主办单位

协办单位

办理沟通方式
（可多选，打“√”）

文来文往

面商

电话或网络

座谈

调研

其他

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采纳落实情况

已采纳

计划采纳

能启发思路

未采纳，但通过沟通协商已达成共识

未采纳，通过协商也未达成共识

（4  ）条

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（　　）条

（　　）条

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承办单位领导分析梳理研究提案情况

2025年5月13日，区农业农村委分管领导召集相关科室就提案内容召开研判会，要求认真研究提案建议，高质量办理提案。

办理提案前，相关工作的主要措施与成效

1.加强组织领导，压实工作责任。区级成立延包试点工作专班，延包试点工作专班在中共重庆市巴南区委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组领导下开展工作，区农业农村委、区财政局、区规划自然资源局、区信访办、区司法局、区公安分局、区档案馆、区妇联等有关单位为成员。专班明确了各部门工作职责及工作机制等内容。镇、村、社分别成立了延包试点工作小组，将老党员、老干部、驻村工作队中经验丰富、公信力较高的人员纳入工作队伍，稳慎推进延包各项工作顺利开展。

2.拟定延包文件，明确工作责任。根据延包试点相关工作要求，我区印发《巴南区第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作方案》，对二圣镇集体村延包试点工作进行了总体谋划，明确了责任分工。联合镇村相关工作人员共同研究并制定了《延包试点政策问答》及工作表册，为延包工作的实施提供了政策依据、明确了行动步骤。

3.开展政策培训，提升工作技能。试点工作开展以来，区农业农村委先后组织镇村相关工作人员开展了工作动员部署暨培训会6次，积极学习合川区、璧山区等先行先试区县的工作经验及相关政策，多次至试点村推进延包工作、帮助解答疑难问题，综合研判和总结归纳延包试点工作中可能存在的困难点，不断丰富完善试点政策问答。

4.完成摸底调查，拟定延包方案。截至2025年5月，我区已全部完成试点村984户承包户二轮土地承包以来家庭承包人口及承包地变化情况，整户消亡、全家进城落户、部分进城落户以及无地户等情况的摸底调查，完成作业公司采购，已拟定村社延包方案并征求各相关部门意见，正在进行方案公示。

办理提案的具体效果，或者办理计划

已采纳落实的提案中的意见建议

1.开展政策宣传，让全社会尤其是涉及延包事项的集体经济组织、集体经济组织成员透彻了解延包工作的重要意义和法律、政策依据。
2.加强工作培训，让具体从事延包事务的工作人员透彻掌握法律政策依据、基本原则、工作任务、工作步骤。
3.开展摸底调查，分门别类掌握发包人、承包人、原承包地块、权属及其变动现状，为分类决策和制定承包原则，处理承包纠纷奠定基础。
4.重视工作统筹，树立全局观和整体观，通过延包工作统筹推进粮食安全、农业农村现代化。

具体采纳落实情况及办理效果

1.在试点村内部开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点相关政策宣传20余次，进一步加强政策解释，使农户充分认识到试点工作的重要意义并提高配合度，减少延包矛盾纠纷。
2.区农业农村委先后组织镇村相关工作人员开展第二轮土地承包到期后再延长政策培训6次，集中学习了延包相关政策，明确了延包试点工作原则、任务、要求、方式方法等，共同研讨并及时解决延包相关疑难问题。制定《延包试点政策问答》供工作人员学习并使用。

3.完成试点村984户承包户二轮土地承包以来家庭承包人口及承包地变化情况，整户消亡、全家进城落户、部分进城落户以及无地户等情况的摸底调查，为下一步合同网签、证书完善等工作奠定基础。根据摸底情况，进一步丰富延包试点方案，研究并解决疑难问题。

4.使用农业农村部下发的标准延包合同模板，在“大稳定、小调整”前提下，合理安排机动地，妥善化解人地矛盾、保障无地少地农户合理权益。鼓励农户间在依法自愿有偿前提下对土地进行自由流转，结合高标准农田建设，探索在农户间开展互换并地，实现土地连片种植，有效解决承包地块细碎化问题。引导承包地较多的农户向承包地较少的农户流转部分耕地经营权，对承包人长期在外务工的耕地，将土地暂时转让给有土地需求的农户或社会化服务机构代耕代种，有效解决人多地少的矛盾。