主办单位

区规划自然资源局

协办

单位

区土储中心、区农业农村委、区文旅委

办理沟通方式
（可多选，打“√”）

文来文往

面商

电话或网络

座谈

调研

其它

√

√

采纳落实情况

已采纳

计划采纳

能启发思路

未采纳，但通过沟通协商已达成共识

未采纳，通过协商也未达成共识

（5）条

（1）条

（　　）条

（　　）条

（　　）条

承办单位领导分析梳理研究

提案情况

2025年6月13日，我局村镇规划科组织《关于高质量完成村规编制工作的建议》研究会，对提案提出的问题和意见建议进行逐一分析，综合梳理区土储中心、区农业农村委、区文旅委提交的协办意见，明确办理思路。

2025年6月23日，我局村镇规划科、土地整治科主要负责人邀请贾兴平委员到区规划自然资源局1号楼411会议室进行当面会谈，进一步聆听委员的建议，并就其重点关切问题进行现场答复。

2025年6月25日，任野平副局长审查《关于高质量完成村规编制工作的建议》的初步答复意见，结合南泉跨乡镇全域土地综合整治项目实施方案中中关于农用地整治和建设用地整治板块配套政策制定思路、深入推进乡村规划师下乡工作等方面，提出相应修改意见。

2025年6月26日，任野平副局长审查《关于高质量完成村规编制工作的建议》的答复意见，形成正式答复函。

办理提案前，相关工作的主措施与成效

按照职责分工，镇（街）是村庄规划的编制主体，有村庄规划编制、修改需求应向区人民政府提起村庄规划编制请示，经批准同意后，组织技术单位开展编制。我局职责主要是指导镇（街）依法开展规划编制工作，并对规划成果进行技术审查和入库备案。截至目前，我区已审批村庄规划74个，共布局了集体建设用地653亩，其中公共基础设施和服务类49亩、农产品初加工类（工业类）82亩、商业类（第三产业）390亩、其他类132亩，保障了20余个集体经营性建设用地入市项目、35个农村一二三产业融合发展用地项目及29个农村公共公益设施项目的规划用地空间。此外，惠民街道胜天村成功入选2024年度村庄规划统筹引领巴渝和美乡村建设试点，为全面推进乡村振兴、促进城乡融合发展、指引村庄长远发展提供了可复制推广的经验。

办理提案的具体效果，或者办理计划

已采纳落实的提案中的意见建议

已采纳落实的提案中的意见建议

1.编制单位在编制村规前，应会同村民代表，实地勘察，广泛征求意见，真正做到村情村貌了然于胸。

具体采纳落实情况及办理效果

具体采纳落实情况及办理效果

目前，我局已对按需开展村庄规划编制工作的村，要求乡村规划师必须深度参与，组织村庄规划编制团队通过现状踏勘、座谈访谈、问卷调查等方式对村域现状进行踏勘调研，分析村庄存在问题，提出解决方案，并对村庄发展方向、风貌整治等方面提出指引。其中，踏勘调研时间不得少于10个工作日，并建立工作日志（内容应包含但不限于时间、人员、形式、具体内容及现场照片等），按季度提交我局汇总，以便进行实时监督管理。

2. 建立健全政府领导、部门协同、村民和集体组织全程参与的规划编制和实施保障机制，提高乡村建设和治理的实效。要让村民主动了解村规、认识村规、保护村规。要有效发挥村级组织作用，动员村民参与村规编制，引导农村致富带头人、新型农业经营主体等献计献策，增强村规的针对性和可实施性。

3. 通过入户走访、召开村民大会等形式，让基层干部和农民群众对村规有基本了解，明白编制村规的重要性和必要性。

2024年，我局在指导胜天村村庄规划编制过程中，创新构建“五会一师”村庄规划编制体系。通过“五会联动”（规划资源统筹会、乡镇协调推进会、乡贤参事会、村民议事决策会、规划技术支撑会）形成共商机制。积极引导新乡贤参与村事决策，引入城市“责任规划师”驻村指导，建立“城市专家+本土能人”的乡村建设智囊团，通过引入“责任规划师”驻村指导、全程参与，开展多轮深度调研，广泛征求村民、村集体及街道意见和诉求，协助指导村庄规划编制。同时，制作直观易懂的村民手册，用村民的语言解读村庄规划，并组织开展座谈会、院坝会10余次，引导村民主动参与村庄规划，实现村民参与规划编制比例达80%以上，规划编制周期缩短40%，村民参与率和规划效率大幅提高。目前，我局正逐步将此成功经验推广、运用到其他镇街村庄规划编制工作中。

4.区农业农村委、区文旅委等部门加强产业管控，根据镇街特色，因地制宜合理布局各类产业，避免各镇街盲目扩张、同质化竞争。

1. 区农业农村委正扎实推动镇街农业主导产业培育工作，指导镇街围绕全区农业产业发展方向，谋划“一镇街一主业”，目前已收集全区21个镇街报送的52个主导产业，初步形成错位发展、优势互补的农业发展格局。

2.区文旅委通过制定“十四五”规划明确了全区文旅发展方向、目标任务，并根据地方文旅产业发展特点划分“四区四线”文旅发展布局。在具体工作中，同步结合“一村一品”，对文旅产业布局进行引导。

5.设计单位按照全域全要素的要求，从大地景观、村庄风貌、重要建筑等不同层次、不同侧面体现不同村庄的特点，实现各美其美、美美与共的目标，杜绝“千村一面”。

根据《重庆市村庄规划编制技术导则》（渝规资发[2024]41号）要求，依据村庄分类，编制不同类型、不同深度的村庄规划。其中重点规划类村庄编制全域全要素规划，特色规划类和稳定发展类村庄编制项目式村庄规划，适时撤并类村庄不“一刀切”编制村庄规划。目前，我区共有10个重点规划类村庄，我局也一直严格按照市局文件要求，指导上述有需求的村庄开展规划编制工作，从大地景观、村庄风貌、重要建筑等不同层次、不同侧面体现不同村庄的特点，实现各美其美、美美与共的目标。

计划采纳落实的意见建议

1.区规资局加强土地全域整治、农村建设用地复垦等政策培训，指导集体经济组织通过一定工程措施尽可能将耕地、建设用地等土地连片集中，以适应现代农业发展、和美丽乡村建设需要。

相关采纳落实计划或打算

1. 今年，我区以南泉街道和龙洲湾街道红炉村为实施单元，率先在全市先行先试启动跨乡镇全域土地综合整治项目实施方案编制工作。目前，实施方案已完成编制，正按程序报市局审批。其中，为更好促进子项目顺利实施，初步形成建设用地整治、多田共建、林耕置换、农村土地标准化供应等4大类13项配套政策清单。后续，我局将联合相关部门、南泉街道、龙洲湾街道，以此清单为基础，深入研究国家、市级政策导向，主动向上对接争取试点政策支持，同步优化完善实施细则，为项目实施提供坚实政策保障。待相关配套政策文件成熟后，指导南泉街道、龙洲湾街道及时向集体经济组织和村民进行政策宣传、解释等工作，并稳妥有序推进子项目实施，尽可能将耕地、建设用地等土地连片集中，以适应现代农业发展、和美丽乡村建设需要。

2. 农村集体建设用地复垦工作是严格依据本区国土空间规划和复垦年度计划展开的，待新一轮复垦项目启动，我局将联合区土储中心以多种方式进行政策培训，指导镇街更高效、有序开展相关工作。

提案对相关工作的其他方面助推成效，或需要说明的其他方面的情况（可另附页）：