）等10家景区入选第二批“巴实绿景”品牌，为颐养旅居经济发展奠定基础。

办理提案的具体效果，或者办理计划

已采纳落实的提案中的意见建议

一是培育颐养旅居消费市场，加强银发产业协调发展。

建议区民政局、区发展改革委、区文化旅游委等部门协调大学等科研院所加强对老年人旅居需求的调研分析，特别是对颐养旅居等业态的需求调研，摸清老年人的消费特点及偏好。强化政策支持与引导，借助巴南区已有的资源优势，推动养老、医疗、旅居、文化等产业的融合与协调发展。

二是丰富旅居产品，强化品牌塑造。

积极举办银发经济品牌展销及宣传活动，开展自主品牌公益宣传。区民政局整合医、养、康、居、旅等多种元素，开发旅居产品，试点建立星级旅居品牌评选机制，建立老年优质颐养旅居品牌目录，将评选过的品牌作为区内企事业单位推荐的定点机构，并优先为目录内的单位提供适老化改造项目支持。区文化旅游委牵头开发老年文化旅游项目，开发文化游、怀旧游、生态健康游等一系列适合老年人群体的专属旅游精品线路，为旅行社等团体旅游提供优惠，支持旅游平台、企业、旅行团开发老年人专属的旅居产品；区体育局组织开展老年人体育赛事活动，支持老年人文体活动。

三是强化政策保障。

区规划和自然资源局、区发展改革委、区住房城乡建委等部门可在老年颐养旅居项目的用地及建设方面给予适当政策倾斜。支持部分商业、办公、社区用房等存量资源，临时改变建筑使用功能，兴办符合标准的养老服务设施。区发展改革委、区财政局、区民政局等可尝试对符合条件的项目提供融资担保、予以适当补贴，并支持符合条件的项目申请政府专项债券。区税务局、区财政局进一步细化落实颐养旅居服务企业税收优惠政策。

具体采纳落实情况及办理效果

一、支持颐养旅居项目高质量发展

一是积极应对人口老龄化挑战，抢抓银发经济发展机遇，印发《巴南区加强和改进“一老一幼”服务实施方案》《巴南区老年食堂可持续运营机制》等政策文件，坚持“规划先行、体系构建、全域统筹”原则，配合市局开展《重庆市养老服务条例》立法调研，将银发经济、养老服务体系建设纳入全区“十五五”经济社会发展重要议题。启动《巴南区“十五五”养老服务体系建设专项规划》编制工作，把养老服务设施建设、社区适老化改造等民政领域重点任务纳入规划框架。二是对符合条件的养老旅居项目给予全方位支持。在资金支持方面，优先支持其申报专项债、中央预算内投资、超长期特别国债补助资金，为养老旅居项目的基础设施建设、设施设备购置以及项目运营等方面提供强大的资金保障，助力项目更好地满足老年人日益多样化的养老需求。在项目建设方面，加强养老旅居项目的建设管理，积极指导项目业主办理备案手续，确保项目合法合规、顺利开展。

二、建设健康养生组团

一是立足“不夜南泉”重点项目优化战略布局。依托南温泉景区山水生态资源、丰富温泉资源和优质住宿资源，创新养生旅游模式，推出“温泉+康复”“温泉+文娱”等温泉康养业态和模式，推动南温泉整体打造成为集休闲度假、保健养生于一体的温泉疗养基地和温泉旅游度假区，促进景区医旅融合发展。二是全力推进东温泉世界温泉小镇规划建设。重点发展以“温泉”为核心的大健康旅游业，做强“温泉+康养”“温泉+乡村旅游”“温泉+美食”等业态。全方位、多角度推介温泉项目，积极推动温泉资源向温泉项目转化。根据《东温泉世界温泉名镇》策划编制进展情况，适时启动招商引资工作。三是建设特色生态文化旅游区。提升生态产品品牌影响力。重点是优化生态旅游发展空间格局，打造区域生态旅游度假精品，推进生态文旅融合发展。

三、打造康养旅居乡村旅游精品线路

一是打造天坪山—天星寺精品民宿集群旅游线路。做强云林天乡景区，盘活天星寺景区，促进天坪山—天星寺区域旅游民宿产业规模化、特色化、品牌化发展，整体打造“天坪院子”民宿IP品牌。二是打造以木洞古镇—东温泉风景区—丰盛古镇等景区为基础的东部“巴适乡愁”生态休闲旅游环线。串联东温泉风景区、丰盛古镇景区、木洞古镇景区，打造东部片区滨江而居、山水联动的重庆长江生态文明与“巴县乡愁”交织的代表性场景。三是整合区域资源，重点打造圣灯山—双寨山—南湖多彩植物园—安澜松木嘴等景区为基础的南部乡村旅游精品线路；围绕圣灯山和双寨山，以消夏避暑休闲为基础，主打康养牌，汇集与健康、自然相关的美好休闲生活业态和产业元素，着力推进圣灯山、双寨山文旅项目建设；联动一品、接龙、圣灯山、安澜、石龙、石滩等镇街发展，立足避暑、做大康养，建设山地休闲康养度假目的地，形成山地度假休闲示范。

四、推动企业医旅融合发展

推动国际生物城国家工业旅游示范基地建设。深入推进国家工业旅游示范基地建设，依托国际生物城大健康及生物医药产业发展基础，学习借鉴上海生命健康科技工业旅游基地（张江药谷）模式，探索发展“大健康+旅游”“医旅融合”等现代化工业（园区）旅游模式，打造集园区观光、科普研学、产品体验、休闲购物等工旅融合业态。充分发挥企业主体作用，支持珂蓝公司、百亚公司等有基础、有条件、有意愿的企业，探索前店后厂、“产展销”融合等模式，建设游客互动体验及产品展示中心，开发工业旅游消费品、纪念品、衍生品等，实现“人愿来、货能卖”，增加工业旅游收入，加强企业品牌宣传。